Файл: Правонарушение: понятие и признаки.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблемы правонарушений всегда вызывали пристальное внимание многочисленных исследователей данного правового явления.

Первоначально вопросами правонарушений занимались представители отраслевых юридических наук, в частности, уголовного и гражданского права. И лишь позднее ряд ученых в области теории права свели воедино научные знания по проблемам правонарушения.

Исследованиям сущности, состава правонарушения посвящены работы П.К. Блажко, Н.Н. Вопленко, Ю.А. Денисова, С.Н. Кожевникова, И.С. Малеина, Р.Х. Макуева, И.С. Самощенко и др.

В настоящее время в связи с изменившимися экономическими и политическими условиями жизни, отказом от господства марксистко-ленинской идеологии, возникла необходимость в новом подходе к пониманию правонарушений, причин и условий их совершения.

Объектом исследования выступают особенности правонарушения в теории права.

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регламентирующие основы и процесс правонарушений в теории права.

Целью исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов правонарушения в теории права.

Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

-рассмотреть понятие и значение правонарушения в теории права;

-показать призаки правонарушений в правовой науке;

-изучить виды правонарушений;

-охарактеризовать понятие состава правонарушения и его элементы.

Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания правовой действительности.

Нормативной основой исследования являются Конституция РФ [1]; КоАП РФ[7]; иные правовые нормы и документы юридического характера, непосредственно связанные с темой исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие и признаки правонарушений в правовой науке

1.1 Понятие и значение правонарушения в теории права

Правонарушение является антиподом правомерного поведения, т.е. поведением противоправным и антисоциальным. В правовой науке имеется множество определений понятия правонарушения. Однако, очень часто характеристика термина «правонарушение» сводится к перечислению его основных признаков.

Как отмечает И.С. Самощенко «правонарушение - это разновидность незаконных действий, имеющих определенный вид юридических фактов, то есть возникновение, изменение и прекращение конкретных правоотношений, которые подпадают под юридическую ответственность. Поэтому правонарушение – это виновное противоправное деяние участников общественных отношений» [33, с.7].

Р.Л. Хачатуров отмечает, что правонарушение – это индивидуальное незаконно совершенное действие индивида, ответственного за свои поступки, которые выражаются в форме виновного деяния или бездействия, нарушающего правовой порядок сложившийсы в обществе, вредного и опасного для общества» [37, с.119].

По этому вопросу имеется очень много точек зрения других ученых-правоведов. К примеру, С.С. Студеникин под административным правонарушением понимал «нарушение административно-правовой нормы, наказание за которое налагается органом государственного управления» [36, с.133].

Законодательное определение административного правонарушения закреплено в ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой им «признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [7].

На основании приведенных авторских позиций в обобщенном виде можно определить, что правонарушение – виновное противоправное деяние личности, приносящее вред обществу, государству, отдельным лицам. Перечень административных наказаний является исчерпывающим, устанавливается исключительно КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ.

При определении степени наказания опираются согласно п. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ на «характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».

Стоит отметить, что перечень правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность постоянно растет, поэтому любое дополнение Особенной части КоАП РФ влечет изменения в ст. 4.5 КоАП РФ. Трансформация данной статьи на сегодняшний день составила 67 редакций, что подчеркивает динамичность данной статьи и ее важность.

Итак, административные правонарушения выражаются в нарушении установленных государством правил возможного или должного поведения субъектов общественных отношений.

Административное правонарушение, хотя и не расценивается как преступление, не одобряется обществом, пресекается им и предполагает наказание за содеянное.

1.2 Призаки правонарушений в правовой науке

Правовая сущность административного «правонарушения заключается в его формально-юридических признаках» [27, с.159]. На основании изложенного, можно составить следующую схему характерных признаков административного правонарушения, которая представлена на рис. 1.

Рисунок 1 - Схема характерных признаков административного правонарушения

Таким образом, в случае отсутствия обстоятельств, исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, то к лицу, совершившему административное правонарушение могут применяться виды административного наказания, предусмотренные ст. 3.2 КоАП РФ.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо предусмотренного законом или иным нормативно-правовым актом, либо невыполнение обязанностей, возложенных на субъектов права законом или договором.

Стоит отметить, что все противоправные действия (правонарушения) имеют общие признаки, которые позволяют характеризовать их как незаконные, и в общей теории права существуют как общепризнанные и бесспорные. Правонарушения представляют собой деяния конкретного человека.

Деяние – это внешней акт действий конкретного лица, который выражается и воспринимается как отношение субъекта к обществу, государству или субъекту. Не могут рассматриваться в качестве правонарушения внутренние акты человеческого сознания, мысли, чувства, эмоции, переживания субъекта, не проявленные через поступки. Деяние выражается в виде конкретного действия или бездействия.

Деяние – всегда осознанное поведение и находится под контролем разума и воли человека. Без сознания и воли нет поступка, деяния, а значит, нет и правонарушения. Следовательно, не может признаваться правонарушением поведение в состоянии невменяемости, недееспособности, когда отсутствует контроль над волей и сознанием.

Правонарушения – это противоправные деяния людей, т.е. противоправность – следующий важный признак правонарушения.

Противоправность является одним из наиболее конкретных и внешне выраженных признаков правонарушения. Данный признак вытекает из самого термина «правонарушение», а именно: нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Поэтому не всякое деяние является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым нормам.

Соответственно, если общественные отношения не урегулированы нормой права, то и не образуется признака противоправности, поскольку норма права в данном случае не нарушается. Именно этот признак позволяет отличать правонарушения от правомерных деяний [28, с.8].

Следующим признаком правонарушения является вред.

Вред – неотъемлемый признак правонарушения, так как вред может различаться по объекту, размеру и другим признакам.

Вред имеет материальный или моральный характер, может быть измеримым или неизмеримым, восстановимым и нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом.

В юридической литературе до настоящего времени не сложилось единого мнения относительно признака общественной опасности правонарушения.

Большинство ученых полагают, что общественная опасность свойственна всем правонарушениям, т.е. преступлениям и проступкам[28, с.8]. Существует и другое мнение, что проступки (дисциплинарные, административные, гражданско-правовые) не представляют общественной опасности, в целом это общественно вредные деяния. И только преступления общественно опасны по своей сути [15, с.26].

В теории права вопрос о соотношении понятий общественной опасности и общественной вредности неоднозначен [23, с.500]. Так, сторонники первой точки зрения отождествляют понятия общественной опасности и социальной вредности.

Другое мнение выразил Н.Н. Вопленко, который считает, что понятие общественной опасности является чрезмерно расплывчатым, неконкретным,. За данным термином обычно стоит лишь предположение социальной вредности. Понятие социальной вредности выглядит более конкретным, материально определенным.

Вред, как известно, можно всегда измерить, исчислить и выразить в денежном эквиваленте, чего нельзя сказать об общественной опасности». И далее: «Общественная опасность чаще всего приблизительно и довольно искаженно передает степень социальной вредности правонарушений. Поэтому понятие “общественная опасность” должно быть устранено из действующего законодательства и юридической практики и заменено понятием “социальная вредность”»[15, с.26].

В юридической науке признаются также такие свойства общественной опасности, как ее характер и степень проявления[20, с.378].

Таким образом, можно отметить, что категория общественной опасности необходима и достаточна для отличия уголовных преступлений от иных правонарушений, а для отличия проступков от малозначительных действий, не влекущих юридической ответственности, больше подходит признак «социальная вредность».

Следующим признаком правонарушения является наличие вины. Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его последствиям. Вина свойственна вменяемому человеку достигшему определенного возраста человеку.

Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины. Деликтоспособность - это способность лица осознавать противоправность своих действий и нести за них ответственность.

Виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения. Отсутствие возможности свободы (принуждение к исполнению преступного приказа) исключает виновность лица.

Ряд ученых выделяют такой признак правонарушения, как наказуемость, предопределенность законом наступления юридической ответственности. Но есть и другая точка зрения. Так, Н.Н. Вопленко не считает необходимым и обоснованным включение в число основных признаков, которыми характеризуется правонарушение, наступление юридической ответственности.

Юридическая ответственность находится за пределами состоявшегося правонарушения. Правонарушение и ответственность – это вполне самостоятельные парные категории общей теории права.

Существует и иное мнение, что наказуемость есть обязательный признак только публично-правовых правонарушений (уголовных, налоговых, административных).

Поэтому признак наказуемости или предопределенности наступления юридической ответственности необходим для характеристики отдельных правонарушений (в частности, в публичном праве). В общетеоретическом же плане необходимо выделить лишь те признаки, которые обязательны и достаточны для любого правонарушения.

Подводя итог, можно отметить, что все признаки правонарушения должны рассматриваться в комплексе, в системе. Отсутствие одного из них не позволяет противоправные деяния считать правонарушением.

Кроме того, данные признаки позволяют отделить правонарушения от нарушения иных социальных норм и получают детализацию в составе конкретных правонарушений. Значимость названных признаков правонарушения проявляется еще и в том, что они должны учитываться, приниматься во внимание как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности.