Файл: Финансовый контроль (Понятие финансового контроля и его значение).pdf

Порой данного рода систематизацию предоставляют в форме разделения на государственный контроль, аудит и общественный контроль. Объясним определение общественного контроля. Общественный контроль осуществляется без помощи специализированных государственных органов посредством общественных институтов и на базе законов, обязывающих власть обеспечивать обществу информацией. Потому как в демократическом обществе существенную роль относится неуклонному соблюдению принципа свободы слова, то немалую значимость в реализации общественного контролирования представляют средства массовой информации, выражающие интересы разнообразных общественных и политических объединений. Зачастую деятельность общественного контролирования основывается на сведениях, предоставляемых органами государственного финансового контроля, первоначально только счетными палатами, для каких гласность представляется основным принципом деятельности.

Принцип гласности, какой законодательно установлен как основной принцип деятельности счетных палат, осуществляется при помощи:^[8]

1. предоставления отчетов об их работе организациям представительной власти;

2. осуществления открытых слушаний по материалам данных отчетов на заседаниях органов законодательной либо исполнительной власти с участием заинтересованных граждан;

3. публикацию отчетов касательно осуществленных контрольных мероприятий в средствах массовой информации;

4. размещение данных сведений в Интернете (на официальных сайтах данных органов).

Такими представляется официальный сайт Счетной палаты РФ, где размещается информация о работе контрольного органа и отчеты по проделанной работе.

По формам выполнения финансовый контроль разделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль реализуется на стадии формирования, рассмотрения и установления финансовых проектных планов учреждения, смет затрат компаний и фирм, проектов бюджетов, текстов договорных, учредительных документов и т.д.

Текущий финансовый контроль ведется в ходе выполнения финансовых планов, в процессе исполнения хозяйственно-финансовых действий, когда контролируется выполнение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соотношение отпуска средств исполнению планов затрат, применению прежде предоставленных ресурсов.

Последующий финансовый контроль исполняется после окончания отчетного периода и финансового года в общем. Осуществляется проверка целесообразности расходования государственных денежных средств при выполнении бюджетов, исполнении финансовых планов компаний и учреждений, смет затрат бюджетных учреждений.^[9]

1.3 Формы и методы проведения финансового контроля

Под формой финансового контроля предполагают определенное отображение и формирование контрольных действий.

По типу материала, на базе какого ведется, контроль разделяется на документальный (формальный) и фактический.

Источниками сведений для документального (формального) контроля являются первичные бумаги, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, нормативная, проектно-конструкторская, технологическая и прочая документация.^[10]

Фактический контроль основывается на исследовании фактического состояния изучаемых объектов по сведениям их осмотра (пересчета, взвешивания, лабораторного разбора и т.п.), а, следовательно, он не имеет возможность быть безграничным из-за непрерывности хозяйственных ситуаций. Полновесность и неоспоримая обоснованность первичных бумаг и учетных записей при потребности выясняются при помощи специализированных методов фактического контролирования. Следовательно, два данных типа контроля существуют не отдельно, а расширяют друг друга.

Для реализации контроля имеют возможность применяться разнообразные методы, к числу каких принадлежат:

а) Проверки, какие делятся на документальные и камеральные. Документальные проверки ведутся напрямую на предприятии либо в учреждении. При этом исследуются сметы затрат, бухгалтерские и статистические отчеты, расчеты с бюджетом по налогам и прочими неотъемлемыми платежам, другие экономические бумаги. Контрольные органы обладают правом конфисковать бумаги, подтверждающие сокрытие объектов налогообложения и нелегальном применении бюджетных средств в том варианте, если их безопасность не гарантируется (если они имеют вероятность подменены либо уничтожения). Характерной чертой камеральных проверок представляется то, что они не сопряжены с посещением контролируемых предприятий. Данные контролирования осуществляются по месту пребывания контрольного органа на базе документации, переданной компаниями и учреждениями, а, кроме того, прочей информации, имеющейся в его распоряжении;

б) Обследование. Базируется на личном знакомстве контролирующего с единичными сторонами деятельности компаний и учреждений по месту их пребывания. При этом имеют возможность изучаться не только финансовые бумаги, однако и осуществляться контроль, опрос работников, контрольные замеры, исследование помещений, применяемых для исполнения хозяйственной деятельности, и др.;

в) экономический анализ – исследование финансового состояния, подразумевает оценку итогов финансовой деятельности хозяйствующего субъекта, продуктивности применения его капитала. Особенную значимость экономический анализ обретает при проведении контролирования в бюджетной системе. Потому как бюджетная система представляется одним из главнейших инструментов контролирования социально-экономических процессов, принципиально изучить ее воздействие на единичные стороны социальной жизни. Итоги данного анализа представляются базой для формирования стратегии экономической политики страны на перспективу;

г) Ревизия. Это самый популярный метод контролирования. Ревизия – это совокупность взаимозависимых проверок финансово-хозяйственной деятельности компании, фирмы, учреждения. Контролем, кроме того, имеет возможность быть затронута деятельность финансовых органов. Проверки ведутся в органах государственной власти и их структурных подразделениях; во внебюджетных фондах; на учреждениях и в компаниях с государственным участием; в учреждениях всех видов имущества, получающих бюджетное финансирование, и др. Они представляются базой для принятия управленческих решений, содействуют профилактике нарушений в бюджетной сфере.^[11]

В связи с тем, как обширно ревизии охватывают деятельность контролируемого объекта, допускается отметить последующие их типы:

1. Комплексные ревизии. Это более популярный тип проверок. Он включает все стороны деятельности исследуемого учреждения: финансовые и хозяйственные операции, организацию производства, продуктивность применения ресурсов, расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, состояние бухгалтерского учета и др. Для контролирования отдельных вопросов имеют вероятность привлекаться эксперты в предметной области;

2. Тематическая ревизия. Данному виду проверки подлежит только конкретный участок деятельности учреждения. Данная проверка не предоставляет абсолютного понятия о деятельности объекта, но предоставляет возможность выполнить расширенное исследование по какой-ото единичной проблеме. В случае, если ревизия однородных участков ведется в нескольких учреждениях, это предоставляет вероятность раскрыть стандартные недостатки, выработать советы по их преодолению.

Все нарушения, какие были обнаружены в ходе ревизии, отображаются в акте проверки. Акт представляется официальным документом, на базе какого совершаются заключения о деятельности учреждения и принимаются дальнейшие управленческие решения. Ответственностью за достоверность его формирования обладает ревизор. В акте проверки обязано находиться представление о фактах нарушений, отмечено время их осуществления, стоимостная оценка, а, кроме того, виновные лица. Не допускается также отображать в акте личные заключения и гипотезы проверяющего. Ревизоры, кроме того, не обладают полномочиями вторгаться в регулирование контролируемым учреждением, налагать штрафы и дисциплинарные взыскания.^[12]

После ознакомления с актом проверки руководитель контрольного органа выносит решение по устранению обнаруженных несоответствий. Материалы ревизий имеют вероятность быть, кроме того, отправлены в вышестоящие органы, а при обнаружении основательных нарушений – в следственные органы.

Таким образом, можно сказать, что системы финансового контроля в разнообразных государствах отличаются, что обуславливается их финансово-промышленными формированием, уровнем централизации управления экономикой и общественной сферой, историческими и законодательными характерными чертами. Тем не менее, единым для систем финансового контроля во всех демократических странах с рыночной экономикой представляется их ориентированность на многостороннюю защиту финансовых интересов страны и общества в целом и интересов экономически активных групп его граждан. Разнообразные звенья данных систем захватывают фактически все типы финансовой деятельности в национальном и негосударственном секторах экономики, все объекты и области, финансовый контроль каких соответствует нуждам общества.

ГЛАВА 2. Государственный финансовый контроль в России

2.1 Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль базируется на Конституции РФ, Гражданском, Налоговом и Бюджетном кодексах РФ, федеральных законах, законодательных актах субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Основной задачей государственного финансового контроля представляется предоставление согласования практики управления финансовыми ресурсами во всех областях производства и распределения общественного продукта целям финансовой политики страны.

Ключевая цель государственного финансового контроля заключается в предоставлении органам государственной власти и обществу полных и надежных сведений о формировании и применении государственных средств.

Объектами государственного финансового контроля представляются денежные взаимоотношения, появляющиеся в связи с создание финансовых ресурсов в распоряжении страны (и его учреждений) и применением данных средств на удовлетворение потребностей государства и всего общества.

Государственному финансовому контролированию подлежат:

1. органы государственной власти (их аппараты);

2. государственные компании и предприятия, а, кроме того, предприятия, учреждения и фирмы с участием страны;

3. учреждения, организации, компании, которые финансируются за счет бюджетных средств либо, которые получают государственные субсидии;

4. государственные бюджетные и внебюджетные фонды;

5. органы регионального самоуправления, компании и учреждения вне зависимости от типов и видов имущества, а, кроме того, физические лица, в случае, если они приобретают, перечисляют, применяют государственные средства либо распоряжаются ими, обладают дынными законодательством либо органами государственной власти налоговыми, таможенными либо другими льготами и преимуществами;

6. общественные объединения, негосударственные фонды и прочие негосударственные неторговые учреждения в части, сопряженной с приобретением, перечислением, распоряжением государственных средств либо управлением ими, а, кроме того, в части данных законодательством либо органами государственной власти налоговых, таможенных и прочих льгот и преимуществ;

7. предпринимательские структуры и физические лица в доли уплаты налогов и исполнения деятельности, контролируемой страной.^[13]

Государственный финансовый контроль реализуется уполномоченными государственными органами в границах их компетенции в любой области экономики и управления, а, кроме того, ведомственного финансового контроля, осуществляемого министерствами и ведомствами в отношении подведомственных компаний и учреждений. Система органов государственного финансового контроля является компонентом совокупной структуры контрольных органов государства и совместно с этим представляется основной долей того финансового механизма, с поддержкой какой страна осуществляет собственную финансовую политику.

Государственный финансовый контроль реализует:

1. Счетная палата – это высший специализированный орган финансового контроля, в функции какого включается:

1) экспертиза федерального бюджета,

2) экспертиза бюджетов внебюджетных фондов,

3) содействие в формировании федерального бюджета,

4) введение предложений по улучшению финансового законодательства.

2. Министерство финансов в лице последующих служб:

1) Федеральная налоговая служба – реализует контролирование за своевременной и полной оплатой налоговых обязательств в бюджет и внебюджетные фонды.