Файл: Финансовый контроль (Понятие финансового контроля и его значение).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшие изменения в общественно-экономическом строе России и в методах управления экономикой обусловили неминуемым радикальное изменение одного из главных рычагов финансово-хозяйственного управления - финансового контроля.

Как показывает мировой опыт, цивилизованное финансовое развитие вероятно лишь при следовании установленным государством законам и нормам и защите интересов граждан. Соблюдение финансовыми субъектами функционирующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью следует контролировать. Собственно поэтому в цивилизованных государствах уделяется такой интерес проблемам организации экономического контролирования всех сторон финансовой жизни и в особенности сферы государственных финансов.

Актуальность выбранной темы курсовой работы, обусловливается объективными факторами общественно-экономического и политического положения в государстве и обеспечила определенный интерес ученых-экономистов. Следовательно, можно отметить, что выбранная тема обширно освещена в научной литературе. Нынешнее положение финансового контроля в России, его формирование и перемены в сфере финансового контроля в достаточной мере отображаются в периодических изданиях.

Цель данной курсовой работы – изучить ключевые аспекты функционирования системы финансового контроля.

В соответствии с поставленной целью были поставлены задачи курсовой работы:

1. Проанализировать научную литературу по выбранной теме;

2. Изучить теоретические аспекты финансового контроля;

3. Дать общую характеристику финансовому контролю;

4. Исследовать формы и виды финансового контроля.

Объектом исследования курсовой работы представляется финансовый контроль.

Предмет изучения – сущность финансового контроля, его организация и функционирование.

При написании курсовой работы применялись такие методы, как анализ и синтез, какие принадлежат к общенаучным методам. Был проведен анализ учебной и научной литературы, обработаны периодические издания, подведены результаты проведенной работы.

Курсовая работа изложена на 28 страницах печатного текста, состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 20 наименований. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели, задачи, объект и предмет исследования. В первой главе рассмотрены теоретические основы финансового контроля. Глава включает три раздела. В первом разделе изучаются основные понятия финансового контроля и его значение. Во втором разделе первой главы рассмотрена классификация видов финансового контроля. Третий раздел посвящен изучению форм и методов проведения финансового контроля. Во второй главе изучается государственный финансовый контроль в России, что и изучает первый раздел второй главы. Второй раздел изучает развитие финансового контроля. В заключении подведен итог результатов исследования, сделаны выводы.

ГЛАВА 1. Теоретические основы финансового контроля

1.1 Понятие финансового контроля и его значение

Патологии и злоупотребления в экономической сфере не обладают ни хронологической привязки, ни государственных истоков. Во-первых, необходимости каждой страны, обычно, превосходят его экономические возможности, и у госслужащих зачастую появляется искушение быстро, в обход парламента и закона, переназначить средства в выгоду «неотложных» потребностей. Во-вторых, в каждом обществе на том либо другом уровне обнаруживаются как политические, так и коммерческие заинтересованности разнообразных компаний, общин, групп, что ведет к лоббированию данных интересов в области финансов, получению разнообразных преференций и льгот. Вот вследствие чего с тех пор как человечество начало осознавать себя организованным обществом и вплоть до сегодняшнего для для каждого государства остается важной проблема формирования и улучшения системы гласного, безграничного контроля за положением финансовой системы.

Безусловно, в любом государстве имеются какие-либо различия в системе функционирования финансового контроля, предопределенные историческими обычаями, общественными и экономическими отличительными чертами. Однако вследствие принятой в 1977 году Лимской декларации руководящих принципов контроля, а, кроме того, поочередной и успешной деятельности Международной организации высших контрольных органов – ИНТОСАИ получается формировать единые, общие для всех подходы, увеличивать значимость органов финансового контролирования в системе государственного управления, обширно применять наилучший опыт.^[1]

История новейшего времени наглядно демонстрирует, что либерализация экономики, формирование рыночных отношений вовсе не аннулируют для страны потребность строго осуществлять контроль передвижения денежных ресурсов. Прозрачность финансов – основной из главных особенностей реальной демократии. Это в особенности значимо для государств со слабой экономикой и сопряженным с этим недостатком средств. Тут проблемы, обычно, усложняются понижением доверия жителей к государству, что порождает нездоровую «утечку капиталов» в прочие государства, зачастую – с нарушением финансового и валютного законодательства. В конечном итоге, осуществлять контроль бюджетного процесса в данных государствах (а к ним приходится причислить и Россию) принципиально важно и для того, чтобы достигать выполнения финансовых обязательств страны в общественной сфере.

Так, в условиях многоукладной экономики, разнообразия форм имущества, формирования фондового рынка и рынка капиталов появилась необходимость в налаживании строгой системы финансового контроля как обязательной части управления социальными процессами.^[2]

Финансовый контроль — это комплекс мероприятий по контролированию финансовых и сопряженных с ними вопросов деятельности экономических субъектов с использованием установленных форм и методов их организации.

Функциональное предназначение контролирования состоит, первоначально, в эффективном осуществлении финансовой политики страны, обеспечении развития и продуктивного применения финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в формировании условий для устойчивого развития страны.

Основная цель контроля — объективно исследовать фактическое положение дел на обследуемом объекте и раскрыть либо предотвратить негативные факторы, оказывающие отрицательное действие на выполнение управленческих решений. Особенное положение финансового контроля в совокупной системе контроля как одного из компонентов системы управления обуславливается, во-первых, его особенностью, проявляющейся в контрольной функции самих финансов, во-вторых, значимостью финансовых отношений в рыночной экономике. Потому как финансы захватывают все общественное производство, все уровни хозяйствования, они представляются многоцелевым инструментом контролирования.

В рыночной экономике финансовый контроль предполагает под собой особенную сферу деятельности, когда на практике осуществляется естественное органическое взаимодействие материальных и финансовых взаимоотношений в рамках общего товарно-денежного комплекса страны.

Финансовый контроль обладает определенной сферой использования и целевой ориентированностью деятельности.

Объектом финансового контроля представляются распределительные процессы развития и применения финансовых ресурсов всех уровней управления.^[3]

Точное осознание сути и роли финансового контроля принципиально в силу многочисленных причин. Финансы благополучно осуществляют свои функции лишь в варианте, когда они правильно организованы и управляемы, ориентированы на достижение определенных задач формирования экономики и увеличения жизненного уровня населения. Нельзя достичь укрепления финансовой дисциплины без жесткого и продуктивного финансового контроля. Особенную ценность он обретает в рыночной экономике, когда обнаруживаются незнакомые прежде изощренные способы финансовых нарушений, какие подлежат уничтожению посредством применения всего инструментария финансового контролирования.

Для демократического общества с рыночной системой экономики естественна необходимость контролирования финансово-экономической деятельности субъектов хозяйствования и управления. У разнообразных социальных категорий данные необходимости разные и по размеру и по содержанию. Они появляются у страны, стремящейся осуществлять продуктивную финансовую политику, предоставляющую исполнение его функций и программ. Они возникают у общества, стремящегося понимать, как целесообразно и продуктивно страна управляет вверенными ему средствами. Помимо этого, они возникают у многих категорий собственников, инвесторов и акционеров, отслеживающих то, как велики и стабильны прибыли от вложенных ими средств, а, кроме того, непосредственно у управляющих, которые стремятся эффективнее управлять переданными им средствами.^[4]

Обычно, интересы, необходимости и способности заказчиков финансового контроля и потребителей его сведений во многом не схожи. В обстоятельствах рыночной экономики страна обладает полномочием только контролировать, в какой мере полно хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица исполняют собственные предустановленные законодательством обязательства, прежде всего в налоговой сфере. Оно не обладает правом (да и способностью) осуществлять контроль и вторгаться в финансово-хозяйственную деятельность частных компаний. Следовательно, в отношении частных компаний государство осуществляет независимо и за собственные средства только контроль точности исчисления и оплаты налогов, а проверку их финансово-хозяйственной деятельности образуют за собственные средства собственники либо владельцы данных компаний.

Практически во всех вариантах, когда страна привлекает к удовлетворению социальных потребностей коммерческие структуры и передает им финансовые средства либо государственную собственность, то для такой деятельности использует банки и прочие финансово-кредитные учреждения для обслуживания государственных средств. Оно при помощи финансового контроля отслеживает целевое, рациональное и продуктивное применение переданных средств, отслеживает то, чтобы данные средства были применены согласно предназначению и общество, предоставившее стране управление данными средствами, не понесло убытка.

Следовательно, в обстоятельствах демократического общества, экономика какого основывается на равенстве разнообразных форм собственности и рыночных методах хозяйствования, организация финансового контролирования не представляется прерогативой государства, однако его необходимость в осуществлении финансового контроля остается значительной.^[5]

Необходимость осуществления финансового контроля при рыночной экономике обуславливается, первоначально, нуждами рационального и продуктивного хозяйствования на каждом уровне управления. При этом управляющие хозяйствующих субъектов, каким владельцы либо собственники передали управление, сами устанавливают, в какой степени рентабельно им осуществление финансового контроля, в какой форме и в каком объеме его требуется осуществлять, для того, чтобы лица, предоставившие им управление (либо инвесторы), остались довольны их работой. Подобная ситуация свойственна и для государственного сектора, где руководители, каким общество предоставило управление государственной собственностью, кроме того, реализуют финансовый контроль, первоначально, с целью увеличения продуктивности собственной деятельности, а, кроме того, для того, чтобы продемонстрировать, что они распоряжаются переданным государственным имуществом и финансовыми средствами с наибольшей пользой для общества.^[6]

1.2 Классификация видов финансового контроля

Есть некоторое количество классификаций видов финансового контроля по разным особенностям.

В зависимости от субъектов, исполняющих финансовый контроль, выделяют государственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.^[7]

Государственный финансовый контроль осуществляется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль реализуют органы государственной власти и управления. Он ориентирована на объекты, доступные контролированию в независимости от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль совершают контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, надлежащие управления местных органов власти и др. Его объектом представляется производственная и экономическая деятельность подведомственных компаний, предприятий.

Внутрихозяйственный финансовый контроль исполняется экономическими службами компаний, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом тут представляется производственная и финансовая деятельность непосредственно компании, а, кроме того, его структурных подразделений.

Независимый финансовый контроль реализовывается специализированными аудиторскими фирмами и службы. Контрольные и консультационные услуги аудиторские фирмы предоставляют всем компаниям и учреждениям на платной основе. Аудиторские фирмы представляются самостоятельными организациями, призванными содействовать увеличению качества контролирования, его объективности.