Файл: Законность и правопорядок (Теоретические аспекты законности и правопорядка)..pdf

1) объективную необходимость, т.е. любое общество нуждается в упорядочении важнейших сфер жизни, поскольку анархизм, бессистемность, неупорядоченность, неорганизованность наносят ущерб интересам человека и общества;

2) государственно-правовое явление, формирующееся при решающем участии государства и с помощью юридических средств;

3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, поскольку верховенство права черпает свои правовые качества и свойства из идей, идей, правовых принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;^[12]

4) охватывающих важнейшие социальные отношения, которые регулируются правом. Это область экономики, особенно в отношении собственности, распределения материальных благ; это взаимоотношения между социальными группами – нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранные и другие отношения;

5) явление, сердцем которого является человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, которые получают юридическое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т.е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается правовыми методами;

7) форму организации общественной жизни – динамичную категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера – преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.^[13]

Различают материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка.

Материальное содержание состоит из закономерностей возникновения, функционирования и развития общественных отношений и процессов в структуре общественного порядка, взаимоотношений с экономикой, культурой и идеологиями.

Государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядок.

Юридическое содержание правопорядка включает в себя:

а) реализованность права и законности;

б) система правоотношений и отношений между субъектами правового порядка, что выражается в согласовании субъективных прав и правовых обязательств, и их реализации;

в) состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей.^[14]

Правопорядок – сложная система со множеством взаимодействующих элементов, разнообразием связей между ними. В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получает организационное правовое оформление. Например, в правовой структуре современного российского общества выделяют следующие элементы:

– Россия как целое;

– субъекты Федерации;

– законодательные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации и ее субъектов;

– государственные организации, учреждения, предприятия;

– общественные объединения и движения, религиозные и иные объединения;

– граждане;

– иностранцы;

– лица без гражданства и с двойным гражданством.^[15]

2) правоотношения и связи, то есть наиболее динамичный элемент правового порядка. Чаще всего этот элемент вписывается в процессуальное право, например, порядок выборов, юридическая процедура наследования, регистрации и расторжения брака, гарантия занятости. Речь идет также о структурных отношениях между субъектами правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали.;

3) атрибутивные элементы общественного порядка. К ним относятся методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего труда, правила разрешения трудовых конфликтов и т.д.

Все указанные элементы структуры правопорядка работают в единстве и образуют единый слаженный механизм.

Функции правового государства характеризуют роль правового государства в правовой системе общества и функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правового государства в рационализации общественных отношений.^[16]

В.В. Борисов называет три группы функций.

Первая группа формирует функции, связанные с взаимодействием с внешней средой. На верховенство права влияют не только экономические, политические, социальные и даже международные факторы, но и они влияют на них, рационализируя эти системы, обеспечивая их надлежащее функционирование и стабилизируя основные общественные и общественные отношения.

Вторая группа образована функциями порядка отношений и внутренних отношений. Она направлена на обеспечение правоприменительных действий как единой системы образования, то есть упорядочение иерархического подчинения субъектов, программ их поведения, правоотношений и процессов, поддержание действенности правоприменения во времени, пространстве и т. От этой функции зависят целостность и организация сложного функционирования правоохранительного механизма, его элементы и в конечном счете качество определенности порядка.^[17]

Третья группа функций – поддержание и укрепление верховенства права. Эти мероприятия направлены на «себя» и позволяют поддерживать качественную безопасность системы собственными силами. Верховенство права имеет свои собственные силы и средства, чтобы противостоять негативным факторам, которые его затрагивают, и постоянно совершенствоваться. К ним относятся управление верховенством права, совершенствование действующего законодательства, нормативно-правовая база различных органов и правоприменение и т.д.

Верховенство права – это правовой результат, к которому стремится государственная власть и все субъекты права, используя различные методы и пути. В этом социальном результате объективные потребности жизнеустройства органически сливаются с деятельностью людей по регулированию их поведения и поступков.

Эта процедура является законной. Все вопросы, связанные с его проектированием, функционированием и поддержанием, закреплены в законодательстве страны. Они определяют отношения, входящие в систему правового порядка, участников, их правовые особенности и связи; методы и процедуры регулирования, пространственно-временные и личностные характеристики и т.д.^[18]

Правопорядок связан с образцами правового поведения, которыми выступают юридические нормы, правила материального и процессуального права. Да и сам порядок есть правило, а правило всегда связано с ограничениями. Как известно, ограничения выступают мерилом свободы личности. Своеобразным масштабом свободы личности выступает существующий порядок. А по комплексу прав и свобод, установленных ограничений личности различаются правопорядок и узаконенный произвол.

Верховенство права – это область наиболее важных и важных социальных отношений, которые регулируются правом. Это отношения в экономике, в политической жизни, в общественной жизни. Совокупность этих отношений может иметь различные характеристики: системное и упорядоченное или механическое и беспорядочное, демократическое и недемократическое, справедливое и несправедливое, гуманное и бесчеловечное, гарантирующее права, свободы и права человека, защищающее порядок или оправдывающее произвол.^[19]

Поэтому важно выделить социальные качества совокупности правовых отношений, которые они получают от общего режима и устоев общественной жизни, от принципов демократии, гуманизма, справедливости, нравственности и от принципов права и законности. На этой основе достигается стабильность и упроченность, уравновешенность и гармония, реализованность прав, свобод и исполненность обязанностей, ответственности; гарантированность правовых провозглашений и ритмичность, последовательность, очередность действий, поступков и поведения.^[20]

В основе правового порядка лежит человек, его интересы и устремления, жизненные потребности, которые в значительной степени получают свою правовую формализацию в правах и свободах, обязанностях и обязанностях гражданина, которые реализуются в отношениях между ними, а также в отношениях с государством и обществом. Поэтому качественными характеристиками и свойствами правового государства являются гуманизм, демократия, высоконравственный характер, торжество справедливости. Анализируя правопорядок, нельзя замыкаться лишь в правовой материи и игнорировать обще-социальные характеристики. Как составная часть общества он несет на себе груз тех принципов, устоев и тенденций, на основе которых функционирует вся социальная система.

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфере законности. При этом здесь действуют как общие принципы (например, законности, конституционности, справедливости, гарантированное), так и специальные (например, принцип целостности, субординации связей в структуре правопорядка, принцип подконтрольности как обществу в целом, так и специальным государственным органам, и гражданам, право судебной защиты прав и свобод).^[21]

Сформируем шесть основных принципов правопорядка.

1. Определенность. Верховенство права основывается на формально определенных правовых положениях, реализация которых обеспечивает определенность общественных отношений. Это отличается от системы отношений, вытекающей из других социальных норм, где нет четких ориентаций и где очень важна роль субъективных моментов.

2. Системность. Верховенство права – это не совокупность разрозненных актов поведения, отдельных, не связанных между собой правоотношений. Правопорядок-это система отношений, основанная на самой сущности права, господствующей форме собственности в обществе, единстве государственной власти.

3. Организованность. Общественный порядок возникает не спонтанно, а при организации государства, его органов.

4. Государственная гарантированность. Нынешний порядок обеспечен государством, защищен от нарушений. Не случайно одной из главных функций государства является правоохранительная функция.

5. Устойчивость. Верховенство права, основанное на праве и гарантируемое государством, является достаточно стабильным и стабильным. Попытки дестабилизации и нарушения общественного порядка пресекаются компетентными органами.

6. Единство. Характер организации различен в разных сферах общественной жизни. Вместе с тем общественный порядок является единым на всей территории страны, основанным на общих политических и правовых принципах, гарантированных единством воли государства и законности. Все его составляющие также гарантируются государством, все его нарушения рассматриваются как правонарушения и наказываются государственным принуждением. ^[22]

Таким образом, правопорядок можно охарактеризовать как основу, обеспечивающую стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Он фиксирует важнейшие особенности и аспекты социально-экономической системы, системы господствующих политических отношений в стране.

1.3 Взаимодействие законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это заставило их долгое время не делать различий и использовать их как эквивалентные понятия. Сходства и различия между взаимодействиями имеют важное значение, поскольку они имеют большое практическое значение как для укрепления верховенства права, так и для укрепления верховенства права.

В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.^[23]

Эти категории формируются на одних принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Право, законность, правопорядок – различные по содержанию и характеру категории:

– право – установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

– законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

– правопорядок – состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.^[24]