Файл: Структуры нормы права.pdf

Вывод. Традиционный классический подход в юриспруденции определяет три элемента структуры нормы права — гипотезу, диспозицию и санкцию. Каждый из структурных элементов может быть простым и сложным, кумулятивным и альтернативным, классифицироваться по ряду определяющих признаков.

В юриспруденции продолжается спор по поводу элементного состава структуры нормы права, исследователями признаются трехэлементный и двухэлементный состав. Структура нормы права имеет важное значение в процессе правотворчества. В настоящее время норма права может представляться как логическая норма либо норма-предписание.

2.2. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

Важное научное и практическое значение для правотворчества и правоприменения имеет вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта [21]. Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее элементного состава, к усложнению процесса закрепления права в реальной практике.

Следует отметить, что норма права и статья нормативного правового акта не всегда совпадают. Иногда статья содержит несколько норм, чаще — наоборот: норма излагается в нескольких статьях, иногда в различных законах. Бывает и так, что в отдельные статьи выделяются санкции тех или иных норм. Поэтому, приводя в качестве примера правовую норму в единстве всех трех се элементов, приходится анализировать несколько статей нормативного правового акта.

Норма права – это правило поведения, которое структурно состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Это классический подход, но могут быть варианты, например, двухэлементный состав. Статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:

1) структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;

2) несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;

3) все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;

4) разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов [14, 21]:

- прямой;

- ссылочный;

- бланкетный.

При прямом способе все три элемента структуры нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:

- при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;

- при  развернутом способе изложения делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права [3] излагается именно этим способом.

Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ [5] определяют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и последствиях признания брака недействительным (санкция).

Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ [1] принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом [10].

Обычно тексты нормативных правовых актов могут быть примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение, с тем, чтобы вместить в нормативный правовой акт максимум содержания. Именно в этот момент становится важным содержание или структура нормы права, на которую опирается нормативный правовой акт.

Следует учесть, что многие нормы права не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Многие нормы Конституции РФ 1993 года [1], например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти, содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы).

Нормы Особенной части Уголовного кодекса [3] содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Недостающий элемент структуры нормы права может быть логически выведен из других норм, что в любом случае не снимает его неопределённости. В некоторых случаях такой прием является некорректным, например, не может иметь санкции структура декларативной нормы права.

Итак, в статьях нормативно-правовых актов встречаются нормы, имеющие два структурных элемента: гипотезу и диспозицию или гипотезу и санкцию. "Гипотеза - диспозиция", "гипотеза - санкция" - это парные структурные элементы нормы, при наличии которых она может состояться как регулятор общественных отношений. Норма права, имеющая структуру "гипотеза-диспозиция", называется регулятивной нормой. Норма права, имеющая структуру "гипотеза-санкция", называется охранительной нормой.

Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а правоприменитель должен иметь в виду всю связь элементов нормы. Даже если статья нормативного акта содержит лишь один элемент структуры нормы, это означает, что остальные элементы ее логической структуры находятся в других статьях того же или другого нормативно-правового акта.

Отсюда, формулировка нормативного акта не всегда содержит в своем законченном виде все структурные элементы нормы. Внешнее изложение статей (пунктов) нормативных актов не всегда совпадает со структурой нормы права, являющейся законодательно-логической категорией. Иногда очевидные для понимания элементы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей того же акта или даже из иных нормативных актов.

Правила законодательной техники, требование простоты, компактности и удобства изучения и применения законодательства обусловливают объединение в одной статье (пункте) несколько норм, либо, наоборот, формулирование частей одной и той же нормы в разных статьях конкретного закона (отправные нормы). Таково соотношение понятий структуры нормы права и нормативно-правового акта.

Вывод. Существует объективная необходимость различать норму права и статью нормативно-правового акта. Если в статье закона формулируется только часть нормы права, иные ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Это очевидно потому, что в одной статье нормативного акта содержатся порой две, три нормы и более. Законодатель в процессе правотворчества обязан выписать каждую часть правовой нормы особо или дать соответствующую отсылку, а правоприменитель должен иметь в виду всю связь элементов нормы.

Некоторые нормативные акты, например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживающих нормы иных отраслей права. Например, обязывающую диспозицию регулятивной нормы юридически безответственно можно не исполнять, если нет нормы, предусматривающей санкцию, применяемую в случае неисполнения этой обязанности. Оптимизация отраслей права требует четкого понимания соотношения структуры нормы права и нормативно-правового акта.

Заключение

Норма права — это первичный элемент права, с помощью которого определяются, закрепляются и регулируются правила  юридически значимого поведения. Нормы права применяются для унификации принципов, средств и методов правового регулирования правоотношений в обществе. Все нормы права выступают, с одной стороны, как сходные между собой однородные явления, а с другой стороны, значительно отличающиеся друг от друга по своему содержанию.

В силу этого исследование норм права предполагает необходимость рассмотрения не только их общих родовых черт, но и изучение их видовых и индивидуальных отличий. Достижению этих целей служит классификация правовых норм, в основу которой могут быть положены различные критерии (по предмету правового регулирования и т.д.).

В конечном итоге для правообладателей важно, как та или иная норма регулирует конкретный юридический факт. По методу правового регулирования нормы права делятся на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы — категорические, властные, строго обязательные веления, в максимально конкретной форме излагающие правила поведения, при реализации которых не допускается отступлении от предписанного варианта поведения и иной его трактовки.

Диспозитивные нормы закрепляют границы допустимого поведения, в рамках которых субъекту может быть предложено выбрать один из нескольких вариантов возможного поведения (альтернативные нормы) либо сформулировать возможную модель поведения в пределах законных средств самостоятельно (относительно-определенные нормы).

Структура правовой нормы — это ее внутреннее строение, деление на составные элементы и взаимосвязь их между собой. Такая структура характерна для правовых норм, содержащих правила возможного, должного, недопустимого поведения и оказывающих непосредственное регулятивно-охранительное воздействие на общественные отношения. Структура норм права отражает специфику соответствующего вида социального поведения, которое:

- связано с определенными жизненными обстоятельствами (юридическими фактами), обусловливающими совершение людьми различных поступков, признаваемых правомерными либо противоправными;

- содержит в себе конкретное правило возможного, должного, недопустимого (запрещенного) поведения;

- предполагает наступление определенных социально значимых последствий как поощрительного, так и карательного характера по отношению к лицам, совершающим различные правонарушения.

Отсюда традиционный подход к определению структуры нормы права, элементный состав которой предполагает наличие гипотезы, диспозиции, санкции. Логическая структура правовой нормы показывает взаимосвязь гипотезы, диспозиции, санкции и представляет собой формулу: «если — то — значит». «Если» — это условие действия правила, закрепленного в норме права; «то» — само правило поведения; «значит» — юридические последствия реализации правила.

Гипотеза — часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении (или ненаступлении) которых реализуется закрепленное в норме правовое предписание. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают, прекращаются или изменяются предусмотренные нормой юридические права и обязанности. В зависимости от структуры нормы права гипотезы бывают простые, сложные и альтернативные. По наличию закрепляемых юридических фактов гипотезы делятся на положительные и отрицательные.

Диспозиция — часть нормы права, непосредственно раскрывающая содержание правила поведения, формулирующая права и обязанности субъектов в процессе урегулированных данной нормой правоотношений. В зависимости от характера властного предписания диспозиции делятся на управомочивающие, предписывающие, запрещающие. В зависимости от способа выражения диспозиции бывают простыми, описательными, ссылочными, бланкетными. Подчеркнем, что при помощи отсылочных и бланкетных диспозиций законодатель минимизирует число повторов нормативного материала и оптимизирует объем соответствующих правовых документов.

Санкция — часть правовой нормы, определяющая, какие юридические последствия наступят в отношении субъекта, реализовавшего вариант поведения, предусмотренный диспозицией данной нормы. Под санкцией обычно понимаются меры негативного характера, применяемые от имени государства в отношении правонарушителей. По содержательному характеру последствий выделяются карательные и поощрительные санкции.