Файл: Правонарушение: понятие и признаки.pdf

1.3.Виды правонарушений

Правонарушения можно разделить на два вида: проступок и преступление. Проступок – это правонарушение, которое регулируется КоАП РФ[7], ГК РФ[5], ТК РФ[6], НК РФ[2,3] и УК РФ[4].

Кодексы подробно регламентирует виды проступков, а также основания для привлечения к ответственности и сам порядок привлечения. Законодательством предусмотрено несколько видов наказаний за эти нарушения. Они могут устанавливаться не только на федеральном уровне, но и регионами. Однако все разрабатываемые дополнительно нормативно-правовые акты не могут противоречить КоАП РФ.

Такие акты могут включать только дополнительный перечень проступков и полномочия определенных должностных лиц, которые могут назначать наказание. Помимо законодательства нормы права регулируются и Постановлениями Верховного или Конституционных судов.

Под проступком понимаются определенные действия человека, либо его бездействие, которое запрещено административным законодательством. Если данное нарушение будет предусмотрено другим кодексом, то ответственность за его совершение уже будет другой. А сам проступок может быть переквалифицирован в преступление. Проступок обязательно должен характеризоваться наличием вины человека. К такой ответственности могут привлекаться работники и должностные лица, либо сами организации, независимо от их организационно-правовой формы[27, с.159].

Чтобы охарактеризовать противоправное действие (бездействие), оно должно обладать следующими элементами: противоправностью, то есть напрямую должно быть запрещено законом; наличием вины, человек действительно должен быть виноват в произошедшем; субъективность, это наличие определенных обстоятельств, которые дают право определить вину конкретного человека; наказуемость, это возможность применения за данный проступок определенного законодательством наказания.

В качестве вины подразумевается отношение человека к своему действию. Она может быть 2 основных видов: в качестве умысла, либо действие, совершенное по неосторожности.

Под умыслом понимается наличие следующих обстоятельств: когда человек осознавал возможные последствия своего поступка; когда человек не только осознавал, но и желал наступления последствий; когда лицо предвидело возможные последствия, но по определенным причинам ему было не интересно, наступят ли они.

В случае неосторожности виновный человек не ожидает, что последствия наступят, хотя должен предвидеть их наступление. Также в этом качестве рассматривается и легкомыслие, когда работник думал, что сможет легко предотвратить возможные негативные последствия.

В качестве субъективности рассматривается возможность привлекать к ответственности человека, совершившего проступок. Например, далеко не все люди подлежат административной ответственности. Она не распространяется на детей, младше 16 лет. Поэтому при выявлении нарушения таким подростком, против него не могут быть предприняты меры.

Некоторых должностных лиц также невозможно привлечь к ответственности, так как они занимают не те должности. К наиболее частым нарушениям, с которыми сталкиваются многие граждане, является нарушение ПДД. И для этого не обязательно быть водителем. Достаточно просто перейти дорогу не там, где разрешено правилами[9, с.128].

Приведем примеры административных проступков: неаккуратное вождение автомобиля; несоблюдение правил противопожарной безопасности; посягательство на памятники архитектуры и истории; нарушение общественного порядка. Кроме этого к административным проступкам относят: распитие алкоголя в запрещенных местах; причинение вреда имуществу, принадлежащему другим людям или организациям; несоблюдение регламентов пожарной безопасности, например, закрытие аварийных выходов в помещении; проезд без оплаты в общественном транспорте.

Все эти проступки могут иметь различные последствия по опасности. Поэтому и ответственность предусматривается разная. Законодательством разделены все проступки по определенным категориям, которые помогают классифицировать их.

Преступления регулируются УК РФ. Преступление в широком толковании смысла этого слова означает «переступить» границу установленных моральных и правовых норм конкретного общества. Причем нормы в каждом обществе различаются довольно значительно. Так, до сих пор в Папуа Новой Гвинеи существуют племена каннибалов, где убийство человека не является преступлением. В цивилизованном обществе границы дозволенного формируются под влиянием эволюции «человека разумного». Еще в Средние века инакомыслящих сжигали на костре, при социалистическом строе изолировали от общества в лагерях и тюрьмах, а сейчас запрещены лишь особо острые проявления инакомыслия, например, пропаганда нацизма, экстремистских религиозных сект, террористических организаций.

Формально преступлением можно назвать всякое нарушение норм: этических, моральных, правовых. Ведь нарушая нормы, человек «преступает» границы дозволенного.

Поэтому чтобы не путаться в терминологии, под преступлением принято понимать только такое нарушение установленных в обществе норм, которое карается наказанием.

Если конкретизировать еще глубже, то: преступление – это деяние, за совершение которого применяются меры уголовной ответственности. Преступление могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (уголовное наказание за деяние, запрещенность законом), а также по материальному признку (высокая степень опасности их для общества, существенность нарушений).

То есть преступление - это особо опасное правонарушение, наказание за которое предусмотрено в Уголовном кодексе государства[4].

УК РФ (ст. 14, ч. 1) трактует термин «преступление» в материально-формальном определении: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Из данной цитаты становится понятно, что какое-либо деяние является преступлением, если обладает следующими признаками:

1. Деяние совершено виновно, т. е. его осознанное совершение является причиной наступивших последствий (прослеживается причинно-следственной связь). Если же лицо не осознавало последствий своего деяния, то УК трактует это как «невиновное причинение вреда» (ст. 28 УК РФ).
2. Деяние является общественно опасным, т. е. причиняет вред или создает угрозу причинения вреда человеку, обществу или государству. Если степень опасности от совершенного деяния незначительна, то оно классифицируется как административное или дисциплинарное правонарушение.
3. Деяние запрещено УК РФ и за него предусмотрено наказание.

Юридическое право разделяет категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев.

Рассмотрим классификацию в сводной таблице 1.

Таблица 1

Категории преступных деяний в зависимости от определенных критериев

КоАП РФ и УК РФ построены по аналогичным правилам, поэтому имеют много общего: для привлечения виновника к ответственности обязательно должно быть полное наличие состава нарушения; меры наказания можно выбрать только из установленного законом перечня; нарушение будет считаться проступком только в том случае, если оно прямо предусмотрено законом[16, с.56].

Однако УК РФ имеет ряд своих особенных отличий.

К ним относятся:

-последствия наказания: административная ответственность никак не влияет на дальнейшую судьбу человека, а наличие уголовного наказания может ограничить возможность выезда в другие страны, трудоустройства на многие должности; административные наказания не имеют такую большую строгость, как уголовные; вред, причиненный административным нарушением, может быстро переквалифицировать его в преступление и данное обстоятельство будет напрямую зависеть от причиненного ущерба.

Помимо этого административные наказания тесно переплетаются с дисциплинарными. Так как при нарушении определенных запретов сотрудник может быть понижен в должности, получить выговор или даже быть уволен. Кроме этого к нему будет применена и административная ответственность.

За очень серьезные проступки назначается увольнение, которое никак не связывается с желанием руководителя. Это его обязанность по закону, так как некоторые нормативно-правовые акты предусматривают такое наказанием при административном проступке.

-ответственность. Она предусмотрена законодательством нескольких видов:

а) в виде предупреждения, когда человеку высказывают только моральное осуждение. Обычно оно предоставляется в письменной форме, когда человек впервые совершил правонарушение;

б) в виде штрафа. Он может быть установлен в фиксированной законом сумме, либо быть кратным МРОТ или стоимости причиненного ущерба;

в) в виде конфискации, когда у человека принудительно изымают его собственность в пользу государства;

г) в виде лишение специальных прав. Если человек имеет определенное разрешение, его могут лишить на некоторый срок, либо навсегда;

д) в виде исправительных работ. Под ними понимается установление обязательного удержания определенной суммы из доходов человека в течение конкретного периода времени;

е) в виде аресто. Он не может превышать более 15 суток;

ж) в виде выдворение из страны. Эта мера не предпринимается к россиянам. Некоторые меры могут применяться в совокупности. Большинство из них применяется только к физическим лицам. Для организаций в основном используется штраф и лишение специального разрешения[16, с.58].

Таким образом, преступление отличается от правонарушения следующими признаками: формальными - подобное деяние запрещено уголовным законом, совершение подобного деяния влечет уголовное наказание; материальными -подобное деяние опасно для общества в целом или для его конкретного члена, подобное деяние существенно нарушает нормы правопорядка.

2. Правонарушения как основание административной ответственности

2.1.Понятие состава правонарушения и его элементы

Характеристика правонарушения производится по четырем основным чертам: объект (кто совершил); субъект (на кого направлено); объективная сторона; субъективная.

Разбор проступка на составляющие помогает классифицировать его в качестве преследуемого по закону. Причем составными элементами признаются те, что описывают каждое деяние отдельного типа.

К примеру, объектом экономического правонарушения являются отношения в экономической сфере, а побоев - здоровье человека.

Кроме элементов состава изучаются иные признаки, называемые факультативными. Они относятся к конкретному проступку (обстоятельства места и времени, способы и так далее) [19, с.150].

1.Классификация по уровню сложности.

В криминалистической теории принято разделять единые преступления по уровню сложности. Основные параметры классификации приведены ниже.

Сложные составы делят на следующие группы:

-продолжаемые, то есть состоящие из ряда одинаковых действий. У них присутствует единая цель и умысел;

-длящиеся - это совершенное с умыслом нарушение закона, имеющее некоторую длительность (хранение наркотических средств, к примеру);