Файл: Понятие и признаки государства (Государство, понятие и сущность).pdf

Главная роль конституционного права, а следовательно и его конституционно - правовых институтов, как ведущей отрасли права объясняется и тем, что именно этими нормами регулируется сам процесс создания права. Данные нормы являются определяющими в процессе выявления и определения видов правовых актов, издающих их органов и соотношения их юридической силы.

Основным источником конституционного права является Конституция Российской Федерации, нормы которой являются исходными для всех отраслей права. В которой закрепляются непосредственные права и обязанности человека (гражданина) проживающего на территории Российской Федерации, являющимся носителем данных прав, которые принадлежат ему с рождения.

Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения норм конституционного права и норм, содержащихся в других отраслях права.

Так, если рассматривать систему органов исполнительной власти, их компетенцию, правовой статус, то нужно обратить внимание на то, что нормы конституционного права являются отправной точкой для норм административного права.

Закрепляя различные формы собственности и права собственника, провозглашая основные принципы хозяйствования, конституционное право является «вершиной» для гражданского и хозяйственного права.

Реализовывая регуляцию основ бюджетной системы России, нормы конституционного права становятся основными нормами для основ финансового права.

Определяя систему органов судебной власти конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства. Конституционное право является отправной точкой для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.

Финансовую концепцию страны также надлежащие ей фигуры имущества во основной массе государств определяют конституционно - законные общепризнанных мерок, но главенствующей конфигурацией имущества, в соответствии с конституциям множества цивилизованных стран сознаётся индивидуальная имущество. Данные общепризнанных мерок фиксируют возможность личности в личную имущество также определяют обязательства страны в его реализацию также охрану. Основной Закон обеспечивает, то что ни один человек никак не способен являться решен собственной имущества, помимо этих ситуации, если этого потребует указ. Присутствие данном, то что считается важным, то что собственность подлежит абсолютной компенсации.

Государственная правительство базируется во осуществлении собственных функций в правительственный устройство. Этим никак не меньше, правительственный устройство реализовывает муниципальную правительство разными методами, орудиями, способами также согласно разным основам также схемам, какие формируются многознаменательными, общественно-политическими обыкновениями, конституционно-законными установлениями этой либо другой государства.

Практически во всех демократических странах в качестве конституционной основы реализации государственной власти применяется принцип разделения властей.

Суть его в том, что государственная власть исходит от народа, едина и неделима, самостоятельна и не зависит ни от какой другой власти. Вся полнота власти в демократическом государстве принадлежит государству, а он делегирует ее органам государственной власти, составляющим государственный аппарат.

Но для того, чтобы какой-либо государственный орган не имел возможность сконцентрировать в своих руках всю власть и бесконтрольно пользоваться этим, единая государственная власть функционально делится на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

Разделение на ветви власти выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Причем ни одна из властей не может принять на себя функции другой. Поэтому они должны взаимодействовать, образуя единственный государственный механизм.

Принцип разделения властей предписывает создание в государственном аппарате так называемой системы сдержек и противовесов.

Итак, системы сдержек и противовесов включает:

-срочность полномочий должностных лиц различных уровней;

-несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления;

-право вето на издание законопроектов;

-также, право роспуска парламента;

-контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов;

-конструктивный вотум недоверия правительству со стороны парламента, также независимость судейского корпуса и т.д.

Из вышесказанного можно подвести итог. Что перечисленные элементы в разных государствах могут быть абсолютно другими. Но, тем не менее, наличие в конституции принципа разделения властей и реализация его на практике - существенное качество правового государства. Поскольку осуществление этого принципа ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, формирует предпосылки к эффективной деятельности государственного аппарата.

Глава 2. Признаки государства

Для каждой вещи присущи признаки, которые образуют ее качественную, а не количественную сторону. Признаки позволяют не только отличить вещь от иных, сходных с нею или не сходных, вещей. Они помогают более наглядно, предметно вещественно, ощутимо открыть содержательную, сущностную и функциональную стороны вещи. Данные методологические положения вполне применимы и к государству.
Традиционно в юридической литературе чаще всего выделяют следующие признаки государства - публичная власть, административно-территориальная организация населения, суверенитет. Данные признаки зачастую включаются и в определении государства или содержание самих понятий. Публичная власть как признак раскрывает государство, прежде всего как институциональную систему, государственные властные органы совокупность институтов власти, государственный аппарат, правоохранительную систему, карательные, систему военных органов, репрессивные органы. Публичная власть включает в себя и специальный слой людей, т.е. государственных служащих, чиновников, которые на материально-финансовой основе реализовывают профессионально властную, управленческую, правотворческую, правосудную, военную, дипломатическую и прочие виды деятельности.

Публичная власть в особенности колоритно передаёт несовпадение, государства и общества. При этом отнюдь не снижается научная значимость понятия государства как политической формы, способа организации общества в целом. Именно данный признак фиксирует деление общества на подвластных и властвующих, управляемых и управляющих. Вместе с тем сохраняет свою практическую и научную значимость разделение элементов структуры общества по групповым основаниям, культовым, имущественным, мировоззренческим, половозрастным, сословным, международным, классовым.

Деление общества в связи с публичной властью на властвующих и властных, управляющих и управляемых не следует рассматривать как недостаток, болезнь общества, изъян от которых нужно поскорее избавиться. Этот признак не подводит к тому, чтобы понимать государство только и исключительно как добро или зло. И теоретически, и практически он выявляет, насколько сложным, неоднозначным, противоречивым и даже трагическим может быть соотношение государства и общества. Общество может переживать доверие или недоверие к институтам публичной власти. Более того, отношение общества к власти может принять самые радикальные революционные формы. И этому история дает немало примеров. Другими словами, государство, публичная власть могут отделить себя, например, от церкви, но никогда не сумеют отделить себя от общества, человека даже в состоянии крайнего отчуждения от своей социальной основы.
Публичная власть как признак государства называется публичной по следующим основаниям.

1) Она является предметно-институциональным воплощением, реализацией объективных общественных потребностей в государстве.

2) Она выступает и действует всегда (даже на официальном уровне - президент, монарх, парламент, правительство, армия, суд даже в случаях ошибки) от имени общества, народа, нации.

3) По своему назначению, целям, задачам, функциям она действует, призвана действовать в интересах общества.

4) Она открыта и доступна обществу в той или иной форме (политические партии, избирательные системы, общественные организации, общественные движения вплоть до революционных выступлений, восстаний и др.).
В своем содержании, институциональном составе, структуре и системе государственного аппарата, соотношении государственных органов, принципах и организации их деятельности публичная власть зависит от степени развитости государства и общества в целом, их исторического типа, цивилизационной принадлежности, конкретной стадии их исторического движения.

Административно-территориальная организация населения как признак государства, прежде всего, выявляет взаимосвязь таких понятий и реальностей, как население (общество), власть и территория. Данный признак показывает, что государство, каким бы оно ни было (большим или же малым, сильным или слабым, развитым или же слаборазвитым), неизменно существует и функционирует в определенных территориально-пространственных и социальных (население, общество, нация, народ) границах. Поэтому и нет мирового государства, мировой публичной власти (мирового правительства).

Для общества свойственны разнообразные отношения и связи: такие как экономические, имущественные, религиозные, нравственные, психо-эмоциональные, ценностные, кровнородственные и т.д. Именно, эти связи и взаимоотношения и делают общество обществом. Если же в обществе есть государство, то к данным отношениям с надобностью приобщаются властеотношения, государственные управленческие отношения, административно-территориальные связи. Данный признак, как и другие, естественно и не случайно порождает такие институты и явления, как «гражданин», «гражданство, «юрисдикция», «действие государства и его законов в пространстве и по кругу лиц». Государство наряду с иными видами социальных связей выполняет функцию своего рода политико-правовой скрепы общества, его формы, способа организации жизнедеятельности и существования общества.

Суверенитет как признак государства отмечает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества, на территории, на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам. Как политико-правовое явление суверенитет свойствен государству в целом.

Но не отдельным его институтам, должностным лицам или представителям. К примеру, монарху, президенту, или правительству. Главе правительства, парламенту, депутату парламента, или же судье.

За последние несколько сот лет сложились различные теории суверенитета – например, доктрины «государственного суверенитета», так называемые «суверенитета народа», «суверенитета нации», «ограниченного суверенитета», а также «абсолютного суверенитета» вплоть до современных авангардистских теоретических версий об утрате суверенитетом в условиях глобализационных процессов своего научного и политико-практического значения.

Как признак государства суверенитет концентрирует достаточно уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть непосредственное выражение самостоятельности (пусть и относительной) государства по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, сословиям, нациям, этносам, политическим партиям, общественным организациям, отдельной личности. Без самостоятельности, без суверенитета государство не смогло бы сколько-нибудь эффективно и даже просто реально реализовать свое назначение, свои функции. Правда, такие теоретические и политико-правовые конструкции, как "суверенитет народа", "народ - единственный источник власти", "право нации на самоопределение", "государственное образование" обнаруживают сложную и противоречивую природу государственного суверенитета, которая в действительности зависит от формы правления государства, формы государственного устройства, социально-экономических, политических, национальных процессов и движений в обществе, от конкретно-исторического типа общества.

Суверенитет государства стремится быть неограниченным, абсолютным. Тем не менее, в реальной жизни он ограничивается различного рода факторами, внешними, внутренними, объективными, а также субъективными. Среди них можно наименовать мировую систему государств, военный захват части территории или всей территории государства другими государствами, объективные экономические законы, нравственный и духовный мир человека.

В качестве признаков государства в юридической литературе называются также налоги, займы, иногда - даже право и государственный язык. Несомненно, именно государство вводит, взимает налоги, формирует или изменяет налоговую систему. Однако налоги по своей природе, прежде всего, экономический, а точнее, социально-экономический институт, который возникает в результате действий сложнейших социально-экономических механизмов и процессов. В этом месте же наряду с налогами появляются и такие институты, как например "деньги", "прибыль", "проценты", "заработная плата" и т.д. С такого рода обмолвками налоги можно считать одним из признаков государства.

Право зарождается в силу одних и тех же объективных причин и потребностей одновременно с государством. В своем взаимодействии они организуют своеобразное единое целое - "государство-право", существуя и функционируя, неразрывно друг от друга. Однако это еще не означает, что государство и право являются друг для друга признаком, причиной своего возникновения. Теоретические конструкции "государство ничто без права" или "праве ничто без государства" крайне упрощенно толкуют проблему. Все-таки государство и право - не отрицая их теснейшего и необходимейшего взаимодействия - в своем содержании, организации, историческом движении, формах - довольно независимые явления. Тот же факт, что бытие одного явления невозможно без другого явления, еще не означает, что они представляют собою признак друг для друга. Например, государство невозможно во всех смыслах без общества, экономики страны, природной окружающей среды. Но в свою очередь ни общество, ни экономическую систему, ни воздух, ни солнце нельзя считать признаками государства.

Примерно то же самое можно сказать и о понимании государственного языка как признака государства. Язык это как способ обмена информации между людьми, государствами в целом, также некий инструмент мышления и передачи информации рождается долгим историческим опытом (в том числе и государственно-правовым) данного общества, народа. Он развивается по свойственным ему логике и закономерностям, ощущая при этом на себе воздействие и со стороны общества, государства. Государство "разговаривает" с обществом, личностью, общественными институтами на том языке, который объективно сложился и функционирует в данном обществе, народе.