Файл: Понятие и признаки правового государства.pdf

Классически гипотеза разделения властей подразумевает обязательное создание самостоятельных государственных систем, осуществляющих качественную власть в целях выполнения функций и задач государства, стабильного обеспечения демократического развития общественных традиций, соблюдения свобод и прав граждан. При этом, абсолютно все ветви власти уравновешивают и взаимно дополняют друг друга^[44].

Чтобы исключить возможный деспотизм, необходимо строгое и тщательное распределение действующей власти. В каждом разумно функционирующем государстве в обязательном порядке должны взаимодействовать три ветви власти: законодательная, которая издает важные законы; исполнительная, осуществляющая комплексное управление на базе изданных законов; судебная, контролирующая соблюдение законопроектов и осуществляющая справедливое правосудие^[45].

Деспотизм может возникнуть там, где достаточная независимость одной ветви правительства не поддерживается другими.

В этом случае, законодатель не может быть руководителем, так как первый издает законы, а второй обязан подчиняться им. Ни правитель, ни законодатель не могут самостоятельно творить суд: они только назначают судей.

В истории наиболее предпочтительной считается полная гармония между всеми тремя сферами власти, но такая гармоничность и слаженность подразумевает также борьбу и противоречие. Если же власть исполнительная и законодательная соединены в одном учреждении или физическом лице, то свободы просто не может быть будет. А в случае, если комбинировать судебную и исполнительную власть, то судья получает уникальную возможность стать настоящим угнетателем^[46].

Ключевая цель деятельности законодателей состоит в том, чтобы должным образом предоставить народу спокойную, нормальную и социально справедливую жизнь. В идеале между этими тремя правительственными ветвями должно установиться лад в виде правопорядок, который являл бы собой высшее совершенство. Но исторический опыт доказывает, что последовательно реализовать принцип разделение власти практически невозможно, ведь для этого необходимо в течение всего времени соблюдать равенство и баланс между ними^[47].

Механизм государства представляет собой комплексную систему правительственных органов, организаций и учреждений, осуществляющих практическую деятельность по предоставлению регулятивной и охранительной функции страны. Такие процессы в государстве являются не только главными, но и выступают в роли определяющего элемента в политической системе. Данный механизм способен обеспечить объективное функционирование абсолютно всех сфер общественной жизни, а также оказывать положительное и отрицательное воздействие на явления, происходящие в обществе^[48].

Современное государство — это особый механизм согласования неминуемо различных интересов и потребностей граждан или их организаций для обеспечения общего блага, и развития полноценного государства.

Структура механизма страны изменчива и многогранна, так как в нее входят все государственные органы управления, которые обладают властными полномочиями, а также правительственные организации, не имеющие организационных и финансовых средств. Ключевой ячейкой механизма правительственной власти считается человек, а субъект выступает в роли носителя государственной системы^[49].

Элементы механизма объединяются различными способами, создавая универсальный институт мысли классического учения о распределение властей, которое не сводит данную практику ни к разделению труда в сфере государственной власти, ни к выражению определенного компромисса классово-политических сил, который можно наблюдать в развитых правовых концепциях. Разделение властей - это, в первую очередь, форма демократии^[50].

3.2. Гарантии прав и свобод личности

Провозглашение самых широких гражданских свобод никак не повлияет на повседневную жизнь населения, если реализация этих прав не будет гарантирована. Создание благоприятных условий для их осуществления – задача органов государственной власти^[51]. Гарантии прав и свобод – это мероприятия и средства, направленные на защиту и обеспечение практического применения возможностей и полномочий, предоставленных гражданам Конституцией России. Современная наука выделяет два вида таких гарантий: международные и внутригосударственные. Первые связаны, например, с деятельностью Европейского суда по правам человека и других интернациональных организаций, отстаивающих демократические ценности^[52].

Выделяют следующие внутригосударственные гарантии гражданских прав и свобод:

1) Политические гарантии реализации гражданских свобод возможны только в демократическом государстве. Если система организации власти в стране предполагает плюрализм мнений, свободу слова, учет общественного мнения при определении внутренней и внешнеэкономической стратегии, то граждане такого государства могут в полной мере пользоваться своими правами. Обязательными условиями политических гарантий являются: соблюдение принципа многопартийности, наличие легальной оппозиции, ответственность властных структур перед избирателями.

2) Экономические гарантии обеспечиваются как высоким уровнем благосостояния населения, так и ростом общенациональных доходов. Стабильность налоговой и финансовой системы государства, поддержка малого и среднего бизнеса, увеличение количества трудовых мест – все это является гарантиями реализации большинства прав и свобод. Только экономически независимые граждане, имеющие возможность заниматься предпринимательской деятельностью, могут отстаивать свои законные интересы по отношению к органам власти^[53].

3) Юридические гарантии связаны с эффективной работой правоохранительных и судебных органов, совершенствованием механизмов, позволяющих членам общества защищать свои права и свободы. В число юридических гарантий входят: открытость судебного разбирательства, право на бесплатную адвокатскую помощь, возможность обжаловать решение одного органа власти в другой инстанции^[54].

4) Организационные гарантии реализации гражданских свобод предполагают разработку и реализацию программ, направленных на обеспечение высоких стандартов качества жизни населения. Речь идет об улучшении экологической ситуации, развитии системы оказания медицинской помощи, борьбе с наркоманией, снижении уровня преступности, сокращении количества безработных граждан, а также о благоустройстве городов и других населенных пунктов нашей страны^[55].

Основные гарантии прав и свобод граждан закреплены в Конституции РФ. Например, этот документ содержит положение о том, что каждому человеку в случае необходимости должна быть предоставлена квалифицированная юридическая помощь^[56]. При отсутствии средств она может быть и бесплатной. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на адвоката с момента задержания, предъявления обвинения или заключения под стражу. А люди, пострадавшие от самоуправства или некомпетентности должностных лиц, могут получить компенсацию причиненного им ущерба^[57].

Одной из важнейших гарантий соблюдения гражданских свобод является утвержденная в Конституции РФ презумпция невиновности. Она заключается в том, что подозреваемый в совершении уголовного преступления чист перед законом, пока его вина не подтверждена решением суда, вступившим в законную силу. Любые обоснованные сомнения трактуются в пользу подозреваемого, который не обязан доказывать свою невиновность^[58].

В Конституции РФ содержатся и другие нормы, обеспечивающие справедливость при исполнении правосудия. Основными среди них являются: возможность обжалования приговора в вышестоящей судебной инстанции; принцип единственной уголовной ответственности за одно преступление; недопустимость использования в суде доказательств, полученных с нарушениями закона; право осужденного просить о помиловании или смягчении наказания. Кроме того, Конституция РФ в некоторых случаях освобождает граждан от необходимости давать показания в суде. Так, ни один человек не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга (супруги) и близких родственников^[59].

3.3. Верховенство закона и права

Закон играет важнейшую роль в любом цивилизованном государстве. В Российской Федерации устанавливается принцип верховенства права, согласно которому все сферы общественный жизни строго регламентируются законом.

Верховенство права является основополагающим принципом законности. В государстве не может существовать чего-то, что имело бы силу большую, чем закон. Но что представляют собой законы, и как именно они формируются? Для начала стоит обратить внимание на Конституцию. Это основной государственный закон, положениям которого должны соответствовать все остальные нормативные акты страны^[60].

Вторым по значимости законом является свод кодексов. Кодексы регулируют различные общественные отношения. В России существует гражданский, административный, уголовный, семейный, земельный и прочие виды кодексов. В каждом нормативном акте содержится ряд разделов и статей, конкретизирующих те или иные социальные сферы^[61].

В третью группу входят Федеральные законы и различные локальные акты. Подобного рода сборники норм издаются для регулирования отдельных сфер общественных отношений.

Сами законы формируются в ходе законотворческого процесса. Процесс будет иметь разные формы в зависимости от того, где и для чего принимается нормативный акт^[62].

Концепция верховенства права не может иметь множества вариаций, так как имеет конкретный смысл.

Это своеобразная доктрина, которая закрепляет равенство всех людей перед правом. Так, человек не может быть подвержен наказанию, если он не сделал ничего противоречащего закону. Никто не вправе обвинять кого-то без имеющихся на то причин. При этом совершенно неважно, какой социальный статус имеет человек, сколько он зарабатывает, какое у него мировоззрение и т. д.^[63]

Принцип верховенства права позволяет защитить гражданина, помочь ему обрести уверенность в законности и справедливости^[64].

Имеет рассматриваемый принцип и вторую трактовку. Так, все нормативные акты должны подчиняться какому-то закону, который считается основным. В России таким законом является Конституция.

Соблюдение принципа приоритета законности необходимо в любом правовом государстве. Такое государство обладает множеством самых различных признаков, среди которых основными являются:

- приоритетность права над законом (речь идет о недопустимости противоречия законов основному правовому акту в стране);

- тесная связь правовой системы и государственного устройства (все государственные органы базируются на российском праве);

- приоритетность прав и свобод человека над государственными интересами.

В чем должен проявляться конституционный принцип "Россия - правовое государство"? Стоит обратить внимание на следующие моменты:

- принимаемые законы, указы и постановления не должны противоречить праву, а именно российской Конституции;

- деятельность государственных органов и должностных лиц должна подчиняться праву;

- правоприменительная практика судебных инстанций должна обеспечивать защиту нарушенных прав^[65].

Все представленные условия характеризуют принцип верховенства права.

Рассматриваемый принцип действует далеко не во всех государственных образованиях. Верховенство права возможно обеспечить лишь в тех странах, где господствует либеральный или демократический правовой режим^[66].

Какую роль играет приоритетность законности в любом государстве? Самое важное, что представленный принцип не допустит развала страны и произвола.

Если законодатели получат возможность принимать абсолютно любые нормативные акты, то в государстве попросту начнется хаос. На данный же момент представители законотворческой деятельности ограничены в своих правах положениями Конституции.

Не стоит путать верховенство закона с приоритетностью права. В первом случае речь идет про общеобязательность исполнения нормативных актов, а во втором - про необходимость соответствия законов нормам Конституции.

Принцип верховенства права также должен иметь законный характер. Речь в данном случае идет про соответствие международным правовым нормам. Так, в статье 15 российской Конституции говорится о приоритете всемирных норм перед национальными^[67].