Файл: Формы государственного устройства.pdf

Из этого следует, что данные факты указывают на то, что современные федерации сочетают в себе различные элементы симметрии и асимметрии, равноправия и неравноправия частей, субъектов федеративного государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования были сделаны следующие выводы:

Федерализм как одна из основных форм государственного территориального устройства в рамках определенной государственности используется человечеством уже на протяжении долгого времени. Истоки федерализма берут свое начало в Англии в восемнадцатом веке. В отношении государства слово «federalism» стало впервые употребляться именно там. Современное значение термина федерализм формируется в годы революции в Америке. К 1788 году появились на свет политические исследования Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея в нью-йоркской газете «Интендент джорнэл», собранные в сборник статей под заголовком «Федералист».

Среди множества ученых, правоведов такое понятие как федерация понимается и трактуется весьма неоднозначно. Существует большое количество различных определений данного термина.

Некоторые авторы определяли её как одну из основных форм организации государства, имеющую сложную структуру, которая состоит из нескольких государств или государственно подобных образований, обладающих конституционно закреплённой политической самостоятельностью вне пределов ведения и полномочий общего государства в целом. Другие же как довольно сложное, союзное государство, части которого являются государствами или государственно подобными образованиями, обладающими частичным суверенитетом.

Другие учёные определяют федеративное государство, как единое союзное государство, состоящее из двух и более относительно самостоятельных государств и государственных образований, которые будучи составной частью, субъектом федерации, имеют своё собственное административно-территориальное деление.

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что федерация как форма государственного устройства – представляет собой сложное, составное, состоящее из нескольких относительно самостоятельных государств или государственно подобных образований, обладающими признаками государственности, суверенное государство, власть которого исходит от отдельных его членов, связанных в одно государственное целое. Созданная на остатках исчезнувших, развалившихся империй в ходе буржуазный революции.

В конце девятнадцатого начале двадцатого веков популярность федерализма в мире значительно возросла, это было обоснованно тем, что в начале девятнадцатого века федерализм стал широко распространенным понятием не только в политической и правовой литературе, но и в широкой печати. И в наше время, внимание к такой форме государственноготерриториального устройства как федерация не ослабевает, поскольку она тесно связана с жизнью большого числа людей во всем мире и влияет на неё.

Первые федерации возникли в ходе буржуазных революций на осколках империй, отживших свой век. Исторически федерации создавались двумя способами: договорными и конституционными. При договорном способе независимые государства объединялись в федерацию, заключив между собой договор об объединении. Конституционные же федерации, создавались на основе конституционного документа, в котором центральная власть признает федеративное устройство и автономию отдельных территорий. История развития, положение федераций и её субъектов в каждом случае имели свои особенности.

Следует также отметить, что вхождение в состав федерации должно быть добровольным.

Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.

В ходе работы была рассмотрена федерация как одна из основных форм государственного-территориального устройства. История её создания, было дано понятие данному термину. Установлены основные признаки и принципы создания федераций. Выделены её виды и особенности данной формы государственного устройства. И ко всему прочему рассмотрены ряд проблем и споров, существующих по поводу федеративного устройства государства.

Необходимо отметить, что такое понятие как федерация довольно хорошо изучено в науке. Можно сделать выводы, что идеальной или универсальной модели федеративного устройства, которая подходила бы всем или хотя бы большинству государств – не существует.

В мире существует множество федераций, и каждая из них по-своему уникальна и имеет свои особенности связанные прежде всего с уровнем централизации государственной власти. Отсюда возникает и основная проблема федераций, как формы государственного устройства. Это вопрос разграничения полномочий и предметов ведения между федеральным центром и субъектами, частями государства. Он является наиболее сложным и дискуссионным. Поэтому считается до конца не разрешённой проблемой федерализма как в теоретическом, так и в практическом плане.

Традиционно под термином централизация понимается определенная система управления, при которой местная власть, лишена самостоятельности и действует по указанию из федерального центра. Термин централизация (от англ. centralization) – означает сосредоточение чего-либо в одном месте, центре или руках. Можно выделить несколько основных признаков централизации:

1. Концентрация властных полномочий и решений;
2. Сосредоточение политических ресурсов в одном месте, направление их в определённое «русло»;
3. Координирование определённой деятельности из центра;
4. Большое количество информации, её сосредоточение;
5. Иерархичность системы государственной власти.

Основной задачей федерации является обеспечение эффективности осуществления функций государства, а также создание системы управления, которая была бы наиболее эффективной и приближенной к людям, населению этой страны и ответственной перед ними.

От правильного разграничения и распределения полномочий зависит эффективность государственной власти и гарантии обеспечения соблюдения прав и свобод, а также интересов граждан и верховенства права. От этого распределения зависит какую роль в жизни людей будет играть федеративное устройство государства. Либо оно будет работать на развитие экономических, политических, социальных, национальных, культурных потребностей населения, либо тормозить их.

Специалистам и учёным необходимо более глубоко исследовать проблемы, связанные с способами и механизмами распределения функций и полномочий между федерацией и её субъектами.

Можно сделать следующие выводы: со временем становится неизбежным процесс децентрализации власти в федеративном государстве. Так как сильная её централизация сначала даёт мощный толчок для развития государства в целом, в первую очередь экономического. Но после, рост замедляется и начинается процесс стагнации и для преодоления данного кризиса федерации, необходимо начать процесс децентрализации.

Под децентрализацией понимается процессы и механизмы, которые функционируют на «нижних» уровнях.

К признакам децентрализации можно отнести следующие:

1. Возможность самостоятельного принятия решения на местах;
2. Максимальная приближенность власти к объектам её регулирования;
3. Доступ населения к власти и участию в принятии решений, касающихся их жизни;
4. Саморегулирование местных органов власти.

Изучение проблем разграничения полномочий и предметов ведения между федерации и её субъектами, связанных с децентрализацией федерации на современном этапе развития государственности является на сегодняшний момент наиболее актуальным. Так как данный вопрос затрагивает основы государства, государственного строя, основ конституции, то он требует более глубокого, детального и внимательного изучения среди учёных и специалистов, в том числе и обсуждения в обществе. Ведь незначительные изменения могут привести к улучшению или ухудшению социальноэкономического развития общества, что напрямую влияет на благосостояние населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 31.10.2005 // Российская газета. – № 247. – 20.12.2001.
3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа: федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 12.04.2006 // Российская газета. – № 62. – 26.03.2004.
4. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6ФКЗ // Российская газета. – № 234. – 19.10.2005.
5. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2-ФКЗ // Российская газета. – № 153. – 15.07.2006.
6. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и УстьОрдынского Бурятского автономного округа: федеральный конституционный закон от 30.12.2006 № 6-ФКЗ // Российская газета. – № 4265. – 11.01.2006.
7. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: федеральный конституционный закон от 21.07.2007 № 5-ФКЗ // Российская газета. – № 4425. – 27.07.2007.
8. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: федеральный конституционный закон от 25.12.2018 № -ФКЗ // Российская газета. – № 6338. – 24.03.2014.

Учебники и учебные пособия

1. Зубов А. Г. Возможен ли федерализм в России: монография. / А. Г. Зубов. – М.: Родина. – 2006. – 356 с.
2. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства: монография. / Л. М. Карапетян. – М.: Норма. – 2011. – 230 с.
3. Коржихина Т. В. Федерализм или унитаризм: монография. / Т. В. Кожихина. – М.: Проспект. – 1995. – 96 с.
4. Пастухов В. Б. Новый федерализм для России: монография. / В. Б. Пастухов. –М.: Проспект. –1994. – 74 с.
5. Чиркин В. Е. Современное государство: монография. / В. Е. Чиркин. – М.: Юристъ. – 2012. – 330 с.
6. Арзамаскин Н. Н. Эволюция формы государства: автореф. дис. д. ю. н. / Н. Н. Арзамаскин. – М. : МГУ им. Ломоносова. – 1996. – 173 с.
7. Евсеенко Т. П. Эволюция формы государственного устройства в античном мире: автореф. дис. д. ю. н. / Т. П. Евсеенко. – Екатеринбург. : УГЮА. – 2005. – 445 с.
8. Жилинская В. С. Представления римско-католической церкви о государстве и праве: автореф. дис. к. ю. н. / В. С. Жилинская. – М. : МГЮА. – 2008. – 225 с.
9. Зюзина Т. Е. Единство и разделение властей в западноевропейской политико-правовой мысли: автореф. дис. к. ю. н. / Т. Е. Зюзина. – Ростов-наДону. : РПА. – 2009. – 157 с.
10. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. Федерализм. Суверенитет. Национальные меньшинства. Самоопределение. Территориальная целостность. Конфликты: автореф. дис. к. ю. н. / Л. М. Карапетян. – М. : Манускрипт. – 2010. – 150 с.
11. Макиавелли Н. Государь: автореферат / Н. Макиавелли. – М. : Пушкинская библиотека. – 1982. – 530 с.
12. Погожева О. В. Монархия как форма правления в Российской империи: автореф. дис. к. ю. н. / О. В. Погожева. – Ростов-на-Дону. : РПА. – 2003. – 151 с.
13. Умнова И. А. Конституционные основы современного Российского федерализма: автореф. дис. к. ю. н. / И. А. Умнова. – М. : МГЮА. – 2011. – 120 с.
14. Федощева Н. Н. Форма государственного устройства: автореф. дис. к. ю. н. / Н. Н. Федощева. – М. : МГЮА. – 2000. – 185 с.
15. Хайруллина Ю. Р. Федерализм: проблемы формирования: автореф. дис. к. ю. н. / Ю. Р. Хайруллина. – Казань. : КГТУ. – 2009. – 170 с.

1. Баглай М. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник. / М. В. Баглай. – М.: Норма. – 2011. – 832 с.
2. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. / М. Н. Марченко. – М.: Проспект. – 2012. – 640 с.
3. Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник. / Н. И. Матузов, А. В. Малько. – М.: Юристъ. – 2012. – 512 с.
4. Нерсесянц В. С. История политических и правовых учений: учебник. / В. С. Нерсесянц. – М.: Норма. – 2011. – 944 с.
5. Кистяковский А. Ф. Лекции по общему государственному праву: учебное пособие. / А. Ф. Кистяковский. – М.: 1912. – 190 с.
6. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: учебное пособие. / В. С. Шершеневич. – М.: Бр.Башмаковых. – 1912. – 548 с.
7. Аболин О. Ю. Всемирный и европейский федерализм / О. Ю. Аболин // Москва. – 2010. – № 5. – С. 35 – 38.
8. Гамильтон А. Федералист / А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей // Политическое эссе. – 1787. - № 5. – С. 59.
9. Журавлёва И. А. Российский этнический федерализм: ошибки или историческая необходимость / И. А. Журавлёва // Правовая система России. Этапы становления: Сборник статей международной студенческой межвузовской научно-практической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2007. – С. 120–125.
10. Жучкова Т. Ф. Политический режим как определяющий элемент формы государства / Т. Ф. Жучкова // Правовая система России. Этапы становления: Сборник статей международной студенческой межвузовской научно-практической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2007. – С. 35–36.
11. Иванов И. А. Конфедерация, как особая форма государственного устройства / И. А. Иванов // Материалы международной научно-практической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2009. – С. 3–4.
12. Тадевосян Э. В. о моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций / А. С. Тадевосян // Государство и право. – 1997. – № 8. – С. 58-68.
13. Титушкина А. С. Конфедерация как способ решения международных проблем / А. С. Титушкина, В. Н. Снетков // Материалы Всероссийской межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2005. – С. 145–146.
14. Фомина Н. А. К вопросу о типологии современных моделей федерации / Н. А. Фомина // Правовая система России. Этапы становления: Сборник статей международной студенческой межвузовской научнопрактической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2007. – С. 95–96.
15. Фомина Н. А. Формы государственного устройства: понятие и виды / Н. А. Фомина // Правовая система России. Этапы становления: Сборник статей международной студенческой межвузовской научно-практической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2007. – С. 101–102.
16. Фомина Н. А. Уния как формы государственного устройства: понятие, признаки, виды / Н. А. Фомина // Материалы международной научнопрактической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2009. – С. 3–4.
17. Фомина Н. А. Классификация форм государственного устройства / Н. А. Фомина // Материалы Всероссийской межвузовской научнопрактической конференции. СПб. : Изд-во СПбГПУ. – 2010. – С. 15–16.
18. Эбзеев Б. С. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов / Б. С. Эбзеев // Москва. – 2009. – № 3. – С. 6 – 8.