Файл: Государственный кредит (Характеристика государственного кредита).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Каждая страна в рамках построения своей финансово-экономической системы старается достичь сбалансированности бюджета. Если бюджет государства оказывается дефицитным, то оно будет стараться покрыть данный недостаток средств. Многие государства прибегают к заимствованию средств, сталкиваясь с проблемой государственного кредита.

Государственный кредит играет важную роль в макроэкономической системе всех государств. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного кредита оказывают существенное воздействие на состояние государственных финансов, инвестиционного климата, денежного обращения, а также на развитие международного сотрудничества государств.

В современных условиях в решении проблемы сбалансированности бюджетов различных уровней, стимулирования экономического роста, а также поиск более совершенных способов финансирования бюджетного дефицита значительное место принадлежит государственному кредиту.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что государственный кредит является важнейшей финансовой категорией наряду с такими, как налоговая политика, банковская система, государственный бюджет. Государственный кредит оказывает непосредственное влияние на финансовую системы страны. Большой государственный кредит может поставить государство в серьёзные долговые обязательства, что может повлечь за собой деформацию его бюджетного устройства. Поэтому к решению проблемы государственного кредита привлекается всё большее число исследователей, чем может объясняться актуальность данной темы.

Целью курсовой работы является изучение государственного долга, причин его образования и его связи с системой государственного кредита.

Задачами курсовой работы являются:

- отразить понятие государственного кредита;

- рассмотреть формы и функции государственного кредита

- провести анализ государственного кредита;

- раскрыть перспективы развития инструментов государственного кредита для обеспечения сбалансированности бюджетов.

Объектом исследования является государственный кредит Российской Федерации.

Предметом исследования является методологические и законодательные основы управления государственным кредитом.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных ученых экономистов в области управления государственным кредитом. В работе использованы федеральные законы и нормативно-правовые акты РФ, регулирующие бюджетные правоотношения, материалы, опубликованные в периодических изданиях, а также интернет-ресурсы. Среди современных ученых вопросы о государственном долге исследовали, такие как Батузовой Д.К., Журунова Л. А., Закирова Л. И., Паковой О.Н., Шабукаевой Л. М. и др.

---

Структура курсовой работы содержит введение, основную часть, заключительную часть. Основная часть состоит из двух глав. В первой главе отражаются теоретические основы понятия и форм государственного кредита, а во второй предоставляется анализ государственного кредита. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

1.1 Характеристика государственного кредита

Кредит — общественные отношения, возникающие между субъектами экономических отношений по поводу движения стоимости.

По мнению Шабукаевой Л. М. государственный кредит представляет собой систему денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов. Привлечение государством денежных средств юридических и физических лиц способствует формированию государственного долга государства.^[1]

Рассматривая государственный кредит как сложную экономическую категорию, следует отметить, что он находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита, при этом совмещая их отличительные особенности. Характеризуя государственный кредит с точки зрения финансов, следует отметить, что он занимает важное место в системе финансовых отношений, вобрав в себя их механизмы, направления и аспекты. С другой стороны, государственный кредит, непременно сохраняя основные свойства кредита, в частности, основывается на следующих ключевых принципах кредитования: срочность, платность (возмездность), возвратность, обеспеченность, целевая направленность государственных кредитных средств, добровольность.^[2]

По мнению Корчинского В. Е. государственный кредит как самостоятельный финансово-правовой институт состоит из относительно обособленных однородных финансовых отношений, регулируемых определенной системой правовых норм.^[3]

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, являющихся частью системы государственных финансов, складывающихся между государством, с одной стороны, и прочими экономическими субъектами (юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями) – с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, платности, возвратности.

---

Сущность государственного кредита состоит в перераспределении капитальных вложений от частного сектора к государству на условиях срочности, платности и возвратности. Вся сумма неоплаченных обязательств государства представляет собой величину государственного долга. Современная фискальная политика признает возможным использование несбалансированных бюджетов для целей стабилизации экономики. Основным фактором, обусловливающим возникновение и рост государственного долга, является дефицит бюджета.

Понятие государственного кредита подразумевает существование трех вероятностей:

- государство выступает заемщиком относительно физических или юридических лиц, причем к числу последних могут относиться другие государства;

- государство выступает кредитором в отношении физических или юридических лиц;

- государство берет на себя функции гаранта в ходе заключения кредитного договора.^[4]

Государственный кредит существует по тем же принципам, что и любые другие кредитные отношения. В его основе лежат принципы:

- возвратности (сумма займа должна быть возвращена на определенных условиях);

- срочности (срок полного и поэтапного возврата средств оговаривается в тексте договора);

- платности (операции проводятся наличными и имеют платный характер).

Под управлением государственным кредитом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, его субъектов, связанного с их деятельностью в качестве заёмщика, кредитора и гаранта.

В узком смысле под управлением государственным кредитом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, его субъектов регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий.

Управление государственным кредитом является одним из направлений государственной финансовой политики государства по поводу обеспечения его деятельности в качестве заемщика, кредитора и гаранта, представляющим собой совокупность действий, связанных с управлением государственным долгом (его обслуживанием и погашением), государственными займами (их выпуском и размещением), вторичным рынком долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. Министерство финансов РФ и Банк России являются основными органами управления государственным кредитом. Министерство финансов занимается разработкой общей политики по управлению бюджетными средствами, государственным долгом и государственным кредитом, эмитирует государственные ценные бумаги, предоставляет бюджетные ссуды и кредиты и т.д. Реализация государственных ценных бумаг происходит через банковскую систему страны. Первичная реализация государственных ценных бумаг производится Банком России, а вторичная – коммерческими банками. Банк России и его территориальные учреждения размещают долговые обязательства страны, занимаются их погашением и выплатой доходов по ним. Иными словами, Банк России обслуживает государственный внутренний долг России.

---

Таким образом, подводя итог, можно отметить, что государственный кредит как одно из ключевых элементов современной финансовой системы нашего государства и представляет отношение соответственного перераспределения валового внутреннего продукта гражданского общества. Государственный кредит в данное время - это объем экономических отношений, сформированных между государственной властью в лице его руководства (правительства) и юридическими и, в частности, физическими лицами. Государственный кредит, непременно, представляет с финансовой точки зрения одну из критериев распределения ссудного капитала и характеризуется во вторичном распределении денежной стоимости ВВП и отдельной части национального продукта. При этом государственное управление (а именно само государство) выступает в большинстве случаев в качестве потенциального заемщика, а также соответственного кредитора и гаранта. В особых случаях, когда правительство страны берет на себя особую ответственность за погашение кредитных обязательств, а именно займов или выполнение соответственно других кредитных обязательств, взятых гражданскими лицами или коммерческими компаниями, оно является основным гарантом.

1.2 Формы и функции государственного кредита

Сущность государственного кредита реализуется в основных функциях: распределительной (между бюджетами различных уровней страны), регулирующей (обеспечение результативности использования привлеченных средств) и контрольной.

Распределительная функция государственного кредита позволяет осуществить перераспределение денежных ресурсов в соответствии как с необходимостью поддержки конкретных направлений социально-экономической деятельности, так и с потребностями экономики в целом.

Регулирующая функция проявляется в воздействии государства на денежное обращение, производство, занятость, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов.

Контрольная функция обусловлена как самой природой кредита, так и функциями государства.^[5]

Подробнее можно сформулировать основные функции государственного кредита.

1. Образование денежных фондов. Образование денежных фондов посредством привлечение денежных средств с рынка ссудных капиталов в централизованные денежные фонды государства на основе принципов кредита с использованием различных финансовых инструментов. Основным таким инструментом являются государственные ценные бумаги, которые выпускаются в виде срочных долговых обязательств.

---

Они привлекательны, прежде всего, для консервативных инвесторов, для которых наибольшее значение имеют гарантии сохранности капитала и которые готовы получать относительно небольшой, но гарантированный доход.

Как в России, так и в промышленно развитых странах наиболее распространенной формой государственных займов являются облигации. Государственная облигация представляет собой ценную бумагу, которая является долговым обязательством государства и дает ее держателю право получить в указанный срок основную сумму долга и проценты. Номинальная цена облигации устанавливается эмитентом и выражается суммой, полученной во временное пользование и подлежащей возврату с начисленными на нее процентами в оговоренный срок.

1. Использование денежных фондов - функция, вытекающая из необходимости возврата привлеченных средств, который осуществляется как за счет неналоговых и налоговых доходов бюджета, так и за счет механизма рефинансирования, т. е. погашения задолженности по ранее выпущенным обязательствам за счет средств, полученных от размещения новых обязательств.
2. Контроль - функция государственного кредита, выражающаяся во влиянии на уровень ликвидности коммерческих банков, структуру платежеспособного спроса, темпы экономического роста, объем денежной массы и скорости её обращения.^[6]

Контроль осуществляется за:

- соблюдением условий кредитного договора (полное и своевременное погашение кредита, уплата процентов и т. д.);

- целевым использованием заемщиком выделенных средств;

- движением денежных потоков, осуществляемых через органы Федерального казначейства или уполномоченные банки.»

Государственный кредит играет важную роль:

1. в перераспределении финансовых ресурсов в процессе перелива капитала между сферами производства и обращения. На практике это выражается в том, что государство оказывает значительное влияние на уровень процентной ставки по кредиту, поскольку оно оказывается конкурентом для участников рынка, стремящихся привлечь кредитные ресурсы, и обусловливает изменение минимального уровня доходности для инвестиционных проектов в реальном секторе;
2. повышении эффективности использования средств, обеспечивая максимально эффективное использование государственных финансовых средств при наличии «кассового разрыва» между моментами их поступления и использования как в случае недостатка, так и в случае избытка финансовых ресурсов;
3. ускорении концентрации финансовых ресурсов, что позволяет государству привлечь значительные финансовые ресурсы, в том числе для финансирования чрезвычайных расходов, в наиболее короткое время.

---