Файл: ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА (Сущность и функции финансовой политики государства).pdf

Налоговая политика на современном этапе развивается в следующих направлениях^[6]:

- определен перечень налогов. В последнее время этот список не увеличивался.

- причесывается порядок расчета существующих налогов, устраняются неточности в формулировках, учитываются изменения, вносимые в другие нормативные акты.

- совершенствуется система налогового администрирования.

- критерии проверок стали доступными.

- появились налоговые каникулы.

- налоговая политика на современном этапе направлена на совершенствование действующего законодательства.

3. Денежно-кредитная политика - действия специализированных государственных учреждений на денежном и валютном рынке, направленные на контроль обменного курса, уровня инфляции, занятости, стабильности экономического роста.

Это часть экономической политики страны, основная цель которой заключается в стабилизации экономического роста и благосостояния. Рычагами регулирования являются предложение и спрос на финансовом рынке, резервы банков, курс валют, процентные ставки. На разных этапах экономического цикла применяются разные мероприятия ДКП.

В условиях оживления экономики с целью избежания переизбытка товаров государство может ограничивать объем кредитных операций, повышать ставки, сдерживать рост массы денег в обращении. В кризисном цикле, наоборот, начинается стимулирование экономики: снижаются проценты по кредитам, вводятся льготные условия кредитования с целью увеличить товарооборот.

4. Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов та­моженного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

Основной целью таможенной политики любого госу­дарства является обеспечение его экономических интере­сов.

Итак, финансовая политика государства призвана обеспечить устойчивое и эффективное функционирование экономики и ее финансовой системы. Целью финансовой политики является мобилизация финансовых ресурсов на базе экономического роста, необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

2.1 Современное состояние фискальной политики России

Фискальная политика (бюджетно-налоговая) - это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов, осуществляемое правительством с помощью налогов.

Сейчас в Российской Федерации решается огромный ряд наиболее значимых задач в условиях финансовой политики.

Президентом России были поставлены национальные цели развития на ближайшие 6 лет практически во всех сферах общественной жизни – повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры.

Первоочередной задачей фискальной политики на 2019-2020 годы является контроль налоговых поступлений для роста ВВП и эффективное использование собранных налогов на нужды страны.

Достижение этих амбициозных целей возможно только на надежной и крепкой основе устойчивого ускорения экономического роста.

Проект Закона о бюджете на 2019 - 2021 годы открывает качественно новый этап российской бюджетной политики. В предыдущие несколько лет во главу угла ставилось достижение бюджетной консолидации и сбалансированности бюджета при низких ценах на нефть, для чего был внедрен новый механизм бюджетного правила. Главное отличие
бюджета на предстоящую трехлетку - появление 12 национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры как инструментов для достижения стратегических целей развития, обозначенных в Указе Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года.

Рассмотрим как был исполнен федеральный бюджет России в период с 2015 по 2018 год.

Таблица 1

Анализ динамики основных характеристик исполнения федерального бюджета за 2015-2018 гг.^[7]

Доходы РФ в 2016 году относительно 2015 года сократились на 199,2 млрд. руб., что было связано с падением цен на нефть. В 2017 году доходы выросли на 1628,9 млрд. руб. или на 12,1%. А в 2018 году на 4365,5 млрд. руб.

Расходы федерального бюджета в 2017 году составили 16420,3 млрд. руб., что выше на 3,9 млрд. руб. В 2018 году расходы федерального бюджета выросли на 292,7 млрд. руб.

В 2017 году дефицит бюджета составил 1331,4 млрд. руб. При этом дефицит бюджета снижается в сравнении с 2016 годом на 1625 млрд. руб., что связано с ростом доходов.

В 2018 г. впервые за 7 лет бюджет РФ исполнен с профицитом: превышение доходов над расходами составило 2741,4 млрд. руб.

Таблица 2

Состав и структура доходов федерального бюджета по фактическому исполнению за 2016-2018 гг.^[8]

Доходы в 2018 году составили 19454,4 млрд. руб., из них 10436,6 млрд. руб. приходится на налоговые доходы, а 9017,8 млрд. руб. на нефтегазовые доходы. Динамика доходов была такой:

- налоговые доходы выросли в 2018 году на 1319,6 млрд. руб.

- нефтегазовые доходы в 2018 году выросли на 3045,9 млр. руб.

На протяжении трех анализируемых лет в структуре доходов федерального бюджета преобладают налоговые доходы – 60,4% в 2017 году, и 53,6% в 2018 году. На долю неналоговых (нефтегазовых) доходов приходится 46,4%.

В табл. 3 представлена структура расходов федерального бюджета.

Таблица 3

Состав и структура фактических расходов федерального бюджета за 2016-2018 гг.^[9]

Расходы бюджета в 2018 году выросли на 292,7 млрд. руб. По статьям расходов произошли следующие изменения:

- общегосударственные расходы в 2017 году выросли на 66,8 млрд. руб., а в 2018 году на 94,7 млрд. руб.

- расходы на обеспечение обороны и безопасности выросли в 2017 году сократились на 903,7 млрд. руб., но в 2018 году выросли на 28,3 млрд. руб.

- социальные расходы растут в 2017 году на 645,6 млрд. руб., а в 2018 году сократились на 158,6 млрд. руб.

В структуре расходов большая доля принадлежит социальным расходам – 42,8%, а также расходы на обеспечение безопасности и национальной обороны – 28,7%.

Согласно направлениям на 2019-2021 год бюджетная политика будет такой^[10]:

- В 2019 году ожидается увеличение доходов федерального бюджета по отношению к ВВП, что связано с предполагаемыми изменениями налогового законодательства (в первую очередь, повышением ставки НДС с 18 до 20%) и изменением макроэкономических показателей, что позволит компенсировать снижение нефтегазовых доходов по сравнению с текущим годом из-за предполагаемого снижения цены на нефть.

- Начиная с 2019 года в структуре федерального бюджета создан Фонд развития, финансирование которого будет осуществляться за счет внутренних заимствований. Это приведет к структурному дефициту бюджета на первичном уровне, который, в соответствии с подготовленными поправками в законодательство Российской Федерации, составит 585 млрд. рублей ежегодно на период до 2023 года и 575 млрд. рублей в 2024 году.

- Последовательная реализация политики макроэкономической стабилизации («бюджетные правила») в совокупности с созданием новых инструментов развития (Фонд развития) с одной стороны обеспечит постепенное сокращение ненефтегазового дефицита до 6,0% ВВП, а с другой - не будет угрожать устойчивости государственных финансов и доступности кредитных ресурсов для частного сектора.

В рамках реализации налоговой политики на 2019-2020 годы будут использованы такие меры:

- переход на онлайн-кассы в розничной торговле, за счет чего продавцы лишатся возможности скрывать свои продажи. При использовании таких касс платежные данные мгновенно передаются в ФНС, которые фиксируют платежи;

- ужесточение таможенного контроля, для чего будет создана единая система «прослеживания» продукции от момента поступления для оформления и до продажи конечному пользователю (планируется запуск пилотного проекта);

- формирование нового госреестра актов гражданского состояния;

- создание единого федерального регистра, в котором будут аккумулированы сведения о гражданах;

- запуск автоматического обмена налоговыми данными, вследствие чего будет сложнее уклониться от уплаты обязательных сборов и платежей и т. д.

Создавая благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, Минфин намерен полностью систематизировать процесс взимания фискальных сборов и упорядочить налогообложение.