Файл: Понятие правонарушения ( Понятие и признаки правонарушения).pdf

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона правонарушения состоит из нескольких элементов: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия причинная связь между ними.

Как и другие элементы состава, объективная сторона всегда четко закреплена в законе. Рассмотрим это на примере той же ст. 6.3. КоАП РФ. С объективной стороны состав этого правонарушения заключается в нарушении санитарных правил, независимо от той области, где это происходит. Нарушение санитарных правил может быть совершено как путем активных действий, например, стирка больничного белья не в специальных прачечных, либо не на специальных технологических линиях, при которой происходит контакт больничного белья с внебольничным; нахождение обслуживающего медицинского персонала больницы в учреждении без санитарной одежды; наличие продовольственных товаров, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний; плохое мытье посуды на предприятиях общепита и т.п., так и путем бездействия. Так, административно наказуемым бездействие будет тогда, когда на виновном лежала обязанность действовать соответствующим образом, например, уничтожить зараженные продукты.

В качестве результата противоправного действия (бездействия) субъекта наступают какие-либо общественно вредные последствия, либо угроза их наступления.

В данном составе правонарушения общественно вредные последствия могут и не наступить, важно, что возникла угроза здоровью людей.

Если общественно вредные последствия наступают при совершении деяний предусмотренных, например, той же ст.6.3. КоАП РФ, то такое правонарушение, будет квалифицироваться как преступление, т.к. такой состав предусмотрен ст.236 УК РФ. Для состава правонарушения при рассмотрении его объективной стороны необходима и причинная связь между общественно вредными последствиями и деянием.

Философия рассматривает причинную связь как объективную связь между явлениями природы и общества, одно из которых выступает как причина, а другое как следствие. Установить причинную связь, – значит, найти, обнаружить существующую независимо от нашего сознания связь явлений. Поэтому при установлении причинных связей нельзя ограничиваться только выяснением возможных связей, предположениями, гипотезами, догадками, что может повлечь за собой неправильный вывод, а значит и вынесение неправильного судебного решения.

---

Причинная связь – это такая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его.

Юридическая наука и юридическая практика имеют дело с причинными связями в сфере общественной деятельности людей, с общественными отношениями между людьми. Здесь в качестве причины всегда выступает определенная деятельность, поведение людей. Как установить, порожден ли результат именно данной причиной? Например, в гражданских отношениях часто возникает вопрос: явились ли убытки результатом противоправного поведения должника, либо они - результат других причин? Точный ответ на вопрос дает опять же философская наука, согласно которой критерием наших знаний о причинности является практика. Этот подход использу­ется и при рассмотрении любых правонарушений. При рассмотрении конкретных дел в су­дебной и арбитражной практике нередко приходится прибегать к помощи науки в установлении причинных связей. Для установления причинной связи используется экспертиза, следственный эксперимент. Важное значение для точного установления причинной связи имеют собранные по конкретному делу материалы, показания свидетелей и т. п. Если суд или арбитраж считает представленные материалы недостаточными, он обязывает стороны предоставить нужные материалы. Самым важным требованием при решении вопроса о причинной связи, как и вообще о юридической ответственности, является требование закона о вынесении решения на основании совокупности обстоятельств дела, всех имеющих­ся в деле и добытых по инициативе соответствующих органов материалов, рассмотренных в судебном заседании.

Субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона правонарушения представляет собой отношение лица к совершенному им деянию, т.е. вину в форме умысла или неосторожности. О правонарушении можно говорить только тогда, когда от воли человека зависело - поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому.^[9]

В.П.Мальков пишет: «Вина в праве сложилась как оценочное понятие, стоящее между преступлением и ответственностью; оно является их связующим звеном: субъект несет уго­ловную ответственность не непосредственно за совершение преступления, а за вину, заклю­чающуюся в совершении преступления».^[10]

Вина выступает в форме умысла или неосторожности. Вместе с тем, как указывает В.Я.Лившиц в работе «К вопросу о понятии эвентуального умысла» « ...действие или бездействие само по себе не может быть ни умышленным, ни неосторожным. Оно приобретает такое качество только применительно к определенному последствию».

---

Вина в форме умысла означает, что субъект предвидит опасные и вредные последствия своего деяния и желает их (прямой умысел), например, при совершении кражи, грабежа, либо предвидит опасные и вредные последствия, не желает их, но сознательно допускает наступление этих последствий (косвенный умысел), например дачник, устраивает у себя на участке ловушку для воров.

Вина в форме неосторожности рассматривается либо как самонадеянность (легкомыслие), когда субъект не желает наступления опасных последствий, хотя и предвидит их, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо в виде небрежности - субъект не желает наступления вредных последствий, не предвидит их, хотя должен был и мог предвидеть.

Так, например, в уже рассмотренном нами составе право­нарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства а области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Вина может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В некоторых случаях на квалификацию правонарушения влияют мотивы его совершения, например, в уголовном праве - хулиганские побуждения, корыстные мотивы и т.п. В гражданском праве имеют место такие категории как «грубая неосторожность», «смешанная вина».

Большинство ученых расширяют понятие вины, умысла и неосторожности, включив в них психическое отношение не только к последствиям, но и к самому деянию.

В.П.Мальков считает, что разделять вину по этим элементам состава правонарушения необязательно, т.к. «...субъект сознает общественно опасный характер совершенного им деяния лишь постольку, поскольку предвидит, что от деяния могут наступить общественно опасные последствия. Следовательно, сознание общественно-опасного характера деяния равносильно предвидению указанных в законе последствий. Это один и тот же признак, лишь имеющий разное словес­ное выражение. Поскольку именно предвидение последствий обусловливает сознание общественно опасного характера деяния, а не наоборот, постольку последний признак попросту дублирует предвидение, засоряя понятие умысла и неосторожности, и подлежит исключению из их определения за ненадобностью».^[11]

Л.Халдеев, рассматривая вопросы ответственности за хулиганство, указывает, что при квалификации хулиганства важно установить субъективное отношение лица к своим дей­ствиям. ^[12]

С.С.Алексеев в понятие субъективной стороны правонарушения вкладывает понятие вины, «т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности».^[13]

---

Ознакомившись с различными точками зрения на рассматриваемый вопрос, полагаю, что преимущественной является точка зрения большинства юристов о том, что в понятие вины следует включать психическое отношение субъекта не только к последствиям дея­ния, но и к самому деянию.

Носителем правоотношений в обществе является физическое лицо, независимо от того, выступает ли оно от своего имени, или является представителем лица юридического. А поскольку целесообразная деятельность индивидуума обусловлена его психикой, то, следовательно, важно знать при решении вопроса о юридической ответственности лица, как этот субъект оценивает свои действия и противо­правный результат, которого он достиг этими действиями. Иными словами, общество должно определить, имелась ли вина в действиях субъекта или нет.

При рассмотрении категории «вина» возникает очень интересный вопрос. Чаще всего мы говорим о вине физического лица. А существует ли вина лица юридического? Ведь, если предположить, что вины юридического лица нет, то не должно быть и юридической ответственности. А выше говорилось о том, что субъектами правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Ответ на этот вопрос можно найти у Е.А.Суханова, который считает, что «... правонарушение, допускаемое юридическим лицом, всегда - результат неисполнения, ненадлежащего исполнения его работниками или даже всем коллективом служебных обязанностей. Поэтому под виной юридического лица понимается вина его органов, других должностных лиц, рабочих и служащих, представи­телей или иных лиц, осуществляющих деятельность юридического лица в пределах уста­новленных для них служебных прав и обязанностей».^[14]

Поэтому при рассмотрении конкретных правонарушений правоприменяющие органы должны учитывать вину, ибо ответственность без вины это – «пережиток прошлого», когда при рассмотрении дел арбитражные суды, особенно при рассмотрении налоговых споров, не обращали внимания на такой важный элемент как вина.

Из изложенного можно сделать вывод, что при решении вопроса о юридической ответственности, соответствующий государственный орган, рассматривающий дело, обязан учитывать вину юридического лица как обязательный элемент состава правонарушения.

Наличие или отсутствие вины устанавливается во всех правонарушениях, независимо от сферы общественных отношений, регулируемых различными отраслями права. На это прямо указывает Р.З.Лившиц: «Категории правонарушений и ответственности носят межотраслевой характер, они используются во всех отраслях законодательства».^[15]

---

Если обратиться к трудовым отношениям, то и здесь мы обнаружим вину в соста­ве правонарушения. Например, в ст.ст. 233 ТК РФ, на вину имеется прямое указание, т.е. при решении вопроса о материальной ответственности работника, полной или ограниченной, учитывается его вина или психическое отношение работника к своим действиям и результату, в итоге этих действий полученному.

Глава 2. Виды правонарушений

Правонарушения очень разнообразны. Они различаются по сферам нарушения законо­дательства, по субъектам, по объектам посягательства, по степени общественной вреднос­ти.

Правонарушения очень разнообразны. Они различаются по сферам нарушения законо­дательства, по субъектам, по объектам посягательства, по степени общественной вреднос­ти.

В зависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Основными критериями разграничения преступлений и проступков являются: характер и степень общественной вредности, субъективный фактор и др. Меры ответственности определены санкциями правовых норм, которые содержат итоговую правовую оценку деяния. Санкции бывают правовосстановительными и штрафными (карательными).

Очень важным является критерий разделения правонарушений по степени социальной вредности. По этому признаку правонарушения делятся на проступки и преступления. Это деление очень важно и имеет большое практическое значение, потому что способствует правильному применению законодательства в борьбе с правонарушениями.

В уголовном и административном праве имеются очень схожие составы правонаруше­ний, однако, законодатель в одних случаях относит правонарушение к категории админист­ративного проступка, вследствие чего виновное лицо привлекается к административной от­ветственности, а в других - к категории преступления, за совершение которого предусмот­рена строгая уголовная ответственность. Как было рассмотрено выше, примером изложен­ного служит нарушение санитарных правил и норм. Совершение самого деяния, не повлек­шее массового заболевания или отравления людей - является административным правонару­шением, а если в результате нарушения тех же правил возникло массовое заболевание или отравление людей, налицо - преступление. Так чем же преступление отличается от проступка?

В основу разграничения преступлений и проступков, как правило, кладется количественный критерий - степень общественной опасности. Общественная опасность - это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Однако на практике очень трудно определить чисто количественный критерий, поэтому для более точной квалификации правонарушения в основу рассматриваемого деления правонарушений следует закладывать качественную характеристику. На это указано С.С.Алексеевым: «Считая проступки, как и преступления, общественно опасными правонарушениями, следует полагать, что главным при их разграничении является качество общественной опасности: преступления в отличие от проступков выражают опасность данного лица перед обществом в целом».^[16]

---