Файл: Понятие правонарушения ( Понятие и признаки правонарушения).pdf

Введение

Предметом рассмотрения в данной работе является такая правовая категория как правонарушение. Выбор этой темы обусловлен тем, что в условиях нестабильной экономики в нашей стране, развитие процесса демократических преобразований, стремлений построить правовое государство, эти вопросы очень актуальны.

Право – это регулятор поведения людей, в связи с нестабильностью производства, ростом безработицы, проблемами трудоустройства, не занятостью молодёжи прогнозируется рост преступности. В связи с увеличением самозанятости населения и вовлечение большей его части в предпринимательскую деятельность растет число правонарушений в сфере налоговых, финансовых, земельных, природоохранных и других отношениях.

На сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна. Правонарушения существовали всегда. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что преступления и правонарушения являются элементом любого здорового общества. Следовательно, полностью искоренить преступления не может ни одно общество. Они были, есть и будут всегда.

Именно поэтому необходимо постоянное формулирование новых теоретических концепций борьбы с правонарушениями, разработка новых методов и мероприятий. Ведь преступность, как и любое социальное явление, постоянно развивается, принимает новые формы.

Степень изученности этой проблемы достаточна велика, но, тем не менее, это не приводит к значительному снижению числа различных преступлений и правонарушений, степени их жестокости.

Те или иные криминологические концепции высказывались еще древними мыслителями. Первые теоретические построения в этой области мы находим еще у Платона и Аристотеля. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К Кант, социалисты-утописты Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш. Фурье, Сен-Симон, юрист Ч. Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Ж.Ж. Руссо, основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс, в нашей стране – Радищев, а также революционные демократы – Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

При написании данной курсовой работы были использованы различные правовые акты. Работа основана также и на изучении большого объема научных трудов отечественных ученых в области права.

---

При исследовании данного вопроса были использованы такие методы как сравнительно-правовой, метод анализа, формально-логический и ряд других методов.

С целью соблюдения законности при применении законодательства и привлечении к ответственности лиц, совершивших правонарушение необходимо правильно определять правонарушение, его характер, условия привлечения лиц, совершивших правонарушения, к юридической ответственности и другие сопряженные с этим вопросы.

Целью курсовой работы является изучение института правонарушения.

Задачи работы:

- изучение понятия правонарушения;

- характеристика признаков правонарушения;

- определение состава правонарушения

- анализ классификации правонарушений.

В работе использованы труды отечественных и зарубежных авторов по данной проблеме. Рассмотрение данной темы необходимо начать с рассмотрения теоретических вопросов и прежде всего с понятийного аппарата.

Глава 1. Понятие и признаки правонарушения

1.1 Понятие правонарушения

В процессе жизнедеятельности люди вступают в различные общественные отношения, причем, поступки людей вплетаются в систему общественных отношений и оказывают на нее определенное воздействие (положительное или отрицательное). В силу своей социальной значимости всякий человеческий поступок порождает реакцию окружающих – одобрение или осуждение. В этом проявляется социальная оценка поведения, которое может быть общественно – полезным или общественно – вредным. С точки зрения права деятельность человека оценивается как с социальной, так и с юридической стороны. Если рассматривать поведения людей с точки зрения правовых предписаний, то следует говорить о правомерном и неправомерном поведении.

Всякое поведение, соответствующее нормам права, понимается как правомерное. «Неправомерное поведение – это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями».^[1]

В юридической литературе имеется несколько определений правонарушения. Так, по определению С.С. Алексеева правонарушение – это виновное, противоправное, действие.^[2]

---

О.Э. Лейст определяет правонарушение как виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.^[3] Под деликтоспобностью понимается дееспособность, т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

По определению А.С.Шабурова «правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм».^[4]

Определение А.С Шабурова наиболее удачно, так как охватывает все основные признаки правонарушения, которые подробно раскрыты в настоящей работе.

1.2 Признаки правонарушения

Для более точного и полного понимания рассматриваемой правовой категории необходимо выделение основных признаков правонарушения, которые наиболее полно отражены в определении профессора А.С. Шабурова.

Правонарушение – это всегда акт поведения, который выражается либо в действии, либо в бездействии.

Например, субъект произвел перепланировку и переустройство квартиры без соответствующего разрешения административно – технической инспекции. В данном случае правонарушение вызвано действием субъекта. Например, субъект сломал межкомнатную перегородку в квартире, устроил новый дверной проем и т.д.

Бездействие рассматривается как воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение. Например, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей. Здесь под невыполнением обязанностей понимаются различные формы бездействия, в результате которых отсутствует должная забота о воспитании и образовании детей. Родители нарушают предписания Семейного кодекса и ряда других законов.

То, что не выражается в действиях (бездействия), например чувства, мысли, религиозные, политические воззрения людей, национальность, родственные связи, качества и свойства личности не могут считаться правонарушениями.

Правонарушения – это всегда волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участника, осуществляемые им добровольно. «Антисоциальное поведение возникает вместе с социально обусловленной деятельностью людей, обществом, формируется в процессе общественной практики при сознании индивидом своих интересов как противоречащих интересам общества. Именно он сам сделал выбор в пользу антисоциального противообщественного удовлетворения потребностей. Поэтому общественно опасное поведение есть сознательная деятельность, угрожающая интересам общества».^[5]

---

Нельзя считать правонарушением такое поведение, когда оно не контролируется сознанием. Если противоправное действие совершает недееспособное лицо, такой вариант поведения нельзя считать правонарушением. Недееспособными (неделиктоспособными) закон считает малолетних детей, а также душевнобольных людей.

Также законом определяются отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества, а поэтому считается правомерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона», «крайняя необходимость».

Нельзя считать правонарушением поведение человека в ситуации, когда он лишен выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Обстоятельствами, исключающими их противоправность, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей, например, врача, пожарного и т.п., обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.

Правонарушением признается только такое деяние, при совершении которого, человек сознательно действует противоправно и понимает, что своими действиями или бездействием он наносит ущерб общественным интересам и желает этого, или не желает, но допускает наступление негативных последствий, т.е. фактически действует виновно.

Правонарушение – это всегда противоправное деяние, т.е. нарушающее требование норм права. В законодательных и нормативных актах, предписываются какие – либо запреты или, наоборот, выполнение каких – либо обязанностей, а субъект их нарушает. Применительно к сказанному следует отметить, что запреты должны быть четко сформулированы в нормах права. Об этом пишет О.Э.Лейст: «Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно – правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора…Правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения – «Nullum crimen, nulla poena sine lege» – (без закона нет ни преступления, ни наказания)».^[6]

Правонарушение всегда является социально вредным, т.к. наносит вред интересам личности, общества, государства. Причем вред может быть не только имущественным, но и моральным, политическим и т.п. Негативными последствиями правонарушения могут быть повреждение или уничтожение имущества, смерть человека или повреждения его здоровья, ущемление его достоинства, брак продукции, потеря рабочего времени и т.п. Иногда деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить под угрозу те или иные социальные ценности, например, когда рабочий встает за станок в нетрезвом состоянии. Наличие общественной вредности является обязательным признаком правонарушения, хотя степень этой вредности может быть различной.

---

Таким образом, для того, чтобы считать то или иное деяние правонарушением, необходимо рассмотреть его на наличие вышеуказанных признаков, т.к. совершение правонарушения влечет за собой юридическую ответственность.

1.3 Состав правонарушения

Как было указано выше, деяние рассматривается как правонарушение только при наличии всех необходимых признаков. В теории права «система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения».^[7]

С.С.Алексеев определяет состав правонарушения как «особое построение фактов, выражающее главные стороны (элементы) правонарушения, а также особенности предмета правовой охраны – объект правонарушения и наличие общей предпосылки ответственности, т.е. правосубъектности (деликтоспо-собности) правонарушителя – явление обобщающее, широкое, оно вбирает в себя не только элементы самого правонарушения, но и ряд других существенных фактов, предопределяющих юридическую ответственность – правосубъектность».^[8]

Состав правонарушения включает в себя: субъект правонарушения, объект правонарушения, объективную сторону, субъективную сторону.

Субъект правонарушения

Субъект правонарушения - это деликтоспособное физическое лицо или организация. В различных правонарушениях Субъекты могут быть как одинаковыми, так и разными. Например, в уголовном праве субъект – всегда физическое лицо. Иногда субъект определяется как специальный, например, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, медицинский работник, работник предприятия общественного питания. Специальный субъект должен быть четко закреплен в законе. Субъектами некоторых правонарушений могут быть организации, например, при нарушении правил строительства, при нарушении налогового законодательства, правил торговли, земельного законодательства и т.п. При имущественных правонарушениях субъектами могут быть и физические и юридические лица.

Объект правонарушения

Объект правонарушения – это то, на что направлено правонарушение, т.е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, - собственность, жизнь, здоровье людей, общественный порядок и т.д. Объект всегда четко определяется в диспозиции правовой нормы. Например, рассмотрим правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Правонарушение, предусмотренное этой статьей, посягает на здоровье населения. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы – это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и/или безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Такие правила определяют порядок поведения граждан и должностных лиц по обеспечению благоприятного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды, предупреждению распространения и ликвидации инфекционных заболеваний и отправлений.

---