Файл: Юридическая ответственность (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ).pdf

Российская юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством. Юридическую ответственность отличает не просто государственное принуж­дение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права.

1.2 Цели, структура и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность имеет своим основанием виновное про­тивоправное деяние – правонарушение^[17], и поэтому меры ответственности на­ряду с функцией правового восстановления преследуют более глубокую цель: нравственно–психологическое преобразование сознания правонарушителя путем специфических средств, которые отсутствуют у мер защиты.^[18]

Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок. ^[19] Правовая цель юридической ответственности – восстановление нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы.

Структура юридической ответственности^[20]:

• уполномоченный субъект – орган власти или должностное лицо, которое имеет полномочия по привлечению правонарушителя к соответствующей юридической ответственности; 
• лицо, совершившее правонарушения и обязанное выполнять требования уполномоченного субъекта и претерпеть для себя неблагоприятные последствия; 
• совокупность юридических прав и обязанностей уполномоченного субъекта и лица, совершившего правонарушение. 

В процессе социальной практики юридическая ответственность реализует следующие функции^[21]:

• карательная (штрафная) функция: реакция общества на вред, причиненный правонарушителем – наказание лица, совершившего противоправное деяние;
• превентивная (предупредительная) функция: наказание правонарушителя является средством предупреждения совершения новых правонарушений; при этом важна неизбежность наказания, неотвратимость наступления юридической ответственности;
• воспитательная функция: эффективная борьба с нарушителями способствует повышению ответственности и дисциплины граждан;
• правовосстановительная (компенсационная) функция: меры юридической ответственности обеспечивают нарушенный интерес общества, пострадавшего от правонарушения субъекта;
• организующая (регулятивная) функция: факт существования юридической ответственности и неотвратимость наказания обеспечивают организующие начала в деятельности общества.^[22]

Определение целей наказания за правонарушения в законодательстве не указывается, но в обобщенном виде формулируются в отече­ственной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают фактиче­ские конечные результаты, которые стремится достичь государс­тво, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Ре­зультаты, к которым стремится государство, могут быть различ­ны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба – это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба, то есть восстановление справедливости.

В соответствии с другой точкой зрения на проблему, це­лью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений – общее и специаль­ное. ^[23] Все остальное – принуждение (угроза, устрашение), убеж­дение (воспитание) – это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» ^[24]пре­дупреждения правонарушений характеризуется наличием или от­сутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего пре­дупреждения», по мнению специалистов, является общее количест­во правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшими­ся к ответственности. Данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе пра­во, и значит, результаты, сформулированной цели ответственности, могут быть реально познаны.

Юридическая ответственность основана на следующих принципах^[25]:

• Законность, когда ответственность налагается в пределах правовых предписаний, на предусмотренных законом основаниях и только компетентными органами. Ответственность налагается только за противоправное поведение, а не за мысли. Ответственность возникает лишь при наличии в действиях правонарушителя вины (для возникновения гражданско – правовой ответственности наличие вины не является обязательным условием).^[26]
• Справедливость, когда меры наказания должны соответствовать общепринятым нормам морали (нельзя приравнивать уголовное преступление к проступку, наказание должно соответствовать степени тяжести правонарушения, за одно правонарушение предусмотрено лишь одно наказание, индивид несет ответственность только за свое собственное поведение).^[27]
• Неотвратимость наказания, значит, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, каждое нарушение правовых норм влечет за собой негативные последствия для правонарушителя, никто не может быть освобожден от юридической ответственности и наказания без законных оснований.
• Целесообразность, когда применяемые к нарушителю меры воздействия должны соответствовать целям юридической ответственности.
• Индивидуализация, когда наказание за правонарушение должно применяться в зависимости от его характера и степени опасности для общества.
• Ответственность за вину наступает только при наличии вины правонарушителя (осознания нарушителем противоправности своего поведения).^[28]
• Презумпция невиновности означает, что индивид, обвиняемый в совершении правонарушения, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена судом.
• Недопустимость удвоения ответственности, это значит, что за одно преступление правонарушитель может быть оказан только один раз.

Таким образом, конечными целями юридической ответственности являются, прежде всего, предупреждение правонарушений; укрепление законности и правопорядка, формирование гражданского общества и построение правового государства.

1.3. Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности

Юридическая ответственность – это одна из форм социальной ответственности. ^[29]Но кроме юридической ответственности, в обществе существуют иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. ^[30]

Организационная и политическая ответственности имеют такие формы как отчет, отставка, моральное осуждение общественным мнением, исключение из партии. В совокупности все виды предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Но юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.^[31]

Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и иных видов ответственности, обращенных в будущее (например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что «специалист отвечает за проведение мероприятия». ^[32]

Мы видим, либо организационную, либо политическую, ответственность и речь идет об ответственности специалиста в будущем, если это мероприятие будет некачественно проведено.

Далее юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.^[33] Достаточно часто можно встретить штампы, когда «прописывают» в законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений, например, за достоверную информацию, а надо за недостоверную; за выполнение договорных обязательств, а надо за нарушение.

Отличия юридической ответственности от иной социальной ответственности заключаются в следующем:^[34]

• предусматривается действующим законодательством;
• наступает за правонарушение при наличии полного его состава;
• опирается на государственное принуждение;
• выражается в определенных неблагоприятных для нарушителя последствиях (лишении его определенных социальных благ);
• реализуется в установленной законом процессуальной форме;
• наказывается правонарушитель от имени государства;
• осуществляется уполномоченными органами.

О связи юридической ответственности с государством уже упоминалось, о здесь важно подчеркнуть, что только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И меры эти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и иные.^[35]

Следует иметь в виду, что именно в сфере юридической ответственности реализуется возможность государственного принуждения, о которой мы говорили, как о свойстве права, обеспечивающего выполнение правовых норм.^[36]

Поводя итог всему вышесказанному в 1 главе, мы сформулировали общие характеристики юридической ответственности. Тем самым подчеркнули, что понятие юридическая ответственность – это одна из форм государственного принуждения, обеспечивающая правовую систему общества. По сути, это отрицательная реакция государства на противоправное действие, которая содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом.

Среди признаков юридической ответственности мы обозначили обязательное наличие правонарушения как основания для наступления юридической ответственности.

Под целями юридической ответственности видим, что российские правоведы понимают фактические конечные результаты, которые стремиться достигать государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя. Цель в общей форме определяется, как охрана существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет более узкую цель, а именно, наказание виновного. 

Структура юридической ответственности заключается в совокупности юридических прав и обязанностей между уполномоченным субъектом и лицом, совершившим правонарушение.

Кроме того, рассмотрели отличия юридической ответственности от организационной, политической и иных видов ответственности. А так же увидели различие российского законодательства, в котором юридическую ответственность отличает не просто государственное принуж­дение, а государственное принуждение к исполнению норм права.

Международному частному праву как гражданско-правовой отрасли присущи право восстановительные санкции имущественного характера.

Следовательно, юридическая ответственность способствует: удержанию граждан от совершения правонарушений; упорядочиванию правовых отношений в обществе и воспитанию уважения к закону, стимулирования правомерного поведения; наказанию правонарушений и восстановлению правопорядка.

ГЛАВА 2 ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Общая характеристика отдельных видов юридической ответственности

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслям права: гражданско–правовая,^[37] уго­ловно–правовая, административно–правовая, дисциплинарная, что полно­стью совпадают и с видами правонарушений, но по порядку привлече­ния к ней их можно условно подразделить на два вида.^[38]

    К первому от­носится ответственность, налагаемая компетентными государственны­ми органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно–принудительного воздействия, рас­сматриваемая либо в судебном, либо в административном порядке: уго­ловно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная.^[39]

    Ко вто­рому виду ответственности следует отнести привлечение к ней право­нарушителя непосредственно уполномоченным лицом, что характер­но для гражданско–правовой ответственности при наличии факта со­вершения гражданско–правового деяния.

    При привлечении правонарушителя к ответственности компе­тентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, уста­навливающий его вину, а в некоторых случаях и точную меру государствен­но-правового воздействия.