Файл: Понятие и виды пенсий в Российской Федерации.pdf

Отсюда следует вывод, что субъекты права – это потенциальные участники правоотношений, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей.

Субъектами пенсионных правоотношений можно считать граждан и государственные органы, которые по праву могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей^[12].

Объект пенсионного правоотношения – пенсия. «От всех иных платежей пенсии различаются по трем признакам:

1. в старости и нетрудоспособности, которые назначаются , когда гражданин либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает платеж на содержание, имеющий алиментарное значение;
2. из государственной казны или специальных фондов, созданных государством или при его содействии;
3. за прошлую службу или иную деятельность»^[13]

Исходя из всего вышесказанного, можно предположить, что пенсионные правоотношения – это урегулированные нормами права социального обеспечения имущественные отношения, возникающие при наступлении страховых случаев для материального обеспечения граждан (или членов их семей) на условиях, определенных законом или договором, за счет специальных страховых фондов.

Глава 2. Виды пенсий по законодательству Российской Федерации и субъекты, имеющие право на пенсии.

2.1. Страховые пенсии: понятие и виды.

Согласно Закону о страховых пенсиях понятие «страховая пенсия» толкуется как «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим»^[14].

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется государством.

Страховая пенсия по старости представляет собой денежную выплату, получаемую застрахованным лицом каждый месяц. Пенсия назначается для материального поддержания гражданина, не получающего зарплату или иные выплаты и вознаграждения, что связано с потерей трудоспособности на основе старости, инвалидности или же утрате дохода кормильца по его смерти..

Для назначения страховой пенсии по старости должны быть соблюдены три условия.

«Первое – достижение общеустановленного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Второе – страховой стаж не менее 15 лет. Повышение требований к стажу происходит постепенно: в 2016 году он составляет 7 лет и в течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 15 лет.

Третье – 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 2016 году – 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году»^[15].

По состоянию на 01.02.2016 общий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 4558 рублей 93 копейки в месяц.

Согласно нормам действующего законодательства «страховая пенсия по старости выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке.

В Российской Федерации существует два вида пенсий по инвалидности:

• страховая пенсия в соответствии с законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (дальше по тексту – Закон о страховых пенсиях)^[16]
• пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законом «О государственном пенсионом обеспечении»^[17].

Институт пенсии по инвалидности в современном российском законодательстве регулируется этими нормативными актами.

Так, согласно Закону о страховых пенсиях понятие страховая пенсия толкуется как «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств»^[18].

Следовательно, с 1 января 2015 года в России появился «новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС)»^[19]. Из законодательства уходит понятие «трудовая пенсия». Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности трансформируется в страховую пенсию по инвалидности. А фиксированный базовый размер, который входит в состав трудовой пенсии до 2015 года, стал фиксированной выплатой.

На страховую пенсию по инвалидности имеют право «граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, независимо от причины инвалидности и момента ее наступления»^[20]. Также неважно, работает в данный момент инвалид или нет.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа «устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»»^[21].

Важное условие назначения пенсии – инвалидность не должна наступить в связи с умышленным причинением вреда собственному здоровью или совершением уголовного преступления. Данные обстоятельства обязательно должны быть доказаны судом.

Важный нюанс: пенсия по старости не должна быть меньше пенсии по инвалидности, которая выплачивалась гражданину.

Чтобы получать одну из разновидностей социальной пенсии, необходимо предоставить пакет документов в Пенсионный Фонд.

Таким образом, страховая пенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата, финансируемая государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемая нетрудоспособным гражданам, перечень которых определен на уровне закона и являющаяся основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Пенсия по потере кормильца является особой пенсией, получать которую вправе лицо, принадлежащее к определенной категории после смерти родственника и при достижении установленного законом возраста. Данная выплата имеет целью финансовую помощь членам семьи умершего лица.

Институт пенсии по случаю потери кормильца, ее понятие и содержание в современном российском праве социального обеспечения регулируется этими нормативными актами.

Целевое назначение пенсии, как основного источника к существованию, является признаком последней как родового понятия, и лишь видового, которые касаются определенного круга лиц.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца одна из разновидностей пенсионных выплат, которая обеспечивает финансовую поддержку лиц находившихся на иждивении, потерявших кормильцев.

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях»^[22] и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших.

Порядок и условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца указаны ст. 10 Закона о страховых пенсиях^[23].

Порядок оформления пенсии действует только для нетрудоспособных лиц, к которым относятся родственники умершего:

• супругу и родителям, признанным инвалидами или пенсионерами;
• несовершеннолетним детям;
• пенсия студентам – детям умершего;
• родственникам, ухаживающим за ребенком младше 8 лет.

Законодатель требует, чтобы выплату пенсии сопровождали данные условия получения:

• у умершего имелся, по крайней мере, 1 день трудового стажа;
• смерть не связана с противоправным деянием, преследуемым по уголовному закону, совершенным нетрудоспособным родственником умершего.

Семья не является субъектом пенсионного правоотношения. Таким субъектом является каждый отдельный нетрудоспособный член семьи умершего кормильца.

К содержанию пенсионных правоотношений не относится обязанность возмещения вреда территориальным пенсионным органом. Как элемент содержания пенсионного правоотношения возмещения вреда, может рассматриваться, если взыскание излишне уплаченных пенсионных сумм осуществлялось на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца всегда (кроме случаев назначения пенсий детей умершего кормильца) устанавливается факт нахождения на иждивении. Исключением из данного правила является пенсионное обеспечение в случае потери кормильца отчима / мачехи, когда юридически значимым является факт предоставления ими содержание умершему кормильцу.

Под объектом процедурного правоотношения по пенсионному обеспечению в случае потери кормильца следует понимать результат действий уполномоченного субъекта - территориального пенсионного органа, который должен проявление, как правило, в форме положительного решения последнего или отказа правомочному субъекту - физическому лицу^[24].

Особенностью сопровождающих процедурных правоотношений по пенсионному обеспечению в случае потери кормильца, которые связаны с изменением размера объекта (кроме изменений, связанных с принятием новых правовых норм и изменением или дополнением действующего законодательства), является наличие различных правовых последствий для субъектов этого правоотношения – изменение размера пенсии для пенсионера и отсутствие изменений в пенсионных выплатах, осуществляемых территориальный орган Пенсионного фонда^[25].

Таким образом, в современном праве социального обеспечения, согласно Закону о страховых пенсиях, рассматриваются следующие юридические факты, являющиеся основанием возникновения пенсионных правоотношений в случае потери кормильца:

1) потеря кормильца;

2) нетрудоспособность членов семьи умершего кормильца;

3) факт родственных отношений;

4) факт содержания умершим кормильцем членов семьи;

5) наличие определенного страхового стажа, если смерть кормильца не связана с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

6) обращение членов семьи в соответствующий орган о назначении им пенсии;

7) решение органа о назначении пенсии^[26].

Отсутствие хотя бы одного из необходимых фактов, входящих в фактического (юридического) состава, не приведет к возникновению, изменению или прекращению правоотношений по пенсионному обеспечению в случае потери кормильца.

За назначением того или иного типа пенсии при смерти кормильца следует идти в ПФР^[27] или ближайший к месту проживания МФЦ.

2.2. Государственные пенсии: понятие, виды и субъекты

Отдельной группой пенсионного обеспечения в России стоит пенсия по государственному обеспечению.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – «ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию»^[28].

В соответствии с законом «О государственном пенсионом обеспечении» выделяют следующие виды пенсий:

- «пенсия за выслугу лет;

- пенсия по старости;