Файл: Нормативный договор (Нормативный договор как источник права).pdf

Для вления иных международных Российской Федерации соответствующие правовые .

Однако нужно , что в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 15 Закона международные Российской Федерации, которых требует действующих или новых федеральных , а также устанавливающие правила, чем предусмотренные , подлежат ации. Напомним, что ратификация – это выражения согласия Федерации на обязательность для нее договора, в форме федерального . Таким образом, международного договора Федерации и , от имени которого он , не влияют на его приоритет над законодательством в случае их ечия, так как законодательная Российской Федерации в случае имеет отношение к его легитимации на Российской .

Другими словами, над национальным законодатель имеет только договор Федерации межгосударственного, или межведомственного , ратифицированный и официально ованный. Конституция РФ не конкретизирует, что идет лишь о международном договоре, такой выступает в качестве российского права. Именно в ратификации международного Россия имает на себя все по нему. Это нашло в формулировке Верховного РФ, отметившего, что идет о международном , "решение о согласии на которого для РФ было в форме закона".

Соотношение международного права и договоров России с ч. 4 ст. 15 Конституции в п. "б" ст. 86, п. "г" ст. 106, ч. 6 ст. 125 Конституции Российской Фе и Федеральном законе "О договорах Российской ".

Российское в ст. 6 Федерального закона "О договорах Российской " закрепляет следующие включения международно–правовых актов, соглашений России в правовую систему:

1. Российской на обязательность для нее международного ;
2. подписание международного ;
3. обмен документами, договор;
4. ;
5. утверждение;
6. принятие;
7. ;
8. иные способы согласия по договоренности сторон.

законом "О договорах Россий Федерации" устанавливаются ратификации и требования, к данной . Так, правом внесения в Думу ФС РФ на ратификацию договоров обладают Президент Федерации и Правительство Федерации (единственное из этого положения ст. 16 Закона). выдвигает следующие к содержанию предложения о : оно должно содержать официального международного договора, целесообразности его ратификации, опре соответствия международного законодательству Федерации и в первую Конституции РФ, а также оценку финансово–экономических и иных дствий международного договора^[23].

образом, международно–правовые , заключенные и ратифицированные Федерацией, в источников права России занимают между Конституцией Федерации и конституционными ^[24].

---

Приведем пример из практики, в которой при нормы международных договоров. В соот с юрисдикцией, определенной в документах, Экономический Суд осуществляет единообразное применение соглашений государств–участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров. Свои полномочия Экономический Суд реализует посредством вынесения решений и консультативных заключений по рассматриваемым делам.

Цель настоящего обобщения заключается в том, чтобы на примерах показать практику исполнения компетентными органами государств–участников СНГ и органами Содружества решений Экономического Суда по делам о толковании.

В решении от 31 января 2005 года № 01–1/5–04 о толковании положений Соглашения об учреждении Межгосударственного банка от 22 января 1993 года, Устава Межгосударственного банка от 22 января 1993 года и Соглашения между Межгосударственным банком и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории Российской Федерации от 30 июля 1996 года Экономический Суд пришел к выводу, что положения абзаца седьмого статьи 3 Соглашения об учреждении Межгосударственного банка и пункта 7 статьи 2 Устава Межгосударственного банка предоставляют Межгосударственному банку право на совершение банковских операций, не только прямо предусмотренных этими учредительными документами, но и других операций по решению Совета Банка при условии их соответствия целям и задачам Банка. Такая деятельность Межгосударственного банка является уставной, отвечающей целям создания Банка как международного расчетного и кредитно–финансового учреждения. Межгосударственный банк вправе осуществлять также деятельность, разрешенную специальными международными соглашениями. Межгосударственный банк освобождается от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории Российской Федерации, в отношении деятельности, вытекающей из учредительных документов Межгосударственного банка.

В то же время Экономический Суд отмечает, что Банк не освобождается от взимаемых на территории Российской Федерации платежей и сборов, уплата которых является обязательным условием совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий, и не относящихся к категории налогов.

В соответствии с международным договором Межгосударственному банку предоставлены льготы по ввозу и вывозу имущества и предметов для служебного пользования (часть вторая статьи 6 Соглашения между Межгосударственным банком и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории Российской Федерации от 30 июля 1996 года). Указанные льготы относятся к налоговым льготам по таможенному законодательству не распространяются на осуществление экономической деятельности при ввозе Межгосударственным банком на таможенную территорию Российской Федерации имущества не для служебного пользования.

---

На запрос Экономического Суда Межгосударственный банк сообщил, что указанное решение повлияло на принятие в Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации международными организациями, в том числе и Межгосударственным банком, предоставленных им налоговых льгот. В частности, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 июля 2006 года № 455 «Об утверждении Правил применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования международными организациями и их представительствами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации». Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 9 апреля 2007 года № 4938/33н «Об утверждении Перечня международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, при реализации которым товаров (работ, услуг) для официального использования применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов», внесены дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (пункт 12 статьи 165).

Таким образом, можно сделать вывод, что решение Экономического Суда способствовало урегулированию спорных вопросов в деятельности Межгосударственного банка, в том числе во взаимоотношениях государственными органами Российской Федерации, а также устранению неоднозначного понимания объема полномочий, предоставляемых Межгосударственному банку как международному юридическому лицу для реализации его целей^[25].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении подведем итоги и сделаем соответствующие выводы.

Нормативный договор – это правовой акт, посредством которого выражаются обособленные согласованные воля и волеизъявление различных субъектов права; в договорных отношениях участвуют стороны, обладающие равным объемом прав и обязанностей (характерно равенство сторон); договор предполагает соглашение сторон по всем существенным его аспектам; стороны несут взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств; в нормативном договоре в качестве хотя бы одной из сторон предполагается участие государства и его органов, то есть субъектов публичной власти; представительно–обязывающий характер, нормативного договора; нормативный договор содержит правила поведения общего характера; согласно договоренности – субъекты, чьи отношения регулирует нормативный договор, должны издать правовые акты, заключить соглашения, совершить юридически значимые действия; особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров и специальный порядок рассмотрения споров и конфликтов, связанных с их исполнением; официальное опубликование нормативного договора.

---

В связи с этим признаками правовой нормы являются:

1. экономическая, социально–политическая обусловленность;
2. нормальность;
3. повторяемость;
4. типичность;
5. общеобязательность

Сторонами нормативно–правового договора могут быть:

1. государство или иное публично–правовое образование в лице своих органов;
2. международные организации или транснациональные корпорации;
3. работодатель,
4. иные лица, уполномоченные на согласование и установление норм права.

Можно выделить три стадии договорного правотворческого процесса:

1. подготовка и согласование проекта договора;
2. заключение договора;
3. введение договора в действие.

Существуют три группы нормативных договоров:

1. между государственными субъектами права (непосредственное государственное правотворчество);
2. между государственными и негосударственными субъектами права (совместное правотворчество);
3. между негосударственными субъектами права (санкционированное негосударственное правотворчество).

Коллективный договор является одним из самых древних корпоративных актов. Труд, по существу, стал наемным, возник рынок труда, законами которого и должны, прежде всего, регулироваться трудовые отношения. Кроме того, набирают вес нормативные соглашения, устанавливающие общие принципы согласованного проведения социально–экономической политики, оплату и условия труда, социальные гарантии для работников отрасли (профессиональных групп) регулирующие вопросы занятости. Условия соглашений носят общеобязательный характер и распространяются, на работников, работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочили конкретных участников разработать и заключить соглашения от их имени.

Коллективные договоры и соглашения как правовое акты являются разновидностями нормативных договоров и содержат правовые нормы, регулирующие общественные отношения, относящиеся к предмету трудового права и признаются его источниками.

Международный договор порождает ряд правоотношений, к которым относятся отношения, регулируемые нормами международного права, а также и внутригосударственные правоотношения. Во внутригосударственных отношениях участвуют органы государственной власти, субъекты федерации, органы местного самоуправления, а в некоторых случаях юридические и физические лица. Однако сам международный договор налагает обязательства на государство в целом, а не его отдельные органы, физических и юридических лиц. В процессе реализации договора государство определяет механизмы, которые следует задействовать для выполнения международных обязательств.

---

В настоящее время реализация международных договоров РФ законодательно не урегулирована, основная масса вопросов разрешается практикой органов власти, а население нередко вообще не знает о международных договорах, которые затрагивают их права и свободы. Современные условия диктуют необходимость выверенных подходов к выполнению международных договоров, их законодательное отражение.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 2009. С. 84.
2. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. М. 2008. С. 71.
3. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). Саратов, 2010. С. 112.
4. Источников российского права // История государства и права. 2010.№ 11. С. 2.
5. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2009. № 2.
6. Васечко А.А. Природа нормативного договора // История государства и права. 2008. № 2. С. 78.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2008. С. 115.
8. Гайворонская Я.В. Концепция нормативности права в отечественном правоведении (советский и постсоветский периоды): Дис. ... к.ю.н. СПб., 2009. С. 160.
9. Иванов В. В. К вопросу о теории коллективного договора// Журнал российского права . 2009. № 7. С. 88.
10. Корецкий А.Д. Теоретико–правовые основы учения о договоре. М.,2008. С. 43.
11. Конституция Российской Федерации: научно – практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2007. С. 462.
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Гл. ред. Л.А. Окуньков. М., 2010. С. 62.
13. Курс международного права / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 2007. С. 331.
14. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 2007. С. 14 –
15. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 2008. С.
16. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. Берлин, 1923. С. 152.
17. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 // Российская газета. 25.01.2003.О практике исполнения решений Экономического Суда Содружества Независимых Государств в государствах–участниках СНГ //http://sudsng.org/database/sudobzor/practik/
18. Решение Мещанского районного суда г. Москвы. 11 января 2011 г. // http://судебныерешения.рф /bsr/case/17588
19. Рос. газ. 1993. 25 дек.
20. СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
21. СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757.
22. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. Берлин, 1923. С. 151.
23. Теория государства и права / Отв. ред. А.М. Королев, Л.С. Явич. Л., 2009. С. 242.
24. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Норма, 2008. С. 65.

---