Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С учётом стремительного развития информационно-коммуникационных технологий, расширения рынка различных товаров, работ и услуг на первое место выходит проблема защиты прав и законных интересов потребителей от недобросовестной и ненадлежащей рекламы, а также защита прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, от недобросовестной конкуренции и захвата рынка одной корпорацией (монополии).

Реклама на сегодняшний день фактически стала постоянным спутником по жизни для большинства современных людей и можно сказать, что она стала частью жизни общества.

Однако в рамках данного суждения можно выделить одну из главных проблем правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. Так, если рекламодатель, заказчик рекламы, использует все возможные средства для достижения собственной цели - привлечения внимания потребителя, - то в этом случае потребитель занимает уязвимое положение и рискует стать жертвой рекламы, поддаться влиянию заинтересованной стороны.

В то же время если попробовать лишить заказчика рекламы такого эффективного способа связи с потребителем, то он лишится надобности в совершенствовании уже существующих товаров и вынужден будет создавать новые, увеличивая, таким образом, собственные расходы. Таким образом, можно нанести вред естественному развитию рыночных отношений.

Соответственно, государство вынуждено находить баланс между двумя движущими силами рынка, обеспечивая при этом безопасность потребителя и выгоду для заинтересованной стороны.

Стоит отметить, что само понятие «реклама» в последние годы стало довольно востребованным и часто употребляемым не только в средствах массовой информации, но и в повседневной жизни, а также стало вызывать определенные ассоциации в экономической, политической, социальной и культурной сферах.

Рекламное дело в современной России развивается стремительно и само понятие «реклама» вмещает в себя уже более обширный и многогранный смысл чем ранее. Реклама стала неотъемлемой частью нашей повседневности, именно поэтому рекламная деятельность является самым быстро развивающимся видом деятельности на рынке и, соответственно, требует систематического обновления правового регулирования.

Выбранная мною тема - актуальна, так как сегодня рекламная деятельность является одной из разновидностей предпринимательской деятельности, она приносит очень значительную прибыль и оказывает достаточно большое влияние на развитие рынка товаров, работ и услуг. Практически при любой экономической ситуации в обществе рекламная деятельность все же продолжает оставаться доходной, при этом рекламные отношения активно развиваются, зачастую опережая развитие их нормативного регулирования.

Возрастающая потребность и недостаточная разработанность теоретического и прикладного инструментария гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности обусловили выбор темы настоящего исследования.

Целью курсовой работы является изучение правовой базы регулирования рекламной деятельности в России, тенденций развития правового регулирования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. определить понятие рекламы;
2. исследовать правовую природу рекламы и систематизировать её виды, установленные законодательством РФ;
3. обосновать понятие рекламного договора, его виды;
4. проанализировать ответственность, связанную с нарушением не только договора о рекламе, но и законодательства о рекламе в целом;
5. обосновать целесообразность корректировки действующего законодательства по регулированию отношений в сфере рекламной деятельности;
6. выявить основные проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет;
7. рассмотреть правовое регулирование скрытой рекламы в РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с отношениями в сфере рекламы, законодательство Российской Федерации, регулирующее рекламу, а также соответствующая практика применения указанных норм права.

Предмет исследования – комплекс проблем теоретического и практического характера, связанный с правовым регулированием общественных отношений в сфере рекламной деятельности.

Методологическую основу исследования составляет использование диалектического метода исследования, предполагающее наиболее всестороннее и объективное исследование. Были также использованы общенаучные методы исследования (анализ и синтез), а также частнонаучные методы: сравнительно-исторический, социологический.

Теоретическую основу исследования составили научные работы учёных в области общей теории права, предпринимательского права, гражданского права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации^[1], Гражданский кодекс Российской Федерации^[2], Федеральный закон от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе»^[3]; Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 (ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей»^[4]; Федеральный закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции»^[5], Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях^[6], а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие гражданско-правовые отношения в сфере рекламной деятельности.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие, виды и правовая сущность рекламы

Так как рекламная деятельность оказывает огромное влияние на все сферы жизнедеятельности человека, то существует множество определений рекламы. Рассмотрим юридическое определение рекламы. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с пользованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке^[7].

Согласно действующему законодательству, предъявляются следующие требования к рекламе^[8]: достоверность и добросовестность рекламы; в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, способных ввести в заблуждение потенциальных потребителей и исказить смысл подаваемой информации; запрещена демонстрация курения и употребления алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовляемых на его основе; не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти, органами местного самоуправления либо их должностными лицами^[9]; использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, адресованной только медицинским или фармацевтическим работникам (на местах проведения медицинских выставок, конференций и семинаров, а также в печатных изданиях);запрещается указание на то, что рекламируемый товар был произведён с использованием тканей эмбриона человека^[10]; указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники; не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации; в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам; не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио — и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами^[11]; не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей согласно программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях; при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации^[12], в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.

Также следует сказать о том, что реклама не должна призывать к насилию и жестокости; побуждать к совершению противоправных действий; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта; формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц^[13].

В целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и недостатком опыта в рекламе установлены следующие запреты: не допускается дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних; не допускается побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или иных лиц приобрести рекламируемый товар; запрещается создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в более высокое положение, чем у их сверстников; не допускается формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром; запрещается показ несовершеннолетних в опасных ситуация^[14]х; преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной категории, для которой данный товар предназначен; формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.

Перед тем, как приступить к характеристике основных видов рекламы, необходимо сказать о том, реклама каких товаров в Российской Федерации запрещена.

К запрещённой рекламе относится реклама товаров, производство и реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации^[15]; реклама наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров; взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи; товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Реклама является особым видом коммуникационной деятельности^[16]. Реклама сопровождает человеческое общество ещё с древнейших времён. Как и остальные сферы жизнедеятельности человека, реклама претерпевает значительные изменения вместе с развитием технологий. Со временем выделились самостоятельные направления:

• связи с общественностью (PublicRelations);
• прямой маркетинг (Directmarketing);
• продвижение товаров и услуг (SalesPromotion);
• реклама в местах продаж (PointofSale);
• выставочная деятельность (ExhibitionActivities);
• спонсорство (Sponsorship);
• брэндинг (Branding);
• другие коммуникационные направления^[17].

Учитывая множественность задач рекламы, можно выделить большое количество её разновидностей, способов и средств распространения, а также других элементов, из которых складывается реклама как функционирующая система^[18].

Исходя из вышесказанного, можно сделать несколько выводов.

Во-первых, реклама – информация о товарах, работах или услугах, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на их распространение и получение прибыли. Во-вторых, существуют следующие виды рекламной информации: реклама на телевидении, в СМИ, на транспорте, наружная реклама, реклама на радио, внутренняя реклама, реклама в сети Интернет. Ещё она классифицируется на коммерческую рекламу и некоммерческую (к примеру, социальную рекламу). Учитывая современные тенденции, одни виды стремительно развиваются, другие же, напротив, постепенно уходят в так называемую тень. Но все они должны соответствовать морально - этическим, законодательным нормам, а также учитывать интересы потенциальных потребителей^[19].

1.2 Основания возникновения и содержание гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности. Реклама как объект гражданских правоотношений

Реклама является не только одним из важнейших факторов развития предпринимательской деятельности, но и имеет множество различных целей, а также является итогом взаимосогласованных действий субъектов рекламной деятельности^[20]. Осуществляя её, они приобретают статус субъектов гражданского права и, как следствие, права и обязанности по отношению друг к другу. Основание возникновения гражданских правоотношений в сфере рекламной деятельности – взаимодействие субъектов, влечёт за собой создание и обнародование в объективной форме той информации, которая соответствует определению рекламы, закреплённому в России на законодательном уровне.