Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Эволюционное развитие общественных отношений требует согласованных действий всех ветвей власти внутри страны, гармоничного сочетания экономических механизмов и совершенствование социальных процессов, обеспечение их эффективного функционирования с целью достижения стратегических целей. На этом пути ключевую роль играет финансовая политика государства, которая является воплощением интересов населения, предприятий, инвесторов, органов власти всех уровней, политической элиты страны.

Государство, формируя и реализуя финансовую политику, концентрирует внимание субъектов хозяйствования, прежде всего на создании финансовых ресурсов, их эффективном распределении и использовании.

Выяснение сущности и задач финансовой политики государства имеет принципиальное значение на современном этапе развития рыночных отношений в Российской Федерации, когда выдвигаются новые требования к финансовой политике, которые заключаются в необходимости смещения акцентов на стимулирование инновационной политики, активизацию решения неотложных социально-экономических проблем.

Раскрытию сущности и роли финансовой политики государства посвящено много внимания как в современной отечественной, так и зарубежной науке. На это указывают исследования не только в странах с развитой или переходной экономикой, но и в странах, которые развиваются. Наиболее основательно изучением этой проблемы занимались такие ученые, как В. Д. Бакум, Д. И. Колокол [5], М. П. Браун [7], О. Ю. Высоцкий [10], Р. В. Голощапов, А. Г. Пятков [11], Ю. В. Колбасюк [12], В. М. Гринева, М. М. Новикова [13], В. Я. Малиновский [19] и другие. Ученые сделали существенный вклад в разработку теоретических основ природы и роли финансовой политики государства. Однако, несмотря на большое количество научных трудов, посвященных этой проблеме, она остается еще не до конца решенной, что приводит к различному толкованию этого явления и, в конце концов, к неопределенности ее сущности вообще.

Целью курсовой работы является анализ особенностей и оценка основных тенденций развития финансовой политики России на современном этапе.

В ходе достижения цели курсовой работы решались ряд задач:

- уточнить понятия “финансовая политика государства” на основе обобщения и анализа наработок современных ученых;

- провести исследование ее функций и механизма осуществления;

- проанализировать основные направления реализации финансовой политики РФ на современном этапе;

- провести оценку расходной и доходной части бюджета РФ, сбалансированности бюджета;

- выявить недостатки в финансовой политики РФ на современном этапе;

- предложить направления совершенствования финансовой политики для России.

Предмет исследования общественные отношения, складывающиеся в процессе разработки и реализации государством финансовой политики в России.

Объектом исследования выступает механизм о правовая основа осуществления финансовой политики в России.

Структура работы. Работа состоит из Введения, 2 глав. В первой главе – теоретической раскрываются понятие, сущность, значение, функции и задачи финансовой политики государства. Во второй главе – практической – проводиться анализ реализации финансовой политики РФ на современном этапе. Анализ позволил выявить недочеты в финансовой политики РФ, что позволило выдвинуть несколько направлений совершенствования финансовой политики России. В заключении подведены итоги работы. Список использованных источников содержит 24 наименования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и значение финансовой политики государства

На современном этапе экономического развития общества роль государства как главного субъекта экономических отношений значительно возрастает. Финансовая политика государства становится важным фактором реализации государственных функций, связанных с управлением экономикой, повышением эффективности национального производства, улучшением жизни граждан.

Задачи государства по управлению социально-экономическими процессами реализуются через ее экономическую политику, важной составляющей которой является финансовая политика [11, c. 43].

Субъективные действия государства через финансовую политику отражают объективный характер денежных отношений и должны быть направлены на достижение определенных целей и задач. Такие действия государства связаны с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов и охватывают всю совокупность стоимостных потоков в обществе.

Через осуществление системы финансовых мер и приемов государство обеспечивает конкретизацию главных направлений развития экономики, определяет общий объем и источники денежных ресурсов, направления их движения и использования, осуществляет управление социально-экономическими процессами в обществе.

Главное назначение финансовой политики государства – обеспечение бесперебойного функционирования финансовой системы общества, содействия эффективному осуществлению государством своих социальных, экономических, оборонных, экологических и других функций [5, c. 16].

Важной целью финансовой политики государства является увеличение объемов валового внутреннего продукта, повышение эффективности использования государственных денежных ресурсов, необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества, их эффективного и рационального распределения между отраслями экономики, социальными группами и территориями.

Финансовая политика государства – сложное экономико-правовое явление с глубоким макроэкономическим содержанием, связано со многими сопричастными категориями и понятиями, что стало причиной появления в специальной литературе многих разнообразных толкований сущности и определение признаков финансовой политики. Поэтому четкое выяснение экономической природы и особенностей этого понятия все больше приобретает принципиальное значение.

В иностранной и отечественной научной литературе используется несколько дефиниций понятия “финансовая политика государства”.

В зарубежной экономической литературе это понятие используется в двух значениях. В широком смысле он отождествляется с государственным вмешательством в процесс мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования в целом [15, c. 312], в узком – в основном связывается с финансово-правовой регламентацией деятельности субъектов хозяйствования [7, c. 41].

Стоит отметить, что исследования зарубежных ученых в сфере финансовых отношений в последние годы отличаются более конкретным прикладным характером, поскольку базовые теоретические положения финансовой науки в этих странах были разработаны ранее и нашли отражение в финансовой политике и финансовом законодательстве.

Относительно теоретических дискуссий, то они ведутся в основном по вопросам, которые связаны с ролью, которую выполняет финансовая политика в экономике рыночных стран.

Современное состояние западной экономической мысли характеризуется существованием и развитием неокейнсианской и неоклассической школ, их синтезом, что нашло отражение в теориях финансовой политики государства.

Сторонники кейнсианских взглядов акцентируют внимание на необходимости проведения активной, экспансионной финансовой политики [], Их оппоненты считают, что государственное вмешательство в движение финансовых потоков должно быть ограниченным [8, c. 30].

В российской экономической литературе финансовая политика рассматривается как емкое, многоплановое понятие. С одной стороны, ее трактуют как совокупность мер по реализации бюджетно-налоговых, фискальных целей экономической политики [17, c. 6]. С другой – как реализация финансовых мер, составляющих часть экономической политики в целом [5, c. 92].

Так, российские ученые-экономисты А.М. Годин, И.В. Подпорина, С.Н. Максимова рассматривают это понятие как совокупность государственных мер по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций [9, c. 127].

И. В. Бурханова считает, что финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и перераспределению для осуществления государством ее функций [8, c. 23].

В отечественной экономической литературе финансовую политику государства также рассматривают как в широком смысле слова, так и узком.

В узком смысле финансовую политику государства российские ученые-экономисты определяют как совокупность мероприятий, которые осуществляет государство на всех уровнях управления, по организации и использования финансов с целью осуществления своих функций и решения неотложных конкретных задач [18, c. 131].

Согласно широкого толкования финансовой политики государства включают практически все элементы и формы финансовой деятельности государства, в том числе сферу кредитно-денежных отношений [13, c. 42].

Так, О. Л. Евмешкина считает, что в широком смысле финансовая политика отражает все стороны функционирования финансов и охватывает монетарную (денежно-кредитную) и фискальную политики [17, c. 6].

По определению О. Ю. Высоцкого, финансовая политика – ядро экономической политики, что отражает ее финансовые взаимоотношения с субъектами предпринимательства и гражданами [10, c. 57].

В. Д. Бакум и Д. И. Колокол утверждают, что финансовая политика – это комплекс государственных мер, обеспечивающих эффективное функционирование финансов и финансовой системы [5, c. 208].

По нашему мнению, финансовая политика – это стратегический курс развития государственных институтов и органов, которые нацелены на формирование доходов и эффективное использование финансовых ресурсов с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

По мнению А.К. Базилевича и других ученных экономистов, составляющими финансовой политики являются такие виды политики, как бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, инвестиционная, таможенная и тому подобное [4, с. 26].

Отдельные ученые к этим составляющим элементам финансовой политики добавляют валютную, ценовую, амортизационную. Так, по мнению В. Я. Малиновского, “составными частями финансовой политики являются бюджетная, амортизационная, политика в области страхования, государственного долга, финансового рынка” [19, с. 123].

На основе анализа различных научных источников, можно прийти к выводу, что в определениях финансовой политики государства практически не выделяются новые направления, которые сегодня приобретают большое значение.

По нашему мнению, в толковании сущности финансовой политики необходимо обратить больше внимания на социальный аспект и на такие сущностные признаки, как: справедливость, инновационность, конкурентоспособность и эффективность, которые сегодня приобретают актуальность в связи с изменением общественного уклада и приоритетов развития.

Социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики государства на результаты функционирования национальной экономики определяются объективными закономерностями экономического развития, задачами общественного строя. Эта политика проводится путем мобилизации централизованных и децентрализованных денежных ресурсов и их использованием на основе финансового законодательства, нормативно-правовых актов. Важную роль при этом играют методы проведения денежных потоков через центральную звено финансовой системы – государственный бюджет.

1.2 Сущность и задачи финансовой политики государства

Объектом финансовой политики является процесс государственного управления финансовыми отношениями, денежными потоками в стране, отдельных сферах и отраслях экономики.

Ее целью, прежде всего, является формирование доходов государственного бюджета и государственных целевых фондов, осуществления государственных расходов.

Главными инструментами воздействия государства на экономические процессы являются налоги, государственные закупки и трансферты.

Управление финансовыми отношениями осуществляется путем принятия законов и правовых актов о налогообложении, формирования и использования бюджетных ресурсов.