Файл: Законность и правопорядок (Теоретические аспекты законности и правопорядка)..pdf

Нравственное сознание играет огромную роль. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего поведения. Выбор зависит от места соответствующей правовой нормы в шкале ценностей человека.^[37]

Большое значение имеют уровень общей культуры, политическое сознание (здесь сознание того, что норма права отражает интересы Родины, народа), интеллектуальные, эмоциональные и волевые качества личности.

2. Факторы внешней среды, среди факторов внешней среды, прежде всего, надо выделить экономику страны в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономических условий зависят и социально-политическая обстановка, и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных, органов и проч., т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющих состояние законности.

Важную роль играет деятельность государственных правоохранительных и иных нормативных органов и их организационная деятельность, направленная на обеспечение верховенства права в стране, в каждом регионе, в каждом городе или районе. В этой связи особую роль играет работа правоохранительных органов – судов, прокуроров, внутренних дел, юстиции и т.д.^[38]

Важнейшее значение имеет качество законодательства (законов, подзаконных нормативных актов): их соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), их соответствие нормам общественной морали; ясность, четкость, доступность правовых норм, их систематизированность и т.п. Для достижения указанных требований необходима надлежащая организация нормотворческого процесса. В деле обеспечения законности весьма велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов. Поскольку формирование индивидуального сознания (правового, нравственного и проч.) происходит под влиянием группового и общественного сознания, вполне естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема укрепления правопорядка сложна, связана со многими явлениями и процессами общественной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в стране.

2.2. Гарантии законности в правовом государстве

Для того чтобы законы и иные нормативно-правовые акты претворялись в жизнь, необходимы условия и определенный комплекс экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих эту реализацию, т.е. необходимы гарантии законности. Чем надежнее гарантии, тем совершеннее законность, прочнее правопорядок в обществе.

Гарантии законности представляют собой систему мер, условий и средств, с помощью которых обеспечивается верховенство права. Их обычно делят на общие и специальные.^[39]

К общим относятся: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др.^[40]

Сущность экономических гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Причем воздействие экономических факторов может быть, как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике соответственно создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности.

К политическим гарантиям относятся степень политической стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, государственных органов (федеральных и региональных), их присутствие в конституционной сфере. Все это создает необходимый гражданский мир и гармонию между различными политическими субъектами, что улучшает общую социальную атмосферу страны. Сильная, авторитарная и законная власть-важнейшее условие правильного функционирования правовой системы, укрепления законности и правопорядка, защиты личности. Наоборот, политическое противостояние и конфронтация не могут достичь этих целей.

Идеологические гарантии определяют идеи, доктрины, взгляды и морально-правовую культуру, от которой зависит верховенство права и верховенство права. Прогрессивная, гуманистическая идеология, демократические убеждения, передовое сознание справедливости, безусловно, определяют отношение власти к праву, законам, правам личности, как и повиновение законам самих граждан. К идеологическим гарантиям также относится юридическая пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего чиновников, в духе уважения правовых ценностей, превосходства правового нигилизма. Важную роль играет подготовка высокопрофессионального персонала адвокатов, направляя их на неуклонное соблюдение законности, Конституции и норм права.^[41]

Под общественными гарантиями имеются в виду деятельность различных общественных организаций и объединений, средств массовой информации, всех негосударственных образований и институтов по выявлению фактов правонарушений, злоупотреблений, противозаконных действий, коррупции, привлечение к ним внимания общественности, а также официальных инстанций в целях устранения указанных аномалий. И хотя многие разоблачительные публикации, сигналы, телематериалы нередко оказываются инспирированными или конъюнктурными (особенно в период выборов), в целом роль общественности в утверждении законности, справедливости и порядка в стране весьма велика.

Под организационными гарантиями понимается повседневная и организационная работа правоохранительных органов и всех других властных структур, направленная на обеспечение законности в обществе, выявление, предупреждение и пресечение правонарушений и защиту прав граждан.^[42]

Общие гарантии законности составляют материальную основу, основу ее осуществления. Но сами по себе они не действуют автоматически. В большинстве случаев влияние этих факторов опосредуется специальными средствами, к которым относятся правовые гарантии.

Правовые гарантии законности – это средства и средства, прямо предусмотренные действующим законодательством для обеспечения верховенства права. К юридическим гарантиям относятся:

– закрепление требований законности в нормативно-правовых актах, высшей юридической силой среди которых обладает «Основной закон» – Конституция;

– предоставление всем без исключения членам сообщества права обеспечения режима законности правомерными средствами и методами (право противодействовать правонарушению в рамках необходимой обороны и т.д.);

– обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности (МВД, Таможенный комитет, Налоговая полиция и т.д.);

– обеспечение режима законности в процессе судопроизводства;

– обеспечение режима законности в рамках надзорно-контрольной деятельности (прокуратура, институт уполномоченного по правам человека и т.д.);

– международные гарантии законности (обязанность государств придерживаться международных стандартов в сфере обеспечения прав и свобод личности).

В состав юридических гарантий законности входят следующие принципы:^[43]

– полнота и эффективность правовых норм,

– высокий уровень надзора за реализацией требований законности,

– эффективность мер юридической ответственности и защиты,

– профессиональная работа государственных органов по обеспечению законности и правового порядка,

– постоянное совершенствование юридической деятельности,

– высокий уровень правового сознания и культуры.

Прокуратура, выполняя свои прямые функции, осуществляет надзор за соблюдением законов всеми субъектами права, в соответствующих случаях возбуждает уголовные дела и оспаривает противоправные действия.

Отправляя правосудие, суды наказывают виновных, защищают права граждан и восстанавливают справедливость. Органы государственной власти и администрации создают необходимые условия для осуществления гражданами своих прав и законных интересов.

Контрольные структуры следят за исполнением соответствующих решений, инструкций, распоряжений; выявляют нарушения, допускаемые должностными лицами, ставят вопрос об их ответственности.

И наконец, важнейшей гарантией законности является возможность для любого гражданина обращаться в соответствующий суд или административный орган с целью ущемления его трудовых, жилищных, семейных и других прав, обжаловать противоправные действия должностного лица. Можно также обратиться в Международный суд, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. Это означает, что гарантии законности и прав граждан законно делятся на внутренние и внешние.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, поскольку это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его применением в реальной жизни.

Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Требованиями законности являются: соблюдение сроков обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества; опубликование постановлений только в органах власти и в пределах своей компетенции; надзор за точным и неуклонным соблюдением правовых требований; пресечение беззакония и тирании и т.

Пределы действия законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы состоят в возможности вмешательства государства в те или иные процессы и целесообразности, необходимости подобного вмешательства.

Правопорядок – состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм в соответствии с принципом законности.

Правопорядок как явление имеет двойственную природу. С одной стороны, его можно трактовать как цель правового регулирования, т.е. порядок, к достижению которого стремится законодатель. В этом случае в соотношении с законностью его можно трактовать как реализованную законность.

С другой стороны, верховенство права можно рассматривать как результат правового регулирования. В этом случае оно понимается не как должное или возможное, а как реальное состояние урегулирования по праву общественных отношений. Поэтому ее с определенной долей условности можно охарактеризовать как систему правоотношений.

Вряд ли можно достичь идеального правопорядка. Правопорядок зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры, состояния законодательства, эффективности гарантий законности и других факторов.

Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные показатели. Поэтому не случайно в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности по укреплению (упрочению, совершенствованию, обеспечению) правопорядка.

В ходе выполнения работы мы достигли цели, и выполнили ряд задач:

– раскрыли понятие, принципы и требования законности;

– охарактеризовали понятие, структуру, функции и принципы правопорядка;

– исследовали взаимодействие законности и правопорядка;

– определили факторы, влияющие на укрепление законности и правопорядка.

Законность и правопорядок могут быть обеспечены лишь при определенных материальных и духовных предпосылках общественной жизни. Средства, при помощи которых обеспечивается полное и последовательное проведение в жизнь требований законности и, соответственно, правопорядка, называются гарантиями. Гарантии можно разделить на экономические, политические, духовные и юридические.