Файл: Юридическая ответственность (Правовая антикультура).pdf

При штрафной ответственности более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую. Правовосстановительная ответственность исключает подобное поглощение. Возмещение правонарушителем причиненного им ущерба допускается на любой стадии данного вида юридической ответственности.^[29]

В.Н. Хропанюк уделяет внимание юридической ответственности, применимой к военнослужащим, говоря о том, что осуществляется она на общих принципах и основаниях . Однако в ряде случаев она характеризуется повышенной строгостью и большим разнообразием применимых санкций. Более строгая ответственность за нарушение военно-правовых норм обусловлена спецификой деятельности вооруженных сил, сложностью и ответственностью решаемых ими задач, требующих от военнослужащих высшей степени организованности и дисциплины.^[30]

Подводя итоги главы, можно сказать о том, что юридическая ответственность – важное и необходимое средства правопорядка, одна из гарантий его стабильности и эффективности. От того насколько глубоко она понимается нашим обществом зависит многое, как безопасность жизни, так и трудовые, гражданско-правовые отношения людей. Ответственность многогранна, её классификация рассмотрена со многих важных отношений в обществе, и к каждой из них обращено внимание на изучение.

Глава 3. Реализация юридической ответственности

3.1. Цели, функции и принципы юридической ответственности

При уяснении содержания понятия юридической ответственности надо исходить из категории нормативности права, заключающей в себе возможность государственного принуждения в случае нарушения.

Разделяя мнение И.С. Самощенко и других авторов, что юридическая ответственность – это реализация санкций, указанной в юридической норме что в определение юридической санкции, предложенной большинством авторов, связывающих ее с неблагоприятными для нарушителя последствиями в виде дополнительных обязанностей, надо внести коррективы. Они, как нам представляется, устранят имеющиеся противоречивые суждения и будут содействовать верному пониманию юридической ответственности как важнейшего условия осуществления законности и ее правильному применению на практике. Анализируя понятие санкции в гражданско-правовом обязательстве, М.М. Агарков еще в 1940 году, опираясь на высказывание В.И. Ленина о том, что право – ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права, пришел к следующему выводу: «В понятие обязательства неизбежно в качестве его элемента входит и санкция, обеспечивающая осуществление права кредитора и исполнение обязанности должника».^[31]

Назначение юридической ответственности в самом общем виде - охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, а в более узком смысле - наказание правонарушителя, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков и их последствий.

Категория «цель» в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обществе. Обычно говорят о том, что юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причём их содержание различно в зависимости от виды юридической ответственности. Называют следующие функции юридической ответственности: карательную (или штрафную); правовосстановительную (она присуща прежде всего имущественной ответственности, призвана компенсировать потери потерпевшей стороны, восстановить её права); воспитательную; предупредительную (или превентивную, при чём здесь выделяют частную и общую превенцию). Цели и функции иногда не различают и говорят о целях как о перечисленных выше функциях.^[32]

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: "До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников,- у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое". Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность "участвует" в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь. Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.^[33]

Л.А. Морозова выделяет три главные цели ответственности к какому бы виду она не относилась: защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения закона; общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица. Если конкретизировать цели, то можно выделить, во-первых, их штрафную (репрессивно-карательную) направленность – наказать виновного; во-вторых, предупредительно-воспитательную направленность, т.е. воспитание уважения к правам и законным интересам других лиц, к закону в целом; в-третьих, компенсационную (правовосстановительную) направленность – восстановление нарушенных прав, возмещенье причиненного ущерба.^[34]

Реализации указанных целей служат принципы юридической ответственности.

К основным принципам юридической ответственности относятся следующие:

1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;

2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет - нет и основания для привлечения лица к ответственности;

3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;

4) принцип справедливости - наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что "справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека"."Покарать преступника, не нарушая справедливости,- говорил Ж. П. Марат,- это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?".Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.^[35]

5) принцип гуманизма - наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6) презумпция невиновности - каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.^[36]

Все эти принципы мы можем изучать не только в теории, но они очевидны в правоприменительной деятельности. Например, принцип законности, указанный выше, предполагает ответственность в пределах и на основании закона. Иначе говоря, юридическая ответственность возможна лишь за деяния, запрещённые законом и за совершение которых законом установлена юридическая ответственность. Кроме того, за одно и тоже правонарушение возможно применение только одной карательной санкции. Конституция РФ в ст.50 закрепляет: «Никто не может быть повторно осуждён за одно и тоже преступление»^[37].

Не допускается обратная сила закона, устанавливающего юридическую ответственность вновь или усиливающего его. Это нашло закрепление в ст.54 Конституции РФ: Статья 54:

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.^[38]

Принцип справедливости тесно связан с принципом законности, поэтому можно утверждать, что справедливым является правило об обратной силе закона.

Все эти принципы являются идеалом, к которому надо стремиться, так как на практике, к сожалению, они проводятся не всегда последовательно.

Реализация юридической ответственности и предполагает всю совокупность раскрываемых понятий в главе: её цели, функции, принципы, а также основания юридической ответственности. Необходимо уточнить вопрос об основаниях её применения, как о законодательном закреплении их применения, так и о теоретических рассуждениях.

Основаниями юридической ответственности являются:

• Норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
• Совершение правонарушения, юридически значимые признаки последнего отражает конструкция «состав правонарушения».

Правонарушение является юридическим фактом и влечёт возникновение охранительных правоотношений;

• Правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительные норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).^[39]

Указанные выше основания юридической ответственности являются теоретическими, научными. Но в том же время необходимо знать, что в некоторых отраслях права основания юридической ответственности закреплены и на законодательном уровне, например, в уголовно праве они нашли своё закрепление в ст. 8 Уголовного Кодекса РФ: Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.^[40]

Некоторые авторы учебной литературы говорят об основаниях юридической ответственности в философском аспекте, анализируя соотношение понятий «свобода» и «ответственность». Необходимой предпосылкой всякой ответственности является наличие у человека лично свободы – свободы выбора вариантов поведения. Но чем шире рамки свободы человека, тем большая ответственность налагается на него за нарушение этих рамок. Иначе говоря, свобода и ответственность неразрывно связаны между собой.

Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления.

Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права, порождающими при наличии определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Четкая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Разумеется, степень регламентации разных видов юридической ответственности различна.^[41]

При уяснении содержания понятия юридической ответственности надо исходить из категории нормативности права, заключающей в себе возможность государственного принуждения в случае нарушения. Разделяя мнение И.С. Самощенко и других авторов, что юридическая ответственность – это реализация санкций, указанной в юридической норме С.Н. Братусь полагает, что в определение юридической санкции, предложенной большинством авторов, связывающих ее с неблагоприятными для нарушителя последствиями в виде дополнительных обязанностей, надо внести коррективы. Они, как нам представляется, устранят имеющиеся противоречивые суждения и будут содействовать верному пониманию юридической ответственности как важнейшего условия осуществления законности и ее правильному применению на практике.^[42]