Файл: Юридическая ответственность ( Понятия юридической ответственности).pdf

Перечень дисциплинарных мер, установленных законом, является исчерпывающим. Право налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия или учреждения.

При наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых оно было совершено, предыдущую работу и поведение работника [12, с. 83].

Перед наложением наказания у нарушителя дисциплины должны быть запрошены письменные объяснения. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения правонарушения (этот период не включает время болезни работника или его пребывание в отпуске, а также время возбуждения уголовного дела). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Наряду с дисциплинарным взысканием администрация может (и в некоторых случаях обязана) применять другие меры правового давления на нарушителя трудовой дисциплины. Например, снижение прогулов по продолжительности ежегодных отпусков, лишение премий и т. д.

В установленных случаях для наложения дисциплинарного взыскания требуется предварительное разрешение компетентных органов. Таким образом, работник или работник, избранный в профсоюзные органы, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членом которого он является [19, с. 42].

В этом случае вопрос не только о допустимости наложения дисциплинарного взыскания, но и о выборе его конкретного вида согласовывается с профсоюзным органом.

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (приказе) и сообщается работнику при получении. Отказ работника удостоверять своей подписью факт предъявления приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на обоснованность заявленного штрафа. Дисциплинарные взыскания (кроме штрафов в виде увольнения с работы) в рабочую тетрадь не вносятся [25, с. 127].

Если в течение одного года с даты наложения наказания на работника не наложено новое дисциплинарное взыскание, он считается не подлежащим дисциплинарному взысканию, т. е. Через год штраф автоматически снимается. Дисциплинарное взыскание может быть отменено еще до истечения года органом или должностным лицом, применяющим его по собственной инициативе, по требованию непосредственного руководителя или трудового коллектива, если дисциплинарное взыскание не совершило нового правонарушения и доказало сам как добросовестный работник.

Администрация вправе вместо наложения дисциплинарного взыскания передать дело о нарушении трудовой дисциплины в трудовой коллектив. Трудовые споры работников о наложении дисциплинарного взыскания в обычном порядке рассматриваются комиссиями по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций, районных (городских) судов.

Таким образом, дисциплинарная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, основным содержанием которой являются меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к работнику (работнику) в связи с дисциплинарным проступком.

3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Время, которое называют переходным периодом, характеризуется переходом от одной государственности, экономики, социального государства к качественно новому государству.

Социальные отношения переходного периода содержат элементы прежнего, настоящего и будущего социального порядка; существует конфронтация между старым и новым. Эти особенности переходного периода характерны и для права: приняты многие законы, принятые до перестройки, и приняты новые нормативные акты, в той или иной степени свидетельствующие о начале формирования правового государства и рыночных отношений.

Переходный период должен стать этапом в построении гражданского общества и правового государства, где последнее гарантирует и защищает общечеловеческие ценности личности, а закон соответствует закону как мера всеобщего и юридически равного за всю свободу. Такая свобода для граждан может быть выражена в законе через принцип «разрешено все, что не запрещено законом» [26, с. 115].

Помимо запрета, каждый может действовать в соответствии со своими индивидуальными интересами, не опасаясь наказания и вмешательства правительства в личную свободу и жизнь. Нарушение, игнорирование правового запрета должно повлечь за собой юридическую ответственность. Таким образом, правовые запреты становятся существенными в системе законодательства.

Внешне запрет может показаться недемократической формой регулирования, но на самом деле это законное средство реализации свободы, поведения, поскольку он предоставляет полную и равную свободу всем, кто находится вне запрета. По мнению Б.С. Нерсесянц, запрет имманентен в правовом регулировании.

Конечно, важно установить границы и содержание запретов: социально вредный, несправедливый должен быть запрещен, я нарушаю его общечеловеческие ценности. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах определяет, что государство может устанавливать только такие ограничения прав граждан, которые определены законом, и только в той мере, в какой это совместимо с природой прав, и исключительно в целях содействие общему благосостоянию в демократическом обществе.

Принцип «разрешено запрещено» соответствует принципу «разрешено законом». Последнее определяет правовое регулирование публично-властных отношений. Законодательным, исполнительным и судебным органам, администрации и суду разрешено то, что прямо разрешено законом, определяя их статус, компетенцию, полномочия. В частности, эти органы имеют право вводить запреты, которые разрешены законом и которые не ущемляют права и свободы граждан, гарантированные законом, и ответственность за их нарушение.

Нарушение запрета, установленного законом, или выход за пределы того, что разрешено законом, означает совершение правонарушения - социально опасного, вредного и виновного деяния, которое неизбежно влечет за собой юридическую ответственность. Если запреты не ограничивают свободу и инициативу граждан, то ответственность за нарушение запретов не направлена ​​на подавление свободы, а служит гарантом и защитой свободы и прав личности [17, с. 184].

За отчетный период было принято много законов, внесены изменения в предыдущие акты. Множественность законов, очевидно, является неизбежной чертой переходного периода как реакции на изменения в жизни общества. Весь спектр законодательства переходного периода трудно увидеть. Далее предпринята попытка пересмотреть законодательство о юридической ответственности, в частности, некоторые новые правила, регулирующие отношения ответственности, которые были приняты в течение рассматриваемого периода.

Проблема юридической ответственности государства перед своими гражданами имеет принципиальное значение. Тоталитарное государство осуществляло полный контроль над жизнью общества, его граждан. Считалось, что он дает гражданам определенные права, устанавливает границы свободы, определяет ответственность и измеряет ответственность за их нарушение «от имени народа». При таком режиме вопрос об ответственности самого государства перед гражданами, о справедливости отношений между государством и гражданином как бы неуместен. Этот вопрос стал актуальным в связи с провозглашением перестройки и курса на построение правового государства, а также в связи с изменениями в международных отношения [17, с. 113].

Совещание 1990 года по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) приняло Парижскую хартию для новой Европы, которая подтвердила неотъемлемость и гарантию прав и свобод человека в соответствии с законом, признавая, что их уважение и защита являются главной обязанностью правительств, их полной реализация является важной гарантией против чрезмерной власти государства, которая, не в ущерб гражданам, может быть ограничена через демократические институты: подлинно свободные выборы представительных органов, подотчетность и контроль со стороны всех публичных должностных лиц перед обществом, безусловное неограниченное право граждан обращаться в суд для защиты своих прав и другими способами, в том числе установление государственной ответственности перед гражданами [6, с. 131].

Декларация прав и свобод человека и гражданина провозглашает: «Каждый имеет право на компенсацию со стороны государства за любой ущерб, причиненный незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей». Аналогичное положение содержится в Конституции Российской Федерации [1]. Тенденция ответственности государства получает постепенное, эволюционное развитие в законодательстве переходного периода.

Проблема ответственности государства связана с институтом отмены в демократическом суде неправомерных действий, ущемляющих права, свободы граждан и интересы юридических лиц. Публикация незаконного акта государства - это избыток власти, злоупотребление правом издавать приказы о власти, преступление в сфере законотворчества и правоприменения.

Как и любое правонарушение, оно должно повлечь за собой юридическую ответственность, которая заключается в отмене противоправного деяния и дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Постоянная ответственность состоит в снижении авторитета, престижа, уважения виновного органа и должностного лица, а в соответствующих случаях и в возмещении причиненного ущерба.

Конституционное и гражданское право отражает проблему злоупотребления правом, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как видно из этой формулы, гражданам не разрешается злоупотреблять правом, когда они совершают действия, имеющие юридическое значение. В таком изложении и значении проблема злоупотребления правом неприемлема. Это расшатывает гражданский правопорядок, делает неопределенной границу всех гражданских прав и свобод [23, с. 83].

Граждане узнают об их реальном праве не из закона, а только после того, как определенные действия совершены и после того, как они оценены властью, и, таким образом, человек находится в зависимости от государства. Правит не закон, а усмотрение власти или чиновника.

Эта ситуация противоречит принципу «гражданину разрешено все, что прямо не запрещено законом». В общей формуле злоупотребления нет конкретного, строго определенного запрета. Если право, свобода действительно может противоречить интересам других, то, очевидно, такое право должно быть ограничено конкретным законом.

Например, гражданин имеет свободу слова, но эта свобода ограничена законом, запрещающим распространение ложной информации, порочащим честь и достоинство других. И если гражданин не нарушает этот запрет, то он действует законно, а если этот запрет нарушается, он совершает правонарушение и несет ответственность. Или законное или незаконное поведение, но в обоих случаях нет места для применения формулы злоупотребления правом. Однако эта формула может быть адресована властям, когда они ограничивают права граждан, вводя несправедливые незаконные запреты.

Поэтому во времена тоталитаризма право на личную собственность было значительно ограничено. Власти ограничивали право проводить митинги, демонстрации, переселение, свободу мысли, религии и т. д. Такая законодательная и правоприменительная практика была и остается подлинным злоупотреблением правом со стороны государства, его органов и должностных лиц, что выражается в публикации незаконных правила и отдельные акты. Запрет на злоупотребление правом должен стать принципом законотворческой деятельности верховенства права. Руководствуясь этим принципом, парламент, другие органы и должностные лица не вправе издавать нормативные и индивидуальные акты, нарушающие неотъемлемые права граждан, ограничивающие компетенцию юридических лиц. В противном случае правовой акт должен быть признан незаконным, недействительным и подлежит отмене.

Переходный период в экономике - формирование рыночных отношений. Этот процесс потребовал принятия ряда новых нормативных актов, которые также предусматривают меры ответственности. Наиболее эффективной и справедливой мерой ответственности является обязательство виновного контрагента возместить убытки, причиненные другой стороне обязательства.

Применение данной санкции позволяет полностью восстановить экономическое и финансовое положение пострадавшей от правонарушения стороны. Компенсация убытков наиболее идеально отражает соответствие тяжести правонарушения и мер ответственности за него. Практически все вновь принятые акты содержат положение об обязательстве возместить ущерб [22, с. 100].