Файл: ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА (Неразрывная связь государства и права и взимание налогов).pdf

Одной из главных функций государства при рассмотрении вопросов налогообложения является регулирующая функция. Государственное регулирование осуществляется в двух основных направлениях: регулирование рыночных, товарно-денежных отношений, а также регулирование развития народного хозяйства.

Другая немаловажная функция - фискальная. Посредством данной функции реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ.

Следующая функция государства по взиманию налогов и налогообложению - распределительная (социальная) функция. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народно-хозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических.

Помимо вышеперечисленных, существует также контрольная функция. Через налоги государство осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов и расходами. Благодаря денежной оценке сумм налогов возможно количественное сопоставление показателей доходов с потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налоговой системы, обеспечивается контроль за видами деятельности и финансовыми потоками.
Наконец, последняя функция - поощрительная. Данная функция представляет собой простое приспособление налоговых механизмов для реализации социальной политики государства. Как отмечает Е.В. Покачалова, порядок налогообложения может отражать признание государством особых заслуг определенных категорий граждан перед обществом (предоставление налоговых льгот участникам Великой Отечественной войны, Героям Советского Союза, Героям России и др.) [36]

Понятие "налог" в праве имеет системообразующее значение. На его основе конструируется всеналоговое право. Кроме того, понятие "налог" активно используется и в других отрасляхзаконодательства: в гражданском законодательстве, уголовном, административном и т.д. Новсестороннее изучение данного явления возможно только в рамках налогового права.Категория "налог" в российском законодательстве последнего десятилетия проделала сложнуюэволюцию от "широкого" понимания к дифференцированному. Речь идет о налоговых платежах вшироком и узком смысле. До принятия части первойНК РФ фактически все обязательные платежи вбюджеты и внебюджетные фонды объединялись законодателем в понятие "налоговая система". Влитературе налог подчас определялся как всякий "общеобязательный платеж, взимаемый с физическихи юридических лиц"
(Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1980. С. 867) [37]

В функциях налогов проявляются специфические свойства налогового права, присущие ему как подотрасли финансового права. Функции налогов разнообразны, но каждая характеризует направление необходимого воздействия налогового права, и именно такого, без которого общество на данном этапе исторического развития обойтись не может (аккумулирование денежных средств в публичную собственность, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков,регулирование экономических процессов и т.д.) (Налоговое право России / Под ред. Ю.А. Крохиной. М.: НОРМА, 2004. С. 43) [37]

Понятие налоговых правоотношений. В юридической литературе налоговые правоотношения определяются как вид финансовых правоотношений, урегулированных нормами налогового права. Налоговые правоотношения - это охраняемые государством общественные отношения,возникающие в сфере налогообложения, которые представляют собой социально значимую связь субъектов посредством прав и обязанностей, предусмотренных нормами налогового права.Налоговые правоотношения представляют собой совокупность следующих правовых отношений:- по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ;- возникающих в процессе исполнения соответствующими лицами своих налоговых обязанностей по исчислению и уплате налогов или сборов;- возникающих в процессе налогового контроля и контроля за соблюдением налогового законодательства РФ;- возникающих в процессе защиты прав и законных интересов участников налоговых правоотношений (налогоплательщиков, налоговых органов, государства и др.), т.е. в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также в процессе налоговых споров;- возникающих в процессе привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Особенность налоговых правоотношений состоит в том, что они являются отношениями между юридическими и (или) физическими лицами. По существу, налоговые правоотношения являются нормативными правовыми отношениями, так как они:- неразрывно связаны с нормами налогового права - возникают и прекращаются на основе, в соответствии и в рамках норм налогового права;- представляют собой юридическую связь субъектов таких правовых отношений посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Но необходимо учитывать, что субъективное право принадлежит управомоченному лицу (например, налоговому органу), которое обладает определенными правомочиями. Носитель юридической обязанности в налоговом правоотношении является обязанным лицом и выступает в качестве налогоплательщика, который обязан совершить в пользу государства определенные юридически значимые действия либо воздержаться от каких-либо действий; основания возникновения, изменения и прекращения налоговых правоотношений предусмотрены в налоговом законодательстве. Налоговое правоотношение является разновидностью правоотношения финансового, ибо налоговое право является подотраслью финансового права. В связи с этим характеристика налогового правоотношения в основных чертах сходна с характеристикой финансового правоотношения. (Финансовое право Российской Федерации / Под ред. М.В. Карасевой. М.: НОРМА, 2008. С.122 - 126) [37]




























 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ЛИТЕРАТУРА

1."Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004) С. 27.

2. Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М., 1995. С. 189; 15; 20; 27.

3. Античная Греция. Т. I. М., 1983. С. 9—36

4. Хайек Ф. Общество свободных. Сдерживание власти и развенчание политики//Открытая политика. 1995. No8(10). С.41.

5. Бади Б., Бирнбаум П. Переосмысление социологии государства//Международный журнал социальных наук. 1994. No 4 (7). С. 17.

6. Попов В. А. Политогенетическая контроверза, параполитейность и феномен вторичной государственности//Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М., 1995. С. 197.

7. Ахиезер А. С. Синкретизм или либерализм // Рубежи. 1995. No 4. С. 71.

8. Баталов Э. Я. Политическое — «слишком человеческое»//Полис. 1995. No 5. С. 6.

9. Хэллауэлл Дж. Моральные основы демократии. М., 1993. С. 114.

10. Общественные науки и современность. 1994. No 4. С. 8.

11. Белков П. Л. Раннее государство, предгосударство, протогосударство: игра в термины // Ранние формы политической организации: от первобытности к государственности. М., 1995. С. 175.

12. Аристотель. Соч. в 4 т. Т. 4. М., 1983. С. 452, 444, 379.

13. Цицерон. Диалоги о государстве. О законах. Кн. 1. М., 1966. С. 20.

14. Цицерон. О старости. О дружбе. Об обязанностях. М., 1975. С. 72.

15. Фома Аквинский. О правлении властителей//Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе (VI—XVII вв.). Л., 1990. С. 235.

16. История политических и правовых учений. Средние века и Возрождение. М., 1986. С. 47.

17. Граций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 74.

18. Локк Дж. Соч. в 3 т. Т. 3. М., 1988. С. 338.

19. Kant Im. Rechtslehre. Schriften zur Rechtsphilosophie. Berlin, 1988. S. 290.

20. Антология II pensiero politico dalle origini ai nostri giorni. Roma, 1966. P. 356.

21. Гоббс Т. Соч. в 2 т. Т. 2. М., 1992. С. 133.

22. Гумбольдтфон В. Язык и философия культуры. М., 1985. С. 71.

23. Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произведения в 3 т. Т. 2. М., 1979. С. 203.

24. Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произведения в 3 т. Т. 3. М., 1979. С. 22.

25. Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произведения в 3 т. Т. 1. М., 1979. С. 109.

26. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 252.