Файл: Состав правонарушения ( Понятие и значение состава правонарушения).pdf

Состав правонарушения выполняет важную функцию - он позволяет отграничить одно правонарушение от другого, ведь за правонарушением неотвратимо должно следовать наказание. И это наказание должно быть соразмерным проступку.

Категория «состав правонарушения» наиболее детально разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако, данное понятие изучается студентами именно в рамках теории государства и права, поскольку категория «состав правонарушения» имеет и общеправовое, и общетеоретическое значение и используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Статьей 49 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Для доказывания виновности лица и необходимо установление в его деянии состава преступления.

Таким образом, вопрос о составе правонарушения имеет, прежде всего, профессиональное значение. Юристы независимо от сферы своей деятельности ежедневно сталкиваются с необходимостью определения состава правонарушения в том или ином значении.

Например, в зависимости от состава правонарушения осуществляется определение, относится ли хищение к уголовно наказуемому преступлению или же лицо подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения.

Или же, отсутствие работника на рабочем месте, в зависимости от состава правонарушения является основанием либо для увольнения, либо наниматель применяет другой вид дисциплинарного взыскания.

Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операции, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

В процессе работы были использованы такие методы исследования, как изучение литературы и нормативных правовых актов, а также сравнительный анализ отдельных норм законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь.

1. Понятие и значение состава правонарушения

Деятельность людей в обществе складывается из разнообразных действий (поступков) отдельных индивидов. Все человеческие поступки можно подразделить на две основные группы: поступки общественно полезные (правомерное поведение) и поступки общественно вредные (неправомерное поведение) [12, с.51].

Противоправное (антиобщественное) поведение нарушает предписания правовых норм и наносит вред обществу, в силу чего признается правонарушением.

Таким образом, правонарушение - это противоправное виновное действие (или бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям [19, с. 307].

Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права, т.е. отделить правомерное и неправомерное поведение индивида в каждом случае, а также является ли неправомерное поведение правонарушением.

По своей структуре правонарушение - сложное системное образование. Состав правонарушения как правовое понятие раскрывает эту сложную структуру.

Разные авторы по-разному определяют понятие «состава правонарушения».

По мнению Н.И. Матузова, А.В. Малько «состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности [14, c. 323]

В свою очередь В.В. Лазарев, указывает, что состав правонарушения представляет собой совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения [11, с. 118].

Сходная позиция выражается и другими авторами, которые определяют состав правонарушения как совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как определенное правонарушение [15, с.465].

Полагаю, что понятие «состав правонарушения» исходя из изученных определений не только научная абстракция, но и с другой стороны состав правонарушения и его элементы должны быть, четко указаны в действующем законодательстве. Этому полностью отвечает один из основных принципов гражданского законодательства – разрешено все, что не запрещено.

В противном случае состав правонарушения может определяться каждым органом, лицом, обладающим определенными властными полномочиями, а также местными обычаями и религиозными догмами, что в свою очередь ведет к произволу.

Таким образом, состав правонарушения - это основанное на праве наличие всех составляющих факт правонарушения элементов (субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны), выступающих в неразрывном единстве, как решающее основание юридической ответственности.

Норма, содержащая состав правонарушения, представляет собой общее правило, под которое нужно подвести совершенное деяние. Это общее правило конкретизируется в решении по конкретному делу и представляет собой умозаключение в виде приговора суда по уголовному делу, решения суда по гражданскому делу, постановления органа, ведущего административный процесс, приказа (распоряжения) руководителя субъекта хозяйствования по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности или ответственности работника за ущерб причиненный нанимателю.

Исходя из существа понятия, значение состава правонарушения заключается в том, что он является:

1) юридическим основанием для привлечения к ответственности;

2) условием правильной квалификации;

3) основанием для определения меры ответственности;

4) гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.

2. Элементы состава правонарушения

Поведение человека, в том числе и противоправное, представляет органическое единство внешней (физической) и внутренней (психологической) сторон. Поэтому правонарушение характеризуется с помощью признаков, относящихся не только к внешней, но и к внутренней стороне. Каждый из этих признаков должен быть исчерпывающе исследован в случаях применения правовой нормы компетентным органом, чтобы юридическая характеристика конкретного правонарушения полностью совпадала с законодательным его описанием [13,с.2].

Состав правонарушения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из совокупности необходимых элементов для каждого правонарушения.

В уголовном праве состав правонарушения (преступления) -- это совокупность элементов и признаков, характеризующихся внутренним единством и системностью [17, с.114].

Однако, реальное правонарушение (преступление) характеризуется более широким наличием фактических признаков, чем это установлено законодательством. Эти обстоятельства важны для установления факта деяния, но не существенны для состава правонарушения.

Так, например, для состава уничтожения или повреждения посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений важно установление места совершения - поле [4, ст. 10.8.], но совершенно не важно для умышленного уничтожения либо повреждения имущества [4, ст. 10.9.].

В состав же преступления включаются наиболее существенные признаки, характеризующие данный вид преступления и отличающее его от других сходным по каким-либо признакам преступлений.

В состав правонарушения входят четыре элемента, которые раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков:

1) объект правонарушения;

2) субъект правонарушения;

3) объективная сторона правонарушения;

4) субъективная сторона правонарушения.

Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

Рассмотрим каждый из элементов состава правонарушения в отдельности более подробно.

2.1 Объект правонарушения

Объект правонарушения — это общественные отношения, охраняемые правом, на которые направлены противоправные действия (которым причинен ущерб). Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред охраняемым правом общественным отношениям, сложившемуся в обществе правопорядку, субъективным правам граждан [15, с.456].

Некоторыми авторами высказывается мнение, что в качестве объекта правонарушения можно рассматривать и общепризнанные в обществе ценности, указанные выше, которые проявляются в отношениях между людьми. Вред, наносимый указанным ценностям, одновременно наносится и общественным отношениям [19, с.308].

Полагаю, что данная позиция несколько не согласуется с учением о правонарушении, поскольку отдельные признанные в обществе ценности не материального характера (дружба и т.п.) не имеют защиты на уровне законодательства и совершение гражданином с точки зрения общества недостойного деяния не влечет за собой юридической ответственности.

Объект правонарушения это не вещи, которые похищаются, не деньги, которые не возвращаются или не уплачиваются, не документы, которые подделываются, не человек, которому причинены телесные повреждения.

Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб.

Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

Безобъектных правонарушений не существует. В ст. 2 УК РФ содержится перечень наиболее значимых общественных отношений, охрана которых входит в круг задач УК: права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества [7, ст.2].

Не все общественные отношения требуют охраны уголовного закона, да это просто и невозможно. Большинство их охраняется не уголовно-правовыми, а другими нормами, в частности, нормами административного, гражданского, трудового, налогового и другого права.

В уголовном праве дается классификация объектам правонарушения, но её так же можно применить и в других отраслях права.

В основном авторы выделяют три категории объекта, классифицируемые по кругу охраняемых социальных ценностей: общий, родовой и непосредственный [18, с.64-65].

1. Общие - общественные отношения, которые находятся под защитой права.

Общий объект имеет познавательное и практическое значение. Он показывает общественную опасность и направленность преступного посягательства на общественные отношения.

2. Родовые - группа однородных общественных отношений, которые охраняются правовыми нормами конкретной отрасли права. В уголовном праве родовому объекту соответствует название разделов Особенной части УК РФ. Например, в разделе VII находятся все преступления, направленные против интересов личности (ст.105-157), в разделе X - преступления, направленные против государственной власти (ст.275-330) и так далее.

С помощью родового объекта в уголовном законодательстве выявляются:

а) сравнительная социальная ценность различных групп благ, охраняемых уголовным законом, включая степень потребности в их уголовно-правовой охране;

б) свойства охраняемых благ, программирующих возможные способы наказуемого уголовно-правового поведения;

в) признаки, позволяющие описать определяемые содержанием родового объекта способы преступного посягательства [18,с. 65].