Файл: Правонарушение: понятие и признаки.pdf

-составное - таковым признается совокупность проступков, каждое из которых является самостоятельным нарушение закона;

-с альтернативными составляющими - деяние, состоящее из частей. Каждая представляет собой завершенное преступление.

2.Неосторожность.

Криминальное нарушение закона, совершенное без противозаконного умысла, также признается противоправным. Но таковое характеризуется как неосторожность. Такое преступление полностью отвечает элементам состава за исключением субъективной характеристики.

Неосторожность - это отсутствие заранее спланированной цели.

При оценке поступка преступника проводится полный анализ, в том числе и последствий. При этом деяние может признаваться малозначительным. Это субъективная оценка. Она используется в том случае, если все его черты действия не носят криминально наказуемого характера.

Малозначительность описывается по таким элементам: размер ущерба; характер действий; направленность поступка.

Малозначительность в праве означает наличие формального преступного состава, но практическое отсутствие общественной опасности.

В правовой науке принято выделять несколько основных признаков преступных действий. Они даны в определении, приведенной в ст. 14 УК.

К таковым относятся:

-опасность для общества;

-противоправность;

-виновность.

Каждый элемент при изучении ситуации характеризуется и анализируется отдельно. При этом принято выделять степень той или иной черты преступных действий [24, с.105].

1.Общественная опасность.

Объекты уголовно-правовой охраны приведены в Конституции РФ. На первое место во второй статье поставлена личность человека. Кроме того, под охраной находятся общество и государство. Опасность является материальным признаком акта, которое раскрывает его социальную суть. Она объективна, то есть существует вне зависимости от оценочных суждений.

Опасность для общества характеризуется такими признаками:

-объективными (к примеру, степень вреда, его характер, значимость объекта и так далее);

-субъективными (мотивация, рецидивы).

Перечень общественно опасных действий изменяется в зависимости от перемен в политике и экономике.

2.Противоправность.

В статьях УК РФ описаны действия, которые закон признает запрещенными. Противоправность проступка означает его запрет действующим законодательством. Следовательно, при изучении проступка анализируют его, с точки зрения правовых нормативов.

3.Виновность.

В праве принято признавать признаком противоправного поступка виновность. Это субъективный подход к изучению проступков. То есть анализируется не только сам проступок, но и целеполагание исполнителя. Под виновностью подразумевают наличие преступного умысла и его осознание преступником. Невиновный акт не освобождает от ответственности[24, с.105].

В уголовном законодательстве выделены две формы совершения правонарушений: действие и бездействие. Каждая имеет отличительные черты, но общие последствия - общественную опасность. Они являются самостоятельными автономными формами правонарушений. И обладают общими специфическими признаками.

В праве действие определяется как физическое воздействие, слово и жест. Каждое совершается с целью преступного посягательства на конкретный объект.

Самым распространённым в параграфах УК РФ является физическое воздействие, побои, к примеру.

Бездействием называется пассивная форма посягательств. Она заключается в несовершении поступка, который по закону человек обязан сделать. Таковое может носить единичный или регулярный характер.

К примеру, халатность должностного лица, которое не исполняет обязанностей. Бездействие имеет все черты криминального правонарушения.

Структура УК РФ составлена с учетом предмета посягательств. Степень виновности и наказание связаны с родовым объектом. Так принято называть то, на что направлены преступные помыслы человека. К примеру, выделяют такие родовые объекты: жизни и здоровье личности; общество; государство; собственность; мир и безопасность человечества.

По уровню родового объекта определяют степень общественной опасности. Например, преступление против здоровья имеет один уровень опасности, а против человечества - уже совсем иной.

В уголовном праве принято делить проступок на три стадии. Они таковы:

-приготовление. Под ним подразумевается деятельность по: планированию; изучению ситуации; подбору оружия или предметов, его заменяющих; поиске соучастников; сговору; созданию условий;

-покушение. Это самостоятельное нарушение уголовного законодательства, которое характеризуется недостижением цели. То есть человек осуществил преступный замысел, но не смог довести его до конца по причинам, от него не зависящим;

-оконченный преступный акт. Таковое подпадает под полное описание, приведенное в соответствующем параграфе УК РФ[29, с.69].

Стадии правонарушения выделяются с целью детализации деятельности, опасной для общества. На разных этапах преступная деятельность имеет различное влияние на предмет посягательств.

Анализ опасности приводит к установлению определенной величины наказания. То есть, за покушение и подготовку установлены разные меры воздействия.

Кроме того, законодатель предусмотрел и субъективный аспект стадий уголовного правонарушения. В статьях УК учитывается, что покушение и подготовка могут быть совершены только при наличии умысла. И наказание за них следует в том числе, с целью недопущения рецидивов, которые могут стать оконченным преступлением.

В правовом поле оконченным признается акт, подпадающий под описание соответствующего параграфа УК РФ. При этом момент окончания противоправного действий фиксируется в нормативном акте. Так, одни правонарушения признаются завершенными при наступлении определенных последствий (материальные), другие - с момента совершения опасного для личности или общества действия (формальные).

2.2. Понятие и основные черты административной ответственности в науке и законодательстве

Институт юридической ответственности относится к числу фундаментальных институтов современной системы права, т.к. пронизывает все сферы общественных отношений, а совокупность его норм является, своего рода, защитным механизмом[38, с.29].

В свою очередь, юридическая ответственность взаимосвязана с государством, нормами права, обязанностями и противоправным поведением граждан и их объединений, где, соответственно государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, а равно всегда связана с применением мер принуждения, т.е. государственно-принудительного воздействия.

Как отмечает Липинский Д.А., в научно-практической литературе различают два вида юридической ответственности: позитивная - это ответственность за свое будущее общественно значимое поведение; ретроспективная, т.е. ответственность за уже совершенное противоправное деяние (т.е. правонарушение) [25, с. 12].

Необходимо отметить, что в реалиях сегодняшнего дня в рамках современного законодательства юридическая ответственность существует в ретроспективном значении, поскольку к ответственности привлекаются, как граждане, так и юридические лица только за то, что совершили противоправное деяние.

Стоит отметить, что административная ответственность является наиболее распространенным видом юридической ответственности, с помощью которой государство способно противостоять противоправному поведению (виновному деянию, бездействию) цивилизованным способом, отвечающего международно-правовым нормам[35, с.13].

В связи с тем, что законодатель не дает легального определения понятию «административная ответственность», в научно-практической литературе существует значительное количество точек зрения относительно его.

Интересной представляется позиция Б.В. Россинского, который отмечает, что административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, выражающийся в назначении наказания лицу (субъекту) органом или должностным лицом, наделенными соответствующими полномочиями[31, с.7].

В том же ключе рассматривает административную ответственность Н.Ю Хаманева, однако она уточняет, что юридическая ответственность проявляется в виде административных наказаний, установленных за совершение противоправных деяний, именуемых административными правонарушениями» [8, с.326].

П.П. Серков, в автореферате к диссертации, юридическую ответственность определяет как «особую правовую форму реакции государства на защиту публичных и частных интересов, заключающуюся в совокупности установленных государством материальных и процессуальных правовых норм в целях понуждения правонарушителя, добровольно не желающего соблюдать установленные нормы поведения, к должному поведению и возложения обязанности претерпевать неблагоприятные для него последствия, а также достижения цели предупреждения правонарушений» [34, с.13].

Административную ответственность П.П. Серков рассматривает как «комплексный правовой механизм реагирования государства на проявление административной противоправности, содержащий материально-правовые основания и процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях». По мнению ученого «основу (основания) административной ответственности, по мнению ученого, составляют дифференцированная административная противоправность, состав административного правонарушения, административное наказание (материально-правовой аспект) и процессуальная форма» [34, с.13].

На основании изложенного, прослеживается единообразие мнений ученых - правоведов, о том, что административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении органами исполнительной власти (должностными) лицами, судьями, установленных государством мер административного наказания, как к физическим, так и юридическим лицам за нарушение соответствующих, норм административного законодательства.

Обобщая мнения юристов можно составить следующую схему характеристик административной ответственности, которая представлена на рис.2.

Стоит заметить, что отсутствие законодательной дефиниции, т.е. конкретизированного определения в КоАП РФ «административная ответственность» является законодательным пробелом, соответственно, препятствующим единообразному пониманию рассматриваемого института.

Сказанное подтверждает, что отсутствие единого определения административной ответственности в законодательстве об административных правонарушениях РФ обедняет его содержание и лишает стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм, позволяя правоприменителю толковать нормы анализируемого законодательства произвольно, а при желании - в соответствии со своим видением[14, с.93].

Рисунок 2 - Схема характеристик административной ответственности, основанная на обобщенных мнениях ученых-правоведов

Важно понять, что институт административной ответственности в первую очередь призван активно участвовать в эффективном обеспечении стабильной общественной жизни и повышении гарантий защищенности прав граждан, тем самым приобретая огромную значимость правового воздействия.

Значимым здесь является то, что основополагающей целью административной ответственности является охрана общественных отношений, прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных посягательств, что прописано в ст. 1.2 КоАП РФ.

Отсюда, главной особенностью административной ответственности является ее предупредительная функция, которая, побуждает как физических, так и юридических лиц неуклонно соблюдать административное законодательство, и предотвращать их от противоправного деяния (как в форме действия, так и бездействия).

Существенное значение имеет и другая функция административной ответственности, которую можно назвать «карательная», заключающаяся в применении особых карательных методов, однако не сопряженных с применением к гражданам страны и юридическим лицам специальных мер принуждения, свойственных только уголовному преследованию.

Не менее значимой, является ограничительная функция административной ответственности, поскольку в большинстве случаях цель введения административных санкций заключается в создании определенных ограничений. В отличие от рассмотренных выше функций, применение ограничительной не всегда эффективно, так например: устное предупреждение или отдельные виды административных штрафов не всегда содействуют предупреждению рецидивов.