Файл: ПОНЯТИЕ ИНВАЛИДНОСТИ, ПОРЯДОК ЕЕ УСТАНОВЛЕНИЯ. ГРУППЫ И ПРИЧИНЫ ИНВАЛИДНОСТИ, ИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.pdf

20. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с выраженными стойкими нарушениями функции опоры и передвижения при невозможности корригирования.

21.    Последствия травматического повреждения головного (спинного) мозга со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия) и тяжелым расстройством функции тазовых органов.

22. Дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава, экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый.

23. Дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.

2.3. Реабилитация инвалидов

Государственная политика в отношении инвалидов в России базируется на приоритетах их реабилитации и интеграции в общество. Действующий с 1996 г. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определил новое содержание понятия «инвалид». Это привело к коренному изменению методических подходов установления инвалидности, формированию новых общих принципов и частных положений медико-социальный экспертизы и реабилитации.

В соответствии со ст. 9 данного закона реабилитация инвалидов — система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации — восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Реабилитация инвалидов включает в себя: 

— медицинскую реабилитацию — состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования;

— профессиональную реабилитацию инвалидов — состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

— социальную реабилитацию инвалидов — состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Реабилитация — основа интеграции инвалида в общество.

Интеграцию следует рассматривать как достижение оптимального уровня жизнедеятельности инвалида и реализации потенциальных способностей и возможностей личности. Содействие интеграции обеспечивается системой мер социальной -защиты, направленных на создание инвалидам условий для их самообеспечения и равных с другими гражданами возможностей участия в общественной жизни и развитии общества. Выбор пути и методов реабилитации и интеграции должен адекватно и оптимально соответствовать потребностям инвалида, возможностям общества и конкретным условиям, в которых они осуществляются.

Практическая реализация вышеизложенных подходов к решению проблем инвалидов и инвалидности происходит в системе нормативно-правовых регуляторов, легализованных в законах и подзаконных актах, регламентирующих предоставление:

— денежных видов обеспечения (пенсии, пособии, компенсации, субсидии и другие выплаты);

— натуральных видов обеспечения (продукты питания, одежда, предметы первой необходимости);

— льгот, направленных на удовлетворение индивидуальных инвалидов, в том числе коммунальных, транспортных, налоговых;

— социальных услуг, направленных на удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов, включая медико-социальные, социально-педагогические, социально-психологические, социально-бытовые, социально-экономические, социально-трудовые услуги. Среди вышеуказанных услуг наибольшее практическое значение для инвалидов имеют:

— медицинская помощь;

— воспитание и обучение;

— профессиональное консультирование и образование;

— трудовое устройство;

— медико-социальный уход;

— социально-бытовое обслуживание на дому, а также в специальных центрах и стационарных учреждениях;

— психологическая, психиатрическая, наркологическая поддержка и др.

Современные особенности инфраструктуры социальной сферы и социально-экономические условия поставили перед семи участниками реабилитационного процесса, включая и самого инвалида либо лица, представляющего его интересы, задачу комплексного подхода к решению проблем инвалидов инвалидности. Реализация реабилитационных мероприятии в отношении индивида должна осуществляться через индивидуальную программу реабилитации (ИПР) инвалида, при разработке которой следует осуществлять интегральную оценку разнообразных медицинских, социальных и правовых аспектов в каждой конкретной ситуации. Такой подход требует действий, определенных нормами права, по алгоритмам, составляющие которых последовательно представлены в настоящих методических материалах.

Схематично данные действия можно представить следующим образом:

Установление юридического факта, определяющего основание для последующих действий, в том числе: оценка рассматриваемой ситуации на соответствие легализованному определению в нормативном или методическом акте, включая^[15]:

— установление факта инвалидности;

— установление степени тяжести инвалидности;

— установление причины инвалидности.

Определение правовых последствий принятия решения по установленному юридическому факту:

— принятие решений уполномоченными службами;

— оформление документов, удостоверяющих установленный юридический факт.

Определение сферы реализации правовых последствий, в том числе:

— определение правового статуса субъекта в системе реабилитационных и социальных мероприятий; 

— в соответствии с группой инвалидности;

— в соответствии с особенностями социально-правового, социально-бытового, социально-экономического и иных значимых статусов инвалида, а также характеристики его места жительства;

— определение вида и объема реабилитационных и социальных мероприятий;

— определение исполнителей реабилитационных и социальных мероприятий в рамках индивидуальных и целевых программ.

Реализация вышеизложенных подходов, с одной стороны, жестко регламентирует технологии решения проблем индивида, которому установлен статус инвалида. С другой, обеспечивает возможность оптимального подбора варианта ИПР на основе экспертного прогнозирования. Это позволяет уполномоченным по разработке ИПР специалистам служб медико-социальной экспертизы действовать адекватно изменяющимся экономическим, социальным и правовым условиям реализации принимаемых решений.

В отношении инвалидов как определенной категории населения, а также специфической социальной группы, на федеральном и региональных уровнях разрабатываются и реализуются целевые социальные программы социальной поддержки инвалидов, в рамках которых предусматриваются подпрограммы реабилитации инвалидов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось бы отметить, что права и свободы человека в любом обществе должны неукоснительно соблюдаться и находиться под государственной защитой, в особенности это касается наиболее уязвимых групп населения, которым трудно самостоятельно их отстаивать. Конечно, до без барьерной̆ ментальной среды нам еще очень далеко, и мужчины, женщины, дети с ограниченными возможностями здоровья ежедневно сталкиваются с большим количеством злободневных проблем. Качество жизни инвалидов в России по-прежнему является не высоким, однако государство разрабатывает огромный комплекс законодательных мер, пытаясь решить их проблемы. Очевидно, что необходим пересмотр некоторых пунктов действующего законодательства, форм взаимодействия с государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также формирование механизмов, которые бы обеспечили процесс непрерывной интеграции человека в общество. В целях улучшения определения и реализации прав инвалидов в РФ представляется целесообразным разработать документ, всесторонне регулирующий права лиц с ограниченными возможностями – Социальный Кодекс РФ. А в целях реализации его положений, в частности, в области совершенствования процедуры установления инвалидности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/

1. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. От 09.12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4563 «Российская газета»;
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 01.05.2017) "О занятости населения в Российской Федерации"// Консультант плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/
3. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ. - 08.12.2014. - № 49 (часть VI). - ст. 6928.
4. Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 19. - Ст. 2280.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 27.11.1995. - № 48. - ст. 4563.
6. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 10.08.2016) «О порядке и условия признания гражданина инвалидом» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 9. - Ст. 1018.
7. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 43. - Ст. 4247.
8. Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 05.08.1996. - № 32. -ст. 3936.
9. Постановление Минтруда РФ от 18.07.2001 № 56 (ред. от 24.09.2007) «Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания // Российская газета. - 2001. - № 167.

Источники международного права

Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. - 2017. - № 7. - С. 45 - 67.

"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Бюллетень Советского комитета защиты мира «Век XX и мир» № 4 за 1988 год (с. 44-47)

Специальная и учебная литература

Андреева О.А. Конституционно-правовая институциализация социальных прав инвалидов// Социальное и юридическое право. - 2017. - № 4. - С. 25 - 28.

1. В. сфере социального // и 2016. № 4. 23-26.
2. Конституционно-аспекты бюджетной в Федерации // Право 2018. № 11. 4.
3. Л., социального России: Учебник. 3-, 2018. 39.\
4. С.совершенствовании основы сфере: проект Федерального «населения Российской Федерации» // самоуправление. 2018. № 6. 31-34.
5. России: Учебник / ред. 3-М., 2018. 12.
6. обеспечения: 3-е , / ред. , 2018. 717

Интернет – источники

1. https://rosstat.gov.ru/folder/13964 ↑

2. https://rosstat.gov.ru/folder/13456 ↑

3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563 // "Российская газета", N 234, 02.12.1995. Консультант Плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/(дата обращения: 02.04.2020) ↑

5. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. - М.: Кнорус, 2015. - С. 55. ↑

6. Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 4. - С. 40. ↑

7. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2018. ↑

8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 10.08.2016) «О порядке и условия признания гражданина инвалидом» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 9. - Ст. 1018. ↑

9. Решение Пушкинского городского суда Московской области № 2-3063/2016 2-3063/2016~М-1747/2016 М-1747/2016 от 13 июля 2016 г. по делу № 2-3063/2016 // http://sudact.ru/

   ↑

10. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. - 2018. - С. 288. ↑

11. Ежегодно в России прибавляется 1 млн. инвалидов Режим доступа: http: //www.marker.ru/ news/1770 ↑

12. Сидорова Д.И., Биловус В.К. Пономарев П.А. Система социальной защиты инвалидов: понятия, элементы, структура // Ростовский научный журнал. - 2017. - № 1. - С. 86. ↑

13. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2018. ↑

14. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2018. ↑

15. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2018. ↑