Файл: Обжалование в суд действий и решений органов власти и должностных лиц нарушающих права и свободы граждан России.pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 335
Скачиваний: 2
6) статус российских граждан, находящихся за рубежом;
7) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и др.;
8) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи);
9) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны[12].
В. Д. Перевалов утверждает, что правовой статус личности – это «положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством» – при этом эта категория имеет собирательный универсальный характер, отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.
В.Д. Перевалов различает следующие правовые статусы личности:
• общий (международный),
• конституционный (базовый),
• отраслевой,
• родовой (специальный),
• индивидуальный[13].
М.Ф. Чудаков считает, что «правовое положение (статус) гражданина в любой стране включает много элементов, но это, прежде всего, комплекс прав и обязанностей»[14].
В. А. Кучинский писал о том, что «наряду с юридическими правами и обязанностями граждан, составляющими их правовой статус, т. е. безотносительно к конкретному индивиду определяющими пределы возможного поведения человека, для координации поведения каждого непосредственного участника общественных отношений в соответствии с законом и конкретными жизненными обстоятельствами устанавливаются субъективные права и обязанности граждан». «Если правовой статус и отдельные его элементы – статутные (прежде всего конституционные) права и обязанности уравнивают граждан в их возможностях, поскольку устанавливают общие для всех (и для каждого) пределы возможного и дозволенного поведения, то с помощью субъективных прав и обязанностей, сочетание которых неповторимо, создается совершенно особое (индивидуально-определенное) правовое положение определенной личности (разумеется, в пределах правового статуса)»[15]. Здесь, как мы видим, В. А. Кучинский исходит из того, что правовой статус является понятием более широким, чем правовое положение, которое поглощается первым.
Российский теоретик права Л. П. Рассказов определяет правовой статус личности как совокупность ее прав и свобод, признаваемых и гарантированных государством, а также обязанностей, устанавливаемых государством. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» равнозначны, а в их основе лежит фактический социальный статус, т. е. реальное положение человека в обществе. Причем социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. Б. К. Кожомбердиев под правовым статусом понимает категорию, затрагивающую интересы каждого человека и коллектива, каждой организации и учреждения, которые должны заниматься своим делом, выполнять свои функции, обязанности. Она отражает взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида с окружающими. Под конституционно-правовым статусом личности он видит права, свободы и обязанности индивида. Данной позиции придерживается и ряд других исследователей: Т.В. Гамцемлидзе, С.Н. Братановский, А.В. Турлаев. Л.Д. Воеводин говорит о том, что между двумя близкими по содержанию понятиями – «конституционный статус» и «основы правового положения личности» – существует как единство, так и различие. Единство состоит в общности исходных положений. Вместе с тем конституционный статус включает в себя лишь конституционные положения (нормы), основы же статуса наряду с ними развиваются и конкретизируются в текущем законодательстве. «Под правовым положением человека понимаются его основы, говоря другими словами, “конституционный статус”, “конституционное положение”. Все они покрываются понятием “основы правового положения (статуса) личности”»[16]. «Основы правового положения советских граждан как государственно-правовая категория выражаются в следующих институтах советского государственного права: в гражданстве, в общей правоспособности, в принципах правового положения, в основных (конституционных) правах и обязанностях граждан, в гарантиях правового положения и прав и обязанностей в особенности». Мы поддерживаем мнение российского исследователя В. О. Лучина о том, что «с позиции народовластия, демократии определяется конституционный статус человека и гражданина. Он существенно отличается от всех иных форм воздействия на личность по своему назначению и по юридической природе. Конституционные права и обязанности опосредуют отношение государства к свободе личности, определяют ее основные юридические параметры и границы, устанавливают условия и гарантии активного участия граждан в различных сферах общественной и государственной жизни.
Конституционные нормы имеют своей целью общую, универсальную регламентацию статуса личности. Они касаются не какой-либо одной его стороны, а всех наиболее важных его сторон. Однако не в полном объеме, не в деталях, а лишь в обобщенном виде, выражающем самые существенные черты правового положения личности в целом»[17].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовой статус личности представляет собой совокупность прав, их гарантий и защиты, а также обязанностей и ответственности человека перед обществом, государством и другими людьми, что позволяет индивиду активно принимать участие в управлении делами общества и государства.
Глава 2. Права и свободы человека
2.1. Политико-правовое сознание личности
Политико-правовое сознание личности С. Ф. Сиверс предлагает понимать, как «совокупность знаний, представлений о политике и праве, их оценок и чувств, а также наличие представлений о сценарии поведения в политико-правовой сфере. Рассмотрение политико-правового сознания через исследования политико-правовых представлений личности является психологической интерпретацией этого феномена»[18]. Итак, основой для формирования и развития политико-правового сознания ученый предлагает считать политико-правовые представления личности и смысловые пространства политико-правового сознания.
Действительно, в основе становления / формирования политико-правового сознания лежит конфигурирования представлений личности о государстве и праве, причем именно конфигурирования, поскольку специфика политико-правового сознания конкретного лица будет определяться содержанием конкретных представлений этого лица. Итак, политико-правовое сознание можно определить, как сферу общественного или индивидуального сознания, включающее знания права, понимания политики, отношение к праву и политике, правовой и политической деятельности, отношение к общественно-правовым институтам.
А собственно конкретные представления личности будут содержательными, сущностными проявлениями политико-правового сознания.
Сущностные проявления, сопровождающие политико-правовое сознание личности, могут быть конкретизированы в сферах права, политики и государства[19].
Соответственно, всю внутреннюю регуляцию политико-правового сознания человека или социального субъекта можно представить через систему взаимовлияний образов, оценок, предубеждений, стереотипов и установок, мотивационно-ценностных предпочтений и опыта субъекта, а также его отношений и знания (представлений) относительно политики, государства и права. На модели не показано эти взаимовлияния, не определены их сила и интенсивность, однако уже сейчас можно предположить, что они имеются и в определенной степени зависят как от внутренних, так и от внешних факторов (например, имеется (объективированная) социально-политическая, правовая, экономическая и другие ситуации в стране или отдельном регионе, условия жизни человека, влияния, которые испытывает человек и др.)[20].
Кроме того, в предложенной модели не разделены мотивационно-ценностные предпочтения в сферах права и политики / государства. Это совершенно сознательно, поскольку специфика таких предпочтений может быть выяснена только после соответствующих исследований и, возможно, окажется специфической для отдельных категорий людей. Однако этот вопрос находится за пределами наших теоретических обобщений.
Живя в социуме, взаимодействуя с миром, у человека формируется определенное отношение к социальным и общественно-политическим процессам, отдельным их проявлениям, феноменам, другим людям, конкретным общественным и политическим деятелям и тому подобное. Фактически «отношение – отношение» является тем механизмом, который предусматривает любую активность субъекта. Ведь без соответствующего отношения (скажем, если ситуация не является значимой и человек остается равнодушным) к чему-то, потребности быть активным в овладении ситуацией у него нет[21]. Если же ситуация важна для человека, связана с его насущными потребностями, человек вступает во взаимодействие с другими, пытаясь удовлетворить недостаток информации, разобраться в ситуации, скорректировать существующее отношение и т.д., в конце концов восстановить гомеостаз. В то же время важно помнить, что такая активность направлена на регуляцию всех трех контуров (компонентов) отношение-отношение («эмоциональная», «оценочная» и «когнитивная» стороны отношение – отношение, согласно В. М. Мясищеву):
- эмоциональный контур способствует формированию эмоционального отношения личности к объектам среды, людей и самого себя;
- познавательный (оценочный) контур способствует восприятию и оценке (осознанию, пониманию, объяснению) объектов среды, людей и самого себя;
- поведенческий (конативный) компонент способствует осуществлению выбора стратегий и тактик поведения личности относительно значимых (ценных) для нее объектов среды, людей и самого себя[22].
Учитывая то, что отношению свойственна избирательность, человек не всегда ее рефлексирует. Это означает, что поиск информации, контакты лица могут иметь избирательный характер, ориентироваться, в первую очередь, в подтверждение имеющейся у человека картины мира. Этому способствуют предупреждения, стереотипы, установки, оценки и мотивационно-ценностные предпочтения личности, а, следовательно, все то, что составляет опыт человека (прежде всего, в подобных ситуациях).
Собственно, предубеждения, стереотипы, установки, оценки и мотивационно-ценностные предпочтения личности становятся неформальным предметом дискуссий и обсуждений.
На формальном же уровне происходит обмен информацией, мнениями, знаниями по той или иной социальной, правовой или общественно-политической ситуации.
Результатом активности субъекта в овладении ситуации становится определенное личностное и множественное знания, идет через «межсубъектное понимание». Такое знание относится к мотивации людей, характера, ценностей, убеждений и взглядов на мир.
Интегрированными носителями этого знания зачастую становятся именно социальные группы, организации и различные сообщества, объединенные определенной системой общих признаков, цели и социальных ресурсов влияния на поведение[23].
Итак, приобретенное личностное и множественное знание предполагает отношение личности, что строится с учетом существующих стереотипов, предубеждений, установок, оценок и ее мотивационно-ценностных предпочтений, основываясь на опыте. Это, прежде всего, служит фундаментом, на котором индивидуальные или групповые субъекты выстраивают образы политики и права и, в конечном итоге, – интегральный образ государства, который включает в себя как составляющие отдельные образы. В наиболее общем виде образ права содержит следующие отдельные образы, как:
• образ и представление о праве и закон;
• образ права в целом и имеющейся правовой ситуации в государстве и других странах;
• образы субъектов правопорядка (типажи субъектов);
• образы органов права (ФСБ, армия, прокуратура, суды) и др.[24]
Соответственно, образ политики содержит отдельные образы органов государственной власти, их представителей, образ политических и общественных деятелей и тому подобное.
В то же время следует помнить, что конкретное наполнение образов определяется содержанием уже указанных стереотипов, предубеждений, установок, оценок и мотивационно-ценностных предпочтений личности и отдельных групповых субъектов. Результатом этих образов становится образ собственного государства и других стран, представление о государственной политике на уровне личности и социального субъекта (социальные группы, организации, территориальные общины, сообщества, объединения и т.п.).
Попадая в ситуацию, которая предусматривает наличие (возможность) или необходимость выбора среди определенных политических или правовых альтернатив, отдельное лицо или иной социальный субъект должны самоопределиться, взяв ответственность за результаты своего выбора. Ситуация самоопределения возникает там и тогда, когда субъект чувствует, что требования к нему и его возможностям не соответствуют друг другу. Самоопределение задает, определяет, формирует зону ответственности человека (социального субъекта), фиксирует его обязанности в этой ситуации.
Основой для развертывания процесса самоопределения являются указанные выше образы политики, права и государства.
В сложившейся ситуации предусмотрена необходимость самоопределения, каждый субъект формулирует определенные ожидания относительно возможного результата, решения ситуации, учитывая выбор имеющихся альтернатив. Такие ожидания могут быть как индивидуальные (что я лично для себя хотел получить), так и приобретать социальные измерений (что должна получить наша группа, организация, община и т.д.).[25] Соответственно, каждый должен определиться, как будет действовать, и что будет делать для достижения желаемых результатов. Самоопределение осуществляется в позиции, ситуации, системы совместных действий (взаимодействия). При этом самоопределение происходит в пределах необходимого (что необходимо делать и сделать), надлежащего (что положено делать, какие альтернативы необходимо выбрать) и возможного (что в общем можно сделать в этой ситуации). На уровне социальных субъектов такие самоопределения происходят, прежде всего, через диалог, и фиксируются в соответствующих договоренностях[26].
Отметим, что этот процесс может происходить как пространно, так и в «свернутом» виде, когда осознается только результат самоопределения, а сам процесс не рефлексируется. Более того, в реальной ситуации жизнедеятельности самоопределение чаще всего происходит по «свернутому» сценарию. В любом случае, результатом самоопределения является принятие на себя ответственности за последствия собственного выбора, действий или бездействия в той или иной ситуации. В результате самоопределения лицо занимает определенную гражданскую позицию по тому или иному проблемного вопроса, решение о возможности собственных действий в той или иной общественно-политической или правовой ситуации[27].