Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие и содержание формы правления как элемента структуры формы государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 311
Скачиваний: 2
Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие характеристики: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; 2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; 3) осуществляется монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; 4) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам и недоступна для контроля со стороны народа; 5) доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; 6) господствует одна партия, фактически происходит сращивание ее профессионального аппарата с государством, оппозиционно настроенные силы оказываются под запретом; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; 7) фактически устраняется плюрализм; развивается централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; отсутствует контроль репрессивных государственных органов со стороны общества и так далее. [44]
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., его целью было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.
Авторитарный режим.
Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минимальном участии народа.[45]
Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).
Основные характеристики авторитарного политического режима:[46] 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); 3) роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать; 4) суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; 5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор; 7) сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»; 8) существует частичный плюрализм; 9) права и свободы человека и гражданина главным образом про‑ возглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте; 10) силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях. [47]
Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.[48]
Выводы второй главы.
Рассмотренные в историческом плане виды форм государственного правления показывают, что у каждой эпохи есть свои отличительные штрихи. Например, в эпоху Древней Греции философы в качестве аспекта классификации принимали морально-этические принципы, такие как справедливость или благо всего общества. В период XVI–XIX вв. французские, англо-американские политики, философы и юристы выделяли следующие аспекты систематизации: способы передачи власти, природу и принципы правления или субъекта, обладающего сувереном. Изучая мысли отечественных юридических авторитетов, можно сказать, что она отличается более вариативными подходами. Потому, что для классификации форм правления брались такие аспекты как: уровень правосознания граждан, форма правоотношений между властью и гражданами или нормативное закрепление субъекта имеющего право на верховную власть. В настоящее время все больше внимания уделяется теории отказа от бинарного подхода к делению форм правления на монархию и республику. По это поводу можно вспомнить слова Георга Еллинека о том, что «классификация форм правлений на монархию и республику является лишь общей классификацией, тогда как оба типа включают в себя разнообразные подвиды форм правления, объясняемые теми или иными конкретными различиями в организации государственной власти» [49]. Исходя из вышесказанного удачным является положение о разделении форм правления на монократию и поликратию, которое способно учитывать все необходимые факторы.
3 Формы правления в современных государствах
Процедура — это последовательность всех операций, общая система действий и способ организации исследования. Это наиболее общее понятие, относимое к системе приемов сбора и обработки социологической информации.[50]
В данной курсовой работе применяется процедура исследования под названием "наблюдение".
Наблюдение - это метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в направленности, систематическом восприятии и регистрации значимых с точки зрения целей и задач исследования социальных процессов, явлений, ситуаций, фактов, подвергающихся контролю и проверке.
Процесс исследования социального явления методом наблюдения условно можно представить в виде следующей последовательности шагов: формулировка проблемы; определение единиц наблюдения и индикаторов изучаемых аспектов поведения; разработка языка и системы понятий; определение выборочных процедур в ситуациях, когда имеется возможность сделать отбор из множества наблюдений; подготовка технических документов для фиксации наблюдаемого явления; запись результатов наблюдений; анализ и интерпретация данных; подготовка отчета и выводов по итогам исследования. [51]
Важнейшее преимущество наблюдения это непосредственность наблюдения изучаемого объекта, что часто бывает незаменимым на начальных этапах исследования. Это помогает исследователю уточнить проблему, более четко определить объект и предмет исследования, позволяет сформулировать гипотезы.[52]
XIX веке сложилось так, что принято различать две основные формы правления: монархию и республику. Вместе с тем в современных условиях некоторые различия этих форм стираются, сами формы изменяются, происходит взаимное восприятие, переплетение элементов различных форм. Возникают смешанные формы правления: в монархии появляются черты республики (например, периодическая, раз в пять лет, выборность монарха в Малайзии, “коллективный монарх” в ОАЭ), а в республике складываются, по существу, монархические элементы (пожизненные президенты, рекомендация преемника); создаются полупрезидентские, полупарламентарные республики, сочетающие черты различных форм.[53]
Сторонниками смешанных форм правления движет идея укрепления государственности путем устранения правительственных, кризисов, частой смены правительств по соображениям политической конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, центральных и местных властей. Однако стремление сосредоточить в смешанной форме только положительные черты традиционных форм правления и избежать их недостатков далеко не всегда воплощается в новое организационное качество. Реальная жизнь более сложна и многообразна. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного.[54]
Форма федеративного устройства государства как нельзя актуальна в современном мире. В настоящее время существует более 200 суверенных государств, и только 25 из них являются федерациями.[55] В приложении 1 представлены рисунки с диаграммами, показывающими соотношения республик и монархий в процентном отношении. Значение этих государств для современного общества очень велико. Из этих государств одно является Всемирным банковским центром (Швейцария), четыре –входят в «большую семерку» (США, РФ, Канада, Германия), многие имеют высокий уровень экономического развития (РФ, Австралия, Австрия, Бельгия, Малайзия, ОАЭ). Федеративные государства имеются на всех континентах и, как правило, занимают там лидирующие позиции. Федеративное государство является самой молодой формой государственно(территориального устройства, большинство из них возникло в XX веке (кроме Швейцарии –1291 г. (изначально конфедерации и США – 1787 г.). Но за свое менее чем столетнее существование они уже успели занять лидирующие позиции в мировом прогрессе.[56]
При рассмотрении формы правления в федеративных государствах становится очевидно, что в различных странах они имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем формы правления современных федеративных государств имеют общие признаки, что позволяет провести их классификацию.[57] В приложении 2 приводится таблица, в которой собраны данные о формах правления в современных странах.
В современный период в Российском государстве идут процессы, определяющие направления дальнейшего развития нашей страны, будущее нации. И очень многое зависит от воплощения конституционных предписаний в деятельности органов государственной власти. Конституция Российской Федерации провозгласила Россию демократическим, правовым федеративным государством с республиканской формой правления.[58]
Республиканская форма правления в России имеет особенности по сравнению с типичными формами президентской и парламентской республик. Смешанный (полупрезидентский) характер формы правления современной России обусловлен спецификой исторической эволюции института главы Российского государства, социально(политических и социально(экономических условий проведения реформ. По мнению профессора Р.Х. Макуева, в современный период кризисного социально(экономического развития, необходимости решения обостряемых глобализацией проблем в нашей стране продолжает усиливаться тенденция тяготения к президентской республике, один из общепризнанных признаков которого: президент – глава государства и глава правительства.[59]
Для федеративного государства, в отличие от унитарного, особое значение имеет способность той или иной формы правления наладить и поддерживать интеграционные связи, позволяющие удержать субъекты федерации в едином правовом, политическом и социально-экономическом пространстве. Поэтому, говоря о перспективах развития формы правления в Российском государстве, прежде всего нужно оставить мысль о полном копировании того или иного иностранного, пусть даже самого цивилизованного, образца. Россия как современное государство должно найти золотую середину; сбалансировать полномочия между представителями власти в такой мере, чтобы между ними не было разногласий и противоречий, а целью служило достижение справедливости и общественного блага своих граждан.[60]
3.1 Российский Федерализм
Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 года. Оно основывается на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов.[61]
Конституция России закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Федерации. В соответствии с Основным Законом государства в состав Российской Федерации входит 89 субъектов, в том числе: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов.[62]
Отношения центра и субъектов Федерации в России поставлены на правовую основу. Конституцией разграничены предметы ведения и полномочия каждого субъекта Федерации. В Конституции заложен принцип сохранения целостности государства, который, однако, может сочетаться с правом наций на самоопределение в Российской Федерации. Подчеркивается, что право одной нации на самоопределение всегда ограничено правом другой нации, а право отдельной нации на самоопределение ограничено правом всего многонационального народа на сохранение целостного государства. Наряду с национальным, правовым и экономическим регулированием отношений между субъектами и центром в пределах ведения Российской Федерации и совместного ведения центральные органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему государственной исполнительной власти в стране.[63]