Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ (Нотариальная деятельность Российской Федерации).pdf

Федеральная нотариальная палата объединяет нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата организует публично-правовую деятельность российского нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. А именно:

1. координирует деятельность нотариальных палат;
2. представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;
3. обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
4. участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
5. обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;
6. организует страхование нотариальной деятельности;
7. представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;
8. осуществляет иные, в том числе контрольные, полномочия.
9. Полномочия ФНП четко определены Законодательством Российской Федерации и Уставом.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, которые являются членами региональных нотариальных палат, в части юридической, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также в других вопросах, связанные с их деятельностью. Каждой нотариальной палате субъекта РФ предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариусов, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объективное рассмотрение заявлений. Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счет членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ.

Нотариальная палата субъекта РФ – некоммерческая организация, образуемая в каждом субъекте Российской Федерации и представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений (осуществляется в том же порядке, что и регистрация уставов юридических лиц любых других организационно-правовых форм).

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Постоянным коллегиальным руководящим органом нотариальной палаты является избранное собранием членов нотариальной палаты правление, а единоличным органом управления – избранный президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Полномочия нотариальной палаты субъекта РФ:

– представляет и защищает интересы нотариусов, занимающихся частной практикой;

– оказывает нотариусам помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

– организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

– возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

– организует страхование нотариальной деятельности;

– истребует от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики;

– иные полномочия, предусмотренные законодательством субъектов РФ и уставом нотариальной палаты.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом нотариальной палаты к полномочиям собрания членов нотариальной палаты могут относится:

– изменение и дополнение устава палаты;

– образование органов палаты и досрочное прекращение их полномочий;

– определение размера взносов членов палаты;

– реорганизация и ликвидация палаты;

– принятие, изменение и дополнение кодекса профессиональной этики нотариусов;

– утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

– утверждение сметы расходов палаты и отчета о ее исполнении и иные полномочия.

Можно констатировать, что институт нотариата РФ обеспечивает защиту прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия совершаются в рамках законодательных актов и от имени Российской Федерации нотариусами, которые состоят на государственной службе или частнопрактикующими нотариусами (ст. 1 Основ законодательства о нотариате).

Деятельность нотариуса всегда шла в ногу с развитием общества, изменялась вместе с его преобразованием. Анализируя развитие нотариальной деятельности в России, можно сделать вывод, что нотариусы всегда стояли на защите прав и свобод человека и гражданина, а также оказывали содействие в их реализации.

Нотариат является одним из правовых институтов, состоящий из государственных органов и должностных лиц, на которых от имени РФ и в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность по совершению нотариальных действий, закрепленных юридически прав и интересов граждан.

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. нотариальная деятельность нуждается в усовершенствовании, несмотря на то, что нотариат эффективно защищает права и интересы граждан и юридических лиц. Законодательство, на которое опирается нотариат недостаточно полно и совершенно. Необходимо четко представлять место нотариата в системе юриспруденции, его взаимодействие с налоговой и правоохранительной системами. Нотариальные процедуры так же требуют усовершенствования;
2. нотариальные действия - это юридически значимые действия, которые совершаются: нотариусами, занимающимися частной практикой; работающими в государственных нотариальных конторах; должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ;
3. невзирая на имеющиеся сложности, заимствуя разумно зарубежный и исторический опыт, следует реформировать нотариат аккуратно и точечно, производя любые изменения взвешенно, обоснованно, развивая в итоге прогрессивную форму нотариальной деятельности - частный нотариат;
4. абсолютно все государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ. В иных случаях по его поручению Министерствами, другими органами юстиции субъектов РФ. Частнопрактикующие нотариусы должны быть членами нотариальной палаты. Они имеют право открывать собственную контору, а также иметь расчетные и иные счета в банках. В иных случаях могут нанимать, и увольнять работников;
5. независимо от того, состоит ли нотариус на государственной службе или занимается частной практикой, при совершении нотариальных действий они обладают абсолютно равными правами и несут одинаковые обязанности.

Важно отметить, что нотариальная деятельность по оказанию юридической помощи в России строится на единых правилах совершения нотариальных действий, что обеспечивает признание и защиту прав, основанных на нотариально оформленных документах, на территории всей страны.

В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата.

На данный момент нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные виды юридических актов (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. – Ст. 3301.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/
3. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
4. Закон города Москвы от 19.04.2006 N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2006. 7 июня. N 5. Ст. 107.
5. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Бюллетень нотариальной практики. - 2010. - №1. – 152 с.
6. Сводный отчет по Минюсту России о нотариате Российской Федерации в 2018 г. // Министерство Юстиции Российской Федерации: [сайт]. URL: http://minjust.ru/ru/node/237211 (дата обращения 21.07.2019).

Литература

1. Ассенмахер Г.Й. Нотариальная палата // Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн, 1993.
2. Березин Д.А. Членство и организационно-правовая форма нотариальной палаты субъекта РФ. // Юрист. 2019. № 1. С. 9-11.
3. Вергасова Р.И. Нотариат в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2015. – 363 с.
4. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в Российской Федерации Учебник. М., Омега-Л. 2018. 432 c.
5. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат. Учебное пособие. М.: Закон и право. 2018. 462 c.
6. Глушенко П.П. Основы нотариальной деятельности: Учебное пособие. – М: Филин. - 2015. – 445 с.
7. Григорьева Т. А. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций – М: Юрайт, 2019. - 321 с.
8. Гонгало Б.М. и др. Нотариат и нотариальная деятельность. М.: ВШ, 2019. — 656 с.
9. Лесницкая Л.Ф. Правовой статус нотариальной палаты // Проблемы современного гражданского права. М.: ВШ, 2019. 344 с.
10. Мамука И.Н. О системе нотариата в РФ. // Образование. Наука. Научные кадры. 2019. №2. С.55-58.
11. Московская городская нотариальная палата [Электронный ресурс]. URL: http://www.mgnp.info/razdel-o-palate/ustav-palaty.
12. Паулов В. Д. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №4. С. 55-59.
13. Проект Федерального закона N 1107353-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации" [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=148084&rnd=235642.828010812#0.
14. Романовская О.В. Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии // Нотариус, 2015, № 5.С.5-8.
15. Романовская О.В. Романовский Г.Б. Правовой статус нотариальной палаты // Бюллетень нотариальной практики, 2019 г. № 4-7.
16. Романовская О.В. Контрольные полномочия Федеральной нотариальной палаты // Нотариус, 2016 г. № 3.С.3-7.
17. Соколова Е.И. Конституционно-правовой статус нотариальных палат субъектов Российской Федерации // Нотариус, 2013, № 3.С.7-9.
18. Стукалова О.А. Специфика правовой и организационной работы нотариальных палат с обращениями граждан и юридических лиц // Нотариальный вестник, 2018, № 10.С.6-9.
19. Черемных Г.Г. Сравнительно-правовой анализ статуса адвокатских и нотариальных палат Нотариус, 2017, № 4.С.66-69.
20. Текутова Д.С. Актуальные проблемы правового регулирования нотариальной деятельности // Вестник науки и образования. 2019. №10. С.60-64.
21. Ушакова Е.Ю. Совершенствование нормативных правовых основ правового статуса нотариусов // Вестник Московского университета МВД России. 2019. №2. С.4-8.
22. Фомкина П. А. Московская городская нотариальная палата // Журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №4-3.