Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Понятие и содержание формы правления как элемента структуры формы государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 308
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовой работы - "Формы правления в прошлом и настоящем".
Среди множества проблем, связанным с вопросами государства, особое место занимают вопросы определения понятия форм государства. В научной и учебной литературе им обычно уделяется особое внимание. В зависимости от того, как понимается понятие "форма правление" и от того, как она связывается с остальными аспектами правления складывается впечатление о государстве.
В современном мире каждое государство отличается набором характерных черт и особенностей, которые сформировались по ходу его исторической эволюции, под влиянием обстоятельств окружающей среды, характеристик социально-экономического развития, религии и прочего. Когда упоминается понятие формы правления, имеется ввиду совокупность внешних и внутренних обстоятельств.
Форма правления имеет основополагающее значение для изучения функционирования государства. От того как построен аппарат власти зависит многое, например то, насколько эффективным будет управление государством, как стабильна будет политическая ситуация в стране, а так же, поддержание правопорядка. Поэтому проблема формы государства имеет и весьма существенный политический момент.
Актуальность исследования данной темы заключается в том, что форма государственного правления - это очень важный момент в структуре высших органов государственной власти, во взаимоотношении между высшими и иными государственными органами, в построении отношений между верховной государственной властью и населением страны, обеспечении прав и свобод гражданина.
Автору всегда была близка эта тема и он выбрал для детального изучения и углубления своих знаний по этому вопросу. Эта тема имеет значение и для понимания происходящих изменений в современном мире.
Целью данной курсовой работы является анализ форм правления в прошлом и настоящем, определить их достоинства и недостатки
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач: исследовать форму правления как элемент формы государства; определить основные систематизации форм правления в прошлом и настоящем; рассмотреть формы правления современных государств; сделать вывод.
При написании работы использовались следующие методы исследования: изучение литературы и публикаций в СМИ, анализ, систематизация, обобщение, логический вывод, наблюдение и другие.
Тема данной работы рассматривается во всех юридических учебниках, так как является одной из важнейших тем при изучении курса теории государства и права. Информация была использована из надежных источников среди которых есть как и труды уважаемых ученых, так и из достоверные интернет ресурсы.
Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
1 Понятие и содержание формы правления как элемента структуры формы государства
Государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме. Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития.[1]
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.
Следовательно, понятие формы государства охватывает:
а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;
б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;
в) методы и способы осуществления государственной власти.[2]
Под формой правления в юридической науке обычно понимают способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, а также степень участия населения в формировании данных органов [3].
Но для того, чтобы в полном объеме раскрыть суть понятия "форма правления", необходимо в исторической ретроспективе раскрыть его содержание, анализируя его в трудах ученых и правовых актах. Данное понятие обладает разными временными наслоениями, смысл которых имеет силу на протяжении конкретного промежутка времени.[4] Иными словами, в различные исторические эпохи понятие "форма правления" наполнялось различным содержанием, что следует учитывать при его изучении.
Российский дореволюционный государствовед А.Д. Градовский отмечал, что государство каждого народа на определенном историческом этапе является уникальным. Несмотря на это, ученый считал, что возможно выделить общие юридические черты, которые будут характеризовать форму правления того или иного государства. К таким отличительным чертам автор относит вопрос о том, кому принадлежит верховная власть (одному, нескольким или многим лицам), а также то, как власть относится к обществу.
В вопросе классификации форм правления А.Д. Градовский выделяет типы государства: монархия, аристократия, демократия и присущие им формы, в зависимости от того, как власть относится к обществу: закономерные и произвольные, а также абсолютные и конституционные. Таким образом, форма правления представляется в узком и широком значении. В узком значении под формой правления А.Д. Градовский понимал исключительно то, как взаимодействует государство с обществом, а в широком присовокуплял к этому и вопрос о верховной власти. [5]
М.Н. Марченко определяет форму правления как «способ организации государственной власти, включающий в себя порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением».[6]
В.Е. Чиркин рассматривает форму правления как «способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а так же прямых и обратных связей с населением». [7] Трудности в определении формы правления обусловлены во-первых, крайне сложным характером государственно-правовых явлений, составляющих содержание рассматриваемого правового феномена; во-вторых, отсутствием единого перечня элементов форм правления.[8]
Проанализировав взгляды дореволюционных юристов, можно сделать вывод о тождественном понимании в данный период понятий "государственное устройство" и "форма правления". Территориальная организация государственной власти изучалась отдельно от названных категорий. Структурирование формы государства как совокупности трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима появилось значительно позднее и являлось важным достижением современной теории государства и права.
В советской юридической литературе базовым понятием для анализа того или иного исторического типа государства признавалась "форма государства". При этом форма государства имела трехчленную структуру: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Форма правления включала в себя организацию и источники верховной власти, форма государственного устройства рассматривалась как административно-территориальная организация государственного аппарата, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом, а политический режим воспринимался как конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы.[9]
Ряд ученых предлагает понимать под формой правления характер взаимоотношений конкретных высших государственных органов между собой, а также с населением (например, Е.И. Шакотько). К высшим органам в данном случае традиционно относят главу государства, высший исполнительный и законодательный орган власти.[10]
Выводы первой главы.
Связь между строением государственных органов, взаимоотношением их с населением, а так же их формированием и формой правления очевидна. Поэтому форма правления изучается как юридическая категория.
Современная наука под формой правления понимает, кто и как, реализовывает государственную; как образованы и как функционируют в нём органы государства; какие принципы их взаимосвязи с населением; а также какова роль и степень участия населения в становлении государственных аппаратов. Тем самым форма правления заключает в себе весь смысл, всю суть государственной системы власти, облекаемый в определенную правовую модель.
2 Основные классификации форм правления в прошлом и настоящем
Вопрос о систематизации форм правления был предметом изучения различных исследователей. Одними из первых, кто заинтересовался данным вопросом, стали древнегреческие философы; в частности, попытался классифицировать формы правления Платон. В диалоге «Государство» Платон выделяет несколько основных видов форм правления. В выводах философа отмечается, что существуют пять форм правления: справедливое государство, тирания, олигархия, демократия, тимократия. [11]
Тимократия - форма государственного устройства, в которой право на участие в правительственной власти распределяется сообразно с имуществом или доходом. В пример Тимократии может быть приведена древнеафинская республика в эпоху действия законодательства Солона, делившего граждан на 4 класса сообразно с доходами от поземельной собственности и распределявшего по классам право на занятие государственных должностей. [12]
Данная классификация в дальнейшем была видоизменена учеником Платона Аристотелем. В своих работах «Политика» и «Афинская полития» философ приводит описание всей классификации и дает ей подробную характеристику. Аристотель выделял два критерия в качестве оснований для разграничения форм правления:[13] цель, которую преследует властвующий и число лиц, обладающих верховной властью. К правильным формам правления Аристотель относил монархию, аристократию и политию, к неправильным же тиранию, демократию, охлократию и олигархию.
Таким образом, для приведенного периода исторического развития государственно-правовой мысли характерна достаточная вариабельность в подходах мыслителей и философов к классификации форм правления. В то же время в ходе накопления опыта и изменения социально-экономического строя разных сообществ появляются новые взгляды уже к XVI–XIX в. В указанный период времени свою классификацию представил известный французский юрист, идеолог французской буржуазии Жан Боден. Основными трудами выдающегося политика являются «Метод легкого познания» и «Шесть книг о республике». В данных работах Ж. Боден выделяет один критерий классификации форм правления – носитель суверенной власти.
Суверен, с точки зрения французского юриста, – совокупность исключительных правомочий, прерогатив. Следуя этой логике, он выделяет демократию, аристократию и монархию.[14]
Представитель французского Просвещения XVIII в. Ш. Л. Монтескьё впервые делит формы правления не по количеству лиц, обладающих верховной властью, а по природе правления. Под природой правления Ш. Л. Монтескьё понимал политические отношения между управляемыми и правителями. В своей работе «О Духе законов» он отмечал, что «республиканское правление – это то, при котором верховная власть находится в руках или всего народа, или части его; монархическое – при котором управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов; между тем как в деспотических все вне всяких законов и правил движения волей и произволом одного лица».[15]
Согласно идеям англо-американского философа, писателя, политического деятеля Томаса Пейна (1737-1809), формы правления делятся на старые и новые. В основе этой классификации лежит принцип образования правления, а таковых, по мнению философа, было два: наследование и выборность. В соответствии с этим выделялись два типа форм правления: монархия (старая) и республика (новая).[16] Т. Пейн считал передачу власти по наследованию несправедливой и противопоставлял этому принцип народного представительства, в основе которого лежит народный суверенитет. Последнее характерно именно для республиканской формы правления.[17]
Проблему систематизации форм правления рассматривали отечественные юристы. По мнению советского политического деятеля И. А. Ильина, государственное управление может строиться на двух противоположных началах: «корпорация» и «учреждения». И. А. Ильин определял «корпорацию» как способ организации власти, предполагающую свободную инициативу, самоуправление и солидарность. В такой организации народ сам выбирает государственные цели и самостоятельно формирует государственные органы. Таким образом, «корпорация» строится по принципу «снизу вверх», основываясь на голосовании, солидарности, свободе выбора управленцев и ответственности за произведенный выбор. «Учреждение» – противопоставление «корпорации». Главным критерием классификации форм правления, по И. А. Ильину, является именно уровень существующего правосознания граждан. В выводах своих работ И. А. Ильин приходит к мнению, что «корпорация» есть сущностный признак республиканской формы правления, а «учреждение» – монархической.[18]