Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ).pdf

Вынесенные при этом приговоры, решения и другие судебные постановления признаются окончательными и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

В деятельности Верховного Суда особая роль отведена его Пленуму. В состав Пленума входят все судьи Верховного Суда. Перед пленумом поставлена задача обеспечения единства судебной практики в России. Данная задача решается путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением законодательства судами^[11]

Вместе с тем, такой закон до настоящего момента не принят, в связи с чем, работа Верховного Суда строится в соответствии с требованиями Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе», процессуального законодательства и других федеральных законов, которыми регулируется функционирование Верховного Суда РФ.

Следующим звеном судебной системы судов общей юрисдикции являются суды субъектов Федерации, т.е. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа (далее – суд субъекта Федерации).

Нормой ст. 20 ФКЗ «О судебной системе» Верховный суд субъекта Федерации в пределах своей компетенции правомочны рассматривать дела в качестве суда не только первой инстанции, но и в качестве второй инстанции, а также в порядке надзора и по делам по вновь открывшимся обстоятельствам. Названные суды по отношению к нижестоящему – районному (городскому) звену судов общей юрисдикции являются судами вышестоящего звена^[12].

Между собой они наделены равной компетенцией, одинаковы по своей структуре и в основном обладают совпадающими полномочиями. В зависимости от объема работы они различаются между собой по количественному составу судей и аппарату суда.

Выступая по отношению к районным судам вышестоящими судами, они призваны осуществлять функцию надзора за их судебной деятельностью.

К компетенции судов среднего звена относится осуществление всех инстанционных полномочий судов общей юрисдикции, как то: рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. К подсудности судов данного звена относятся все дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Образуемая судебная коллегия, выступая в качестве кассационной инстанции, деятельность осуществляет в составе трех членов суда. По отношению к судам районного (городского) звена кассационная инстанция рассматривает дела по жалобам участников их процесса или по кассационному протесту прокурора, а также по частным жалобам и протестам, проверяя не только законность, но и обоснованность решений, приговоров, определений и постановлений, которые в законную силу не вступили. Данный вид деятельности для судов среднего звена представляет собой одно из ведущих полномочий, в том числе и в сфере надзора за законностью в сфере управления.

Для выполнения надзорной функции при суде субъекта Федерации функционирует его президиум, наделенный соответствующими полномочиями. Состав такого президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президиум обладает полномочиями по рассмотрению дел по протестам на вступившие в законную силу приговоры, а также постановления и решение судов районного (городского) судов. Кроме того, Президиум наделен полномочиями по рассмотрению кассационных определений в порядке надзора, вынесенных этим судом.

Ст. 21 ФКЗ «О судебной системе» закреплено положение, согласно которому районный суд наделен полномочиями, по рассмотрению дел в качестве суда первой и второй инстанции в пределах предоставленной компетенции. Кроме того, суд данного звена осуществляет другие полномочия, которые предусмотрены ФКЗ. По отношению к мировым судьям, которые действуют на территории соответствующего судебного района районный суд является вышестоящей судебной инстанцией^[13].

Районные (городские) суды, как правило, образуются в каждом городе или районе. К районным судам по статусу приравнены межмуниципальные и окружные суды. Закон, по существу, вводит судебные районы, которые не совпадают с административным делением.

Прежде всего, районный суд является судом первой инстанции, которому по подсудности отнесены гражданские дела, а также подавляющее большинство уголовных дел, а также ряд дел об административных правонарушениях.

Также районные суды наделены компетенцией суда второй инстанции, по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Районный суд управомочен рассматривать апелляционные жалобы, а также протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. Кроме того, районные суды разрешают процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговора.

Военные суды.

Рассматривая вопрос о военных судах, необходимо отметить, что они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, в которых, в соответствии с федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военные суды, в пределах наделенной компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как уже было сказано выше, военные суды входят в единую систему судебной власти Российской Федерации, относятся к федеральным судам общей юрисдикции и осуществляют судебную власть и правосудие в войсках и других формированиях, в которых установлена военная служба.

Создание военных судов производится в соответствии с учетом структуры Вооруженных Сил по месту дислокации войск и флотов, то есть по территориальному принципу.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела.

Военные суды при производстве уголовных дел рассматривают гражданские иски воинских частей, а также организаций и граждан о возмещении материального ущерба, причиненного им преступлениями.

Кроме того, при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, при условии, что дело хотя бы об одном из этих преступлений подсудно военному суду, а о других - общему суду, дело о всех преступлениях рассматривается военным судом.

В осуществлении контрольных функций за деятельностью администрации важную роль играют суды общей юрисдикции. В качестве предмета обжалования выступают как индивидуальные, так и нормативные правовые акты, позиция о чем подкреплена ст.13 Гражданского кодекса РФ. Норма данной статьи прямо указывает на возможность обжалования нормативного акта.

В настоящий момент действует принцип всеобщности обжалования. Не может быть обжаловано в суд общей юрисдикции решения (действия), проверка по которым отнесена к компетенции Конституционного Суда, а также те решения (действия), в отношении которых на законодательном уровне предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Что касается исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, то законодательство к ней относит: дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, актов Правительства РФ в случае возникновения спора о соответствии их Конституции РФ. Следовательно, все индивидуальные акты этих органов, а также акты (как индивидуальные, так и нормативные) др. государственных органов РФ (министерств, федеральных служб, федеральных агентств) теперь подконтрольны судам общей юрисдикции и арбитражным судам (исходя из их компетенции) и могут быть обжалованы в эти суды в соответствии с правилами подсудности.

Задачи судов общей юрисдикции определены ст.3 Закона о судоустройстве, в соответствии с которой, к ним относятся: охрана общественного строя, его политической и экономической систем, от всякого посягательства, закрепленного в Конституции РФ; охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии с нормами ст. 128 Конституции РФ^[14], ст. 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» Верховный Суд РФ является высшим судебным органом, управомоченным рассматривать дела по разрешению экономических споров, гражданские, уголовные, административные и иные дела, отнесенные по подсудности к судам общей юрисдикции^[15]. В пределах определенных Законом Верховный Суд РФ, в процессуальных формах, также осуществляет судебный надзор за деятельностью судов относящихся к категории общей юрисдикции, в число которых входят военные, а также специализированные федеральные суды. Кроме того, в пределах своей компетенции, Верховный Суд наделен полномочиями по рассмотрению дел, в качестве суда второй инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных Законом – в качестве суда первой инстанции.

По отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск Верховный суд является вышестоящей судебной инстанцией. Кроме того, по вопросам судебной практики Верховный суд наделен полномочиями дачи разъяснений.

В порядке, установленном процессуальным законодательством (уголовным и гражданским) коллегии Верховного Суда, рассматривают уголовные и гражданские дела в качестве суда второй инстанции, рассмотренные по первой инстанции областными, военными окружными и приравненными к ним судами.

В случаях, предусмотренных Законом, судебные коллегии правомочны рассматривать как гражданские, так и уголовные по первой инстанции. Вынесенные при этом приговоры, решения и другие судебные постановления признаются окончательными и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

В деятельности Верховного Суда особая роль отведена его Пленуму. В состав Пленума входят все судьи Верховного Суда. Перед пленумом поставлена задача обеспечения единства судебной практики в России. Данная задача решается путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением законодательства судами.

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ полномочия, порядок образования, в также и деятельность Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом^[16].

Вместе с тем, такой закон до настоящего момента не принят, в связи с чем, работа Верховного Суда строится в соответствии с требованиями Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе», процессуального законодательства и других федеральных законов, которыми регулируется функционирование Верховного Суда РФ.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

В соответствии со ст. 20 ФКЗ «О судебной системе» Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда как первой, так и второй инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и являются федеральными судами общей юрисдикции. По отношению к районным судам данные суды являются вышестоящими. В системе федеральных судов общей юрисдикции им отведено положение судов среднего звена^[17].

Между собой они наделены равной компетенцией, одинаковы по своей структуре и в основном обладают совпадающими полномочиями. В зависимости от объема работы они различаются между собой по количественному составу судей и аппарату суда.

Выступая по отношению к районным судам вышестоящими судами, они призваны осуществлять функцию надзора за их судебной деятельностью.

К компетенции судов среднего звена относится осуществление всех инстанционных полномочий судов общей юрисдикции, как то: рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. К подсудности судов данного звена относятся все дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Судебная коллегия в качестве кассационной инстанции действует в составе трех членов суда. Являясь по отношению к районным судам кассационной инстанцией, суд по кассационной жалобе участников процесса или по кассационному протесту прокурора, а также по частным жалобам и протестам проверяет законность и обоснованность приговоров, решений, определений и постановлений районных судов, которые не вступили в законную силу. Данный вид деятельности представляет собой одно из ведущих полномочий судов среднего звена.

В качестве надзорной инстанции в суде субъекта Федерации действует президиум соответствующего суда. В состав президиума входит председатель суда, его заместители, а также члены суда. Состав такого президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Президиум обладает полномочиями по рассмотрению дел по протестам на вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления судей районных судов, а также на кассационные определения, вынесенные этим судом.