Файл: Понятие и признаки государства (Государство, понятие и сущность).pdf

Взаимозависимость и взаимодействие государства и права, их неразрывная связь. Государство и право объединяют такие факторы как, территория, социальная среда, экономическая основа и политическая природа, социальное назначение, одинаковое нравственно-духовное содержание. Эта взаимосвязь проявляется как на генетическом и сущностном уровнях, так и в системно-структурном и деятельном аспектах.

Взаимозависимость государства и права означает то, что они не могут существовать друг без друга. Даже тоталитарные, диктаторские государства вынуждены упорядочивать общественные отношения с помощью права, устанавливать определенный правопорядок, использовать правовую форму для осуществления личного, группового или классового насилия.

Взаимодействие этих явлений носит многогранный и постоянный характер.

Государство активно участвует в правотворческой деятельности, объективирует волеизъявления народа или его большинства в правовых актах, осуществляет правоприменительную деятельность, в необходимых случаях обеспечивает реализацию права государственным принуждением.

Право юридически оформляет государство, закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, устанавливает предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т.е. придает государству и его деятельности, так называемый легитимный характер.

Государство, по мнению Кельзена, как юридический феномен предполагает, что «отношения между ним и правом должны рассматриваться по аналогии с отношениями между правом и индивидуумом». Это означает, что государство, несмотря на то, что оно издает или санкционирует право, должно быть, как и индивид, «действия индивида на основании норм права».

Государственный суверенитет - это политико-правовой признак государства, независимость ее на международной арене и выражающий верховенство государственной власти внутри страны.

Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

- универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, общественные объединения, и на все организации и учреждения, политические партии;

- уникальность ее властных полномочий, в силу которых органы государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;

- наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть.

Независимость государственной власти проявляется в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную деятельность, как вне его так и внутри государства.

Среди основных признаков государства выделим так же разделение населения по территориальным единицам. В отличии от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени или союзу племен, причем род часто не имел строго определенной территории и перемещался из одного места на другое, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население в свою очередь, на ней проживающее, превращается в подданных именуемой монархией или в граждан именуемой как республика государства.

Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, равно как и сама территория, находятся под защитой государства. Принципы неприкосновенности и целостности территории означают запрещение ее насильственного расчленения или захвата и отторжения ее части. Подобные акты, от кого бы они ни исходили извне, квалифицируются как акты прямой агрессии. У каждого государства есть обязанность на защиту своей территории и своих граждан, проживающих на данной территории и также непосредственное право на вышеперечисленное.

С территориальной организацией населения сопряжено не только начало складывания отдельных стран, но и возникновение государства. А потому с этих позиций понятия: государство и страна во многом совпадают.

Основным признаком государства наряду с отмеченным являются займы и налоги. Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата и поддержания ряда социальных функций оно устанавливает налоги, подати, пошлины и другие денежные сборы.

Первоначально они были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию и другие принудительные органы, а также государственный аппарат. Позднее они стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы.

На протяжении всей истории развития государства особо важное значение для его содержания имели налоги. Они всегда были важным источником для пополнения казны. Под налогами обычно понимаются обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с граждан так и с юридических лиц (ИП, Юр.лиц, Физ.лиц).

Установления, касающиеся видов и порядка взимания налогов, закреплялись в законах и иных нормативно-правовых актах. Такое закрепление имеет место и в настоящее время. В большинстве современных государств имеет место целая серия законов, составляющая в своей совокупности налоговое право. Уплата налогов нередко рассматривается как конституционный долг или как конституционная обязанность граждан.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы - закрепляет в себе статья 57 Конституции Российской Федерации.

В каждом государстве существуют специальные органы, занимающиеся сбором налогов, различных податей и организацией государственных займов. Порядок их деятельности, равно как и определение размеров, видов и порядка взимания налогов, регулируется специальными законами.

Кроме названных основных признаков каждое государство характеризуется своими символами, памятными датами, атрибутами. У каждого государства есть свой гимн, флаг, установившиеся правила официального поведения, традиции, формы обращения людей друг к другу и приветствия. Они, как правило, отличаются краткостью, экспрессивностью и легкой производимостью. Вместе с присущими каждому государству основными признаками они позволяют провести достаточно четкую грань между государственной организацией, с одной стороны, и до государственной и негосударственной организациями - с другой.

Один из сложнейших вопросов юридической науки, на который однозначно ответить нельзя, это прежде всего сущность государства.

Так как сразу необходимо охватить целый спектр проблем, в частности, проблемы понимания государства и права, соотношения человека, общества и государства и так далее. Представляется необходимым последовательное раскрытие сущности государства, сначала как самостоятельного относительно обособленного политико-правового явления, затем в качестве социально обусловленного сложного комплекса.

Сущностью государства как самостоятельного явления выступает власть, это то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Но государственная власть это не абстракция, а реальная власть, в которой сливается воедино сила, материализованная в специальных государственных учреждениях, и воля населения, опосредованная государством и объективированная в правовых нормах. Иными словами, сущность государства - это легитимная и обеспеченная соответствующими средствами власть.

Поскольку государство является и продуктом общества, и его организационной формой, и сложным социальным организмом, то возможны и иные аспекты исследования его сущности с учетом названных характеристик.

Для общества жизненно важным является то, чтобы государственная власть была стабильной и сильной, чтобы она могла обеспечить социальное равновесие, баланс социально-классовых сил, создать условия для дальнейшего развития всего общества и гражданских институтов.

Люди (индивиды) ожидают от нашей власти, прежде всего организованных мероприятий по непосредственному улучшению экономических условий для существования, также присутствие правопорядка на территории проживания, гарантий на безопасную жизнь в обществе и в государстве. Также населению страны необходимо знать, кто стоит у власти, чьи интересы она осуществляет, что может повлиять на нее в тех или иных ситуациях.

В демократических государствах население участвует в формировании власти путем выборов, также референдумов и опросов, а также через деятельность политических партий, профсоюзов, общественных объединений.

Конкретный человек, суммируя в себе общественные ожидания от власти, прежде всего, независимо от принадлежности к социальному слою, классу, нуждается в условиях, помогающих ему своими способностями и трудом достичь собственного и семейного благополучия, неукоснительного соблюдения и надежной защиты его прав и свобод, личной безопасности и социальной перспективы.

В современных развитых странах государство постепенно становится механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а путем достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связанно не столько с классами и классовой борьбой, сколько с обще-социальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил.

1.2. Понятие государства как конституционно-правового института

Государство – институт политический. Термин «государство» достаточно многозначен в русском языке, а если принять во внимание языки других стран, то многозначность его еще более возрастает, например, английское слово «state», французское «Étet», немецкое «Staaat», испанское «Estadoe», румынское «state», польское «państwoy», венгерское «államm» переводимые как «государство», не всегда в точности совпадают с соответствующим значением русского термина.

В повседневной речи, да и в некоторых специальных контекстах (например, в международном праве) «государство» часто выступает синонимом понятию «страна». Марксисты понимают термин государствo как машину власти над обществoм, как аппарат классoвого принуждения. Пo разному пoнимается «государствo» и в конституциях зарубежных стрaн.

В систему права каждого государства входит множество отраслей. В этой системе конституционное право играет главенствующую роль. В первую очередь это обусловлено значительностью общественных отношений, которые регулируются этой отраслью права, а так же тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей национального права. Конституционное право непосредственно является той самой призмой, через которую находят свое отражение все отрасли национального права в системе права государства.

В конституционном праве содержаться такие нормы и положения, которые являются основами и для других отраслей права. А конституционно - правовые институты играют достаточно важную роль в системе национального права, так как являются основой для формирования всей системы национального права. Конституционно - правовые институты и конституционно - правовые нормы служат той отправной точкой, которая является исходной для всех отраслей права. Именно в этом заключается его системообразующая роль.

Отражая в правовой форме основные принципы устройства общества и государства, давая общий механизм подчинения всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль ориентирует и направляет правовое регулирование во всех сферах общественных отношениях.

Фактически во всех отраслях национального права нашли свое воплощение и конкретизацию нормы, установленные конституционным правом, провозглашающие незыблемые, естественные права и свободы человека и гражданина и правовой принцип: «Человек, его непосредственные права и свободы являются высшей ценностью». Данные закреплены в официальном источнике – в Конституции Российской Федерации.

В свою очередь принцип федеративного устройства государства, закрепленный нормами конституционного права, является исходным принципом для всех отраслей права. Он разграничивает полномочия между Федерацией и ее субъектами.

Любая отрасль права опирается на принцип организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, которые выступают субъектами соответствующих отраслевых правоотношений и фиксируются конституционным правом.