Файл: Понятие правоприменительной деятельности, её виды и принципы ( Понятие правоприменительной деятельности ).pdf

Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Как видно классификация актов различна, одновременно все они соответствуют единым признакам актов применения, которые и объединяют в эту группу.

Как видно, потребность в правоприменении возникает тогда, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным или по поручению государства негосударственным орга­ном дополнительного решения.

Если говорить обобщенно, то такая потребность появ­ляется в тех случаях, когда для возникновения субъективных прав и обязанностей требуется согласно за­кону властное решение. В таких ситуациях права и обязанности у конкретных субъектов не могут возникнуть без соответствующей деятельности компетентных органов, в частности правоохранительных.

Законодатель, формулируя неко­торые нормы права таким образом, регламентируя проце­дуру их применения, ставит тем самым под контроль об­щественные отношения, затрагивающие существенные ин­тересы общества и государства.

Реализация права правоохранительными органами в форме применения не­обходима в тех случаях, когда субъекты не могут прийти к согласию по поводу взаимных субъективных прав и обя­занностей, и между ними возникает спор. Позже, такой спор может разрешаться в судебном порядке.

Потребность в правоприменении соответствующими органами государства возникает тогда, когда не исполняются или исполняются не надлежащим образом субъективные обязанности; когда возника­ют какие-либо препятствия, помехи в осуществлении субъективного права.

Потребность в правоприменении правоохранительными органами возникает и в тех случаях, когда только с помощью компетент­ного органа возможно подтвердить наличие или отсут­ствие жизненного факта, имеющего юридическое значение

Например, объявление судом безвестно отсутствующего гражданина умершим и т.п.

Применение права в деятельности правоохранительных органов как форма реализации права необходимо, если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юри­дической ответственности.

Например, гражданин совершил кражу имущества, и суд в соответствии с нормами уголов­ного права выносит виновному приговор, а до этого проводится соответствующее расследование .^[4]

Применение норм права как специфическая форма правореализации обладает определенными характерными признаками, чертами, которые отличают его от соблюдения, исполнения и использования и одновременно показывают его тесную взаимосвязь с ними, их сочетание и взаимопроникновение. Не следует думать, что формы реализа­ции существуют в строгой изоляции друг от друга. Наоборот, они предполагают совместное существование. В частности, при применении права нередко видны момен­ты и соблюдения, и исполнения, и использования в деятельности правоохранительного органа.

Правоприменение правоохранительными органами представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства, т.е. данных органов.

К ним в первую очередь относятся компетентные государственные органы - органы внутренних дел,

-суды,

-прокурорские органы.

При этом к субъектам правоприменения не относятся отдельные граждане.

Правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений правоохранительными органами.

Правоприменительная деятельность правоохранительных органов - это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказания виновных в правонарушении или преступлении.

Применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой деятельность, которая четко регламентирована нормативными актами, т.е. осуществляется в установленных процессуальных формах. Данная регламентация особенно необходима при разрешении уголовных и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы субъектов права.

Таким образом, применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой властную организующую деятельность данных органов, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реа­лизации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

ГЛАВА 3 Некоторые аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

3.1 Аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

Акты применения права, или правоприменительные акты, состав­ляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально от­личаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоя­тельный элемент механизма правового регулирования.

Нормативно-правовые, правоприменительные акты – принимаются государственными актами, органами местной власти; они могут также исходить от должностных лиц. Глава государства, Правительство и прочие органы исполнительной власти могут принимать не только нормативные, но и ненормативные акты. При этом, они могут быть в одной и той же форме. Например, Президент в форму указов помещает нормативно-правовые акты, а также индивидуальные предписания. В правительственных постановлениях часто перекрещиваются нормативные, а также ненормативные, операционно-исполнительные предписания^[5] .

Что касается общеобязательного характера правоприменительных актов, то она проявляется в их обеспеченности принудительной силой государства, органов. Следовательно, реалии решения судов по гражданским делам обеспечивают судебные исполнители. В требуемых случаях они могут прибегать к помощи правоохранителей. Государственные органы в исполнение приводят приговоры по уголовным делам. У государства есть специальные учреждения, в которых наказания отбывают виновные лица. Кроме прочего, общеобязательный характер отмечается у актов органов местной власти. Их нужно неукоснительно соблюдать, исполнять вместе с правоприменительными решениями государственных актов.

Хотя и есть обозначенное сходство, правоприменительные акты – это особый вид правовых актов. Характерное своеобразие их заключается в следующем:

- с помощью правоприменительных актов можно регулировать конкретное, единичное правовое отношение, а норма права распространяет действие на вид или тип правовых отношений. В правоприменительных регулятивных актах определяются строгие обязанности и права. Допустим, орган социального обеспечения может выносить решение касательно назначения Иванову пенсии по старости; директор компании определяет персональный оклад Петрову. В правоохранительных актах индивидуализацию находит мера наказания тому или иному нарушителю.

Обычно в правоприменительных актах участники правоотношения определяются поименно. В приговорах суда, правоохранительных актах может указываться только 1 субъект – правонарушитель. Прочая сторона в правоохранительных отношениях выражена государством – его органами, которые обеспечивают исполнение наказаний.

Отметим, что правоприменительные акты могут действовать не только в плане конкретных лиц, но и могут устанавливать строгие обязанности и права, которые продолжаются и существуют на условиях, обозначенных в данном акте, или вытекают с действующего законодательства. При изменении таких условий можно говорить о том, что правоприменительный акт прекращает свое действие. Чтобы возникло аналогичное правоотношение, нужно принять новый правоприменительный акт.

Допустим, студент, которого отчислили из университета за неуспеваемость, не может продолжить учебу потому, что когда-то издали приказ о его зачислении в ВУЗ. Чтобы восстановиться в образовательных отношениях с высшим учебным заведением, нужно издать новый приказ ректора, то есть новый правоприменительный документ.

Некоторые юристы утверждают о том, что правоприменительные акты могут приниматься не только письменно, но и устно, и даже в виде жестов. Например, часто такая форма применяется милицейскими сотрудниками, которые осуществляют регулирование дорожного движения. Однако жест милиционера, которым он требует от водителя прекращения движения автомобиля, прочие действия – не есть правоприменительным актом. Имеется в виду особое правовое отношение, которое возникает между водителем и сотрудником полиции, когда он осуществляет государственно-властные полномочия. Кроме прочего, правоприменительный акт возникает только при условии, когда водителя автомобиля привлекают к административной ответственности за нарушение ПДД.

Правоприменением считается не всякий акт проявления властных полномочий, а особый вид правовой активности государственных органов в плане принятия решений для изменения, возникновения, прекращения конкретных правовых отношений. Правоприменение, которое понимается таким образом, осуществляется при работе государственных исполнительно-распорядительных властей, в ходе осуществления правосудия, при привлечении виновных лиц к юридической ответственности.

Акты правоприменительного характера, которые обличены в письменный документ, делятся на структурные части. Самые сложные из них состоят с четырех компонентов: вводная, констатирующая, мотивировочная, а также резолютивная часть.

Итак, во вводной части обозначается название правоприменительного акта (решение, постановление, распоряжение и прочее), а также органа, который принимает данный акт. Указывается дата рассмотрения, а также главные участники. В констатирующей части приводится фабула, краткое описание дела. Важную и самую сложную часть правоприменительного акта составляет мотивировка. В нее включено описание доказательств, которые удалось добыть по рассматриваемому делу, их оценка, доводы, которые используются правоприменительным органом при доказывании или отвержении фактов. Есть ссылка на закон, на его статьи, что применяются по делу. В резолютивной части акта приведена квалификация дела, решение, принятое в нем, информация о порядке обжалования приговора.

Таким образом нормативно-правовые и правоприменительные акты принимаются государственными органами, местными властями, могут исходить от чиновников. Общеобязательность характера правоприменительных актов проявляется в их обеспеченности принудительной государственной силой.

Акт применения правовой нормы – это правовой документ, который издан квалифицированным государственным органом или должностным лицом, устанавливающий права, обязанности участников определенных правовых отношений; меру ответственности определенных лиц за совершаемое ими правонарушение.

Заключение

Таким образом, изучив правовые аспекты и научные положения, касающиеся применения права, я выделила следующие выводы.

Значительная часть правоотношений может возникать, развивать­ся и прекращаться только на основании специального решения ком­петентных государственных органов и должностных лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме официального документа.

Характерная особенность состоит в том, что оно осуществляется не произвольно, по субъективному усмотрению правоприменителей, а на основе и в соответствии с действующим законо­дательством.

Потребность в правоприменении как особой стадии механизма правового регулирования вытекает из природы государства. Непосредственно заинтересованное в реализации принимаемых им норм права государство осуществляет разнообразную исполнительную, судебную и правоохранительную деятельность, принимает активные меры к тому, чтобы его нормативно-правовые установления не прекращались, не искажались произвольно участниками конкрет­ных отношений. Одним из действенных способов решения этой слож­ной, многообразной, неимоверно трудной задачи выступает право­применение.