Файл: Современные политические режимы (Теоретические основы политического режима).pdf

1.2 Проблема соотношения политических режимов

Чтобы определить проблему соотношения политических режимов, нужно разобраться, что представляют собой демократический, авторитарный и тоталитарный режим по отдельности:

1. Демократический политический режим – это политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на главные его стадии.

Самыми первыми понятие «демократия» ввели греки. Сейчас демократия является самым распространенный политический режим. Примеры данного режима – современная Австрия, Швейцария, Швеция^[11].

2. Авторитарный политический режим – это политический режим, основанный на неограниченности власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских и духовных свобод для граждан. Понятие авторитаризма ввели в обращение представители Франкфуртской школы. Примеры данного режима – Чили во время правления генерала Пиночета, тирании Древнего мира, Восточные деспотии.

3. Тоталитарный режим – это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Исторически понятие «тоталитаризм» ввел президент Италии XX-го века Бенито Муссолини. Данного режима придерживались такие политические деятели, как Гитлер и Сталин. Примеры данного режима – итальянский фашизм, советский социализм, китайский маоизм^[12].

Данные политические режимы можно сравнить по следующим критериям: система закона; права и обязанности человека; полномочия глав государства; принцип разделения властей; представительные органы власти; полномочия местных органов власти; партии; идеология; исполнительные органы власти; оппозиция.

Сравнивая политические режимы, нужно отметить, что исторически о них сложились конкретные представления. Тоталитаризм – это самый негативный режим, с самым неправильным способом властвования, соотношения государства и гражданина, легитимности власти и всех остальных составляющих структуры режима. Авторитаризм – чуть менее негативный, но также слабо приветствующийся режим. Но тогда возникает вопрос – почему же до сих пор остаётся проблемой соотношение этих режимов?

Тоталитаризм и авторитаризм – антидемократические режимы, которые соотносятся между собой явственней всего. Сравнивая их, мы должны иметь ввиду состояние государства, в котором могут возникнуть эти режимы. Как правило, это кризис. И в зависимости от глубины этого кризиса, в зависимости от положения государства на политической арене мира, власть (политическая элита, вождь) выбирает степень жесткости управления. Допускает ли он некоторую долю либерализма, допускает ли хотя бы на словах наличие оппозиции и возможность плюрализма. Весьма показательной иллюстрацией перехода от тоталитарного режима к авторитарному является развитие Советского союза, который совершил этот переход. И именно от того, что изначальная необходимость принудить народ, всю жизнь служивший царской семье, «присягнуть» новой власти, отпала. А если рассматривать историю дальше, то мы можем увидеть и переход от авторитаризма к демократии уже в постсоветской России (во всяком случае, попытку)^[13].

Политический режим нельзя рассматривать в отрыве от ситуации в мире и положении государства в обществе. Авторитарный режим недаром самый древний, ведь сильная власть, заключённая в руках ограниченного круга лиц, - это всегда надёжно и удобно^[14]. Особенно, если идут завоевательные войны и есть желание укрепить своё государство. Представляется правильным присутствие доли авторитаризма как в тоталитаризме, так и в демократии. Ведь на самом деле, в чистом виде в нашем мире мало что существует. И политические режимы не исключение.

Тоталитаризм был избран политическим режимом в достаточно малом количестве стран не просто так. Неограниченная власть и тотальный контроль кажутся неплохим решением в поворотные моменты развития государства.

Возможно, не будь в сороковые годы в СССР такого мощного централизованного управления, Великая Отечественная война была бы проиграна. И всё же, изначальная идея выравнивания всех людей государства в материальном и моральном планах, противоречит самой природе^[15]. Ведь недаром нет ни одного похожего отпечатка пальца, а близнецы при близком рассмотрении кажутся совершенно разными. И в этом отношении как раз таки не хватает авторитарного невмешательства в судьбы граждан. Зато, конечно, авторитарный режим гораздо легче поколебать извне, в отличие от тоталитарного.

Демократия считается сейчас идеалом развития общества и «как сложная форма отношения между власти и населением страны является уязвимой в трансформирующихся условиях, но, тем не менее, эффективной в высокоорганизованных, плюралистических социумах»^[16]. Демократические принципы представляются единственно верными. И с этим нельзя не согласиться, ведь мы все одного вида, мы все в момент рождения равны. И было бы замечательно, если бы эти принципы действительно соблюдались повсеместно. Но все же, природой обусловлен чёткий порядок развития жизни.

И как в ситуации с тоталитарным режимом, наличие в демократическом режиме черт авторитарного, могло бы существенно облегчить жизнь многих государств.

Изучая типы политических режимов, много внимание уделяется тоталитаризму и демократии. И часто забывается, что промежуточное положение между ними занимает авторитаризм. Но, несмотря на подобное положение, нельзя говорить о сущностных характеристиках этого режима, даже если выделить в нем отдельно черты тоталитаризма и демократии. Он является некой «золотой серединой», соединяя в себе более либеральные черты тоталитаризма и антинародные черты демократии.

Для более глубокого изучения авторитаризма следует провести его сравнение с тоталитаризмом, более близкой идеологией.

1. Начнем с самих названий этих режимов. Авторитаризм при переводе с древнегреческого подразумевает под собой «самодержавие» / «самовластие», а вот тоталитаризм «всевластие», что лишь еще раз подчеркивает его тотальный контроль над обществом.

2. Цели этих двух режимов различны: авторитаризм стремится сохранить существующий порядок, в то время как тоталитаризм создает совершенное общество, направленное против либеральной демократии.

3. Принцип авторитаризма – «разрешено все, кроме политики», а тоталитаризма – «разрешено то, что приказано властью»

4. Авторитаризм имеет классовые, традиционные и сословные «перегородки», в то время как тоталитаризм отменяет все деления на классы.

5. По структуре власти в авторитаризме государство обладает высшей ценностью и подчиняется своду норм и законов. В тоталитаризме одна партия и партийные органы, которые и удерживают власть в своих руках^[17].

Таким образом, сравнив авторитарный государственный режим с близким к нему тоталитарным, можно выделить самые главные различия между этими двумя режимами.

Самое существенное различие заключается в отношении между властью и обществом. При авторитаризме отношения дифференцируемы и действует ограниченный плюрализм, этот режим – диктатура личности и группы, которые не обязательно харизматичные^[18].

Существенным фактором для установления того или иного режима является ещё и сам народ: его настроения и желания в определённый период времени, его менталитет, историческая память.

Если любой режим стремится к упорядочению жизни людей, то естественно, что их мнение должно учитываться. Демократия в этом плане, конечно, является режимом, который оглядывается на мнение людей, даже основывается на нём. С другой стороны, авторитарный режим вполне может дать людям то, что они хотят, но только с учётом того, что они не будут вмешиваться в его дела. И в этом есть определённый смысл. Что же касается тоталитарного режима, то здесь всё зависит от человека, стоящего во главе государства. Стоит вспомнить хотя бы Адольфа Гитлера. Ведь в разорённой после Первой мировой войны Германии он был героем, обещавшим людям всё, чего они были лишены. Мнение их вождя было их мнением. И люди жили, веря в конкретную цель, и им удалось много чего создать, вместе идя к ней^[19].

Политический плюрализм и его наличие в политическом режиме тоже спорный аспект. Как показывает практика, порой, из множества предложений очень сложно выбрать нечто по-настоящему достойное. Отсутствие выбора это, возможно, менее страшно, чем вера массы во что-то, чему следовало бы оставаться в тени. Демократический режим является прекрасной почвой для развития подобного рода движений, организовывающихся в партии, куда каждый человек может свободно или не очень свободно вступить. Наличие при тоталитаризме одной правящей партии отсекает возможности альтернативных путей развития государства, но в тоже время снижает риск принятия каких-то решений, которые не принесут пользу этому государству. Авторитарный режим предполагает наличие инакомыслящих партий, но при этом, дальше разговоров действия этих партий не идут. И это удобно. Можно слушать, что говорит народ, а делать вовсе не обязательно^[20].

Подводя итог, следует отметить, что понятие «политический режим» очень глубокое и неоднозначное. Оно, безусловно, имеет большое влияние на становление государства. А потому, выбор режима это одна из самых ответственных задач, стоящих перед властью.

2 Особенности политических режимов

2.1 Демократический государственный режим

Государственный режим представляет собой совокупность законных способов, методов и средств, при помощи которых функционирует государственная власть. При этом государственный режим приравнен к политическому режиму, в связи с чем можно выделить несколько видов государственного режима и определить роль государственных или политических институтов, которые существуют в конкретной государственной модели. Между тем, политический режим направлен на распределение властных полномочий, а государственный все же определяет порядок взаимодействия государственных институтов. Государственный режим закреплен в Конституции страны и реализуется через систему органов управления, контроля и надзора в соответствии с действующим законодательством^[21].

В каждом государственном режиме созданы собственные модели взаимодействия личности, государственных федеральных органов, местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций. Государственный режим тесно связан с политическими режимами: демократия, либерализм, авторитаризм, тоталитаризм, так как он формирует основу поведения в обществе. Реализация государственного режима производится через систему государственного аппарата, который предписывает действия на основании законодательного органа, формирующего принципы и правила поведения.

Демократия характерна невысоким уровнем государственной регуляции жизни общества, которое формирует свои отношения на основании рынка, договора и правил поведения на нем^[22]. При авторитаризме роль государственного регулирования высока и практически все основные взаимоотношения субъектов государства контролируются властными структурами. Поэтому, говоря о государственном режиме в конкретном государстве, следует учитывать форму правления и политический режим, существующий в обществе через систему его взаимодействия. Как правило, при демократии понятие государственного режима носит формальный характер, так как государство не вмешивается в экономические и политические процессы внутри общества без особой потребности.

Государственный режим реализуется через образованную систему методов управления, влияния властных полномочий государственных и контролирующих органов. Достаточно исследовать правила и порядки, допускающие реализацию прав и свобод граждан на определенном примере системы госуправления, можно судить об уровне демократии в стране, и, следовательно, о системе государственного режима^[23].

В целом, в государственном режиме принято выделять два направления: демократическое или антидемократическое. В недемократическом режиме можно выделить авторитарный режим и тоталитарный. Практическое влияние режимов в том, что демократический режим популяризирует развитие, защиту прав и свобод граждан и других субъектов не только на бумаге, но и в действиях. При этом в обществе заметно растут демократические институты, не попирается свобода слова, отсутствует практика запрещения и подавления инакомыслящих, нивелируется политическая ответственность и снижается режим государственного давления на экономические и рыночные процессы. При демократическом режиме не допускается узурпация власти одним лицом или одним правящим органом, обеспечиваются равные избирательные права, допускаются демократические процессы (протесты, выступления, публикации свободных изданий), обеспечиваются равные права всех субъектов государства через систему правосудия и правопорядка^[24].

Демократический государственный режим позволяет обеспечивать сменяемость власти через реализацию принципов выборности и политической конкуренции, обеспечивает одинаковые условия для ответственности руководящих лиц государства и его органов, либо его граждан.