Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Сущность конституционного принципа разделения властей).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Правовая реформа, проводимая в настоящее время в Российской Федерации, затронула в первую очередь судебную деятельность. Судебная власть, закрепленная в Конституции РФ, наряду с законодательной и исполнительной, имеет огромное значение в становлении правового государства.

Судебная реформа, проводимая в настоящий момент имеет большую актуальность и практическую значимость. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон « О судебной системе в Российской Федерации» определяют какие органы относятся в Российской Федерации, а так же в полной мере определяют их полномочия, виды судопроизводств и закрепляют за ними исключительное право заниматься судебной деятельностью в РФ.

Целью моей работы является теоретическое изучение всех аспектов касающихся организации правосудия в РФ, а так же организация судебных органов.

Для достижения поставленных целей работы, необходимо решить следующие задачи: рассмотреть устройство судебной системы Российской Федерации и её особенностей; анализ действующего законодательства, закрепляющих основные принципы совершения правосудия в Российской Федерации.

Объектом исследования выступает судебная система Российской Федерации.

Предметом исследования являются:

- основные теоритические аспекты судебной системы в Российской Федерации;

- основы судопроизводства, его принципы и задачи.

-законодательство, регулирующее деятельность судебных органов.

Методология исследования. Работа основана на диалектическом методе познания правовой действительности, который предполагает объективность и всесторонность исследования. Наряду с ним в работе так же использованы общенаучные методы- анализа и синтеза, логический и частнонаучные методы: формально-логический, а также метод изучения и обобщения судебной практики и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, объединяющих 10 подразделов, заключения, списка использованных источников.

1.Судебная власть в системе разделения властей.

1.1 Сущность конституционного принципа разделения властей.

Принцип разделения властей в Российской Федерации закреплен статьей 10 Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году. Этот принцип входят в неделимую систему принципов, которые составляют основу конституционного строя нашей страны. В разное время развития современной правовой системы к концепции разделения власти на ветви относились неоднозначно. Советские теоретики, в период существования советской власти критиковали и считали эту систему чуждой для советского государства и общества. Принятая Конституция 1993 года, установив принцип разделения властей к качестве конституционного принципа, составляющего основу конституционного строя, прекратила давние дискуссии о необходимости закрепления на законодательном уровне и воплощения теории разделения властей.

Практика разграничения властей между органами государства известна еще с античности. Впервые эту теорию выдвинул английский философ Джон Локк в эпоху Просвещения.

Разделение властей подразумевает под собой такую правовую концепцию, которая основана на принципе организации государственной власти, в соответствии с которым власть в государстве должна быть поделена на три ветви, независимых друг от друга – законодательную, исполнительную и судебную.

Главное ядро концепции разделения властей состоит в том, чтобы все три ветви власти были сосредоточены не в одних руках ( например, в руках монарха), а разным органам власти было поручены полномочия по принятию законодательства, исполнению этого законодательства и разрешению возникающих споров.

Содержание принципа разделения властей не ограничивается тем, что указывает на организацию власти на основе только разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную, он предполагает единство власти ее источнику – народу государства и систему мер их взаимодействия между собой. Принцип разделения властей имеет очень сложную структуру. Конституционно-правовая регламентация предусматривает целостную систему конституционных принципов организации законодательной, судебной и исполнительной ветви власти.

Именно поэтому в концепции правового государства важное место отводится разделению властей, которое обеспечивает:

• правовой характер принимаемых законов;
• гарантии справедливого и независимого правосудия;
• контроль органов и должностных лиц государства друг за другом.^[1]

1.2 Понятие и характерные черты судебной власти

Судебная система Российской Федерации состоит из совокупности существующих на территории РФ судебных органов, которые осуществляют функции судебной власти и объединены общими задачами, основами построения, функционирования деятельности с учетом административно - территориального и федеративного устройства РФ, регулируемые единым федеральным законодательством.

Судебная система РФ и ее единство обеспечиваются путем:

1)установления судебной системы РФ только Конституцией РФ и федеральным конституционным законом « О судебной системе Российской Федерации», принятие которых обусловлено особой процедурой. Несмотря на то, что Российская федерация принадлежит к федеративному типу государств, Конституция РФ не предусматривает возможность формирования судебной системы на территории каждого субъекта. Выражение « судебная система области» не означает создания какой-либо особой областной судебной системы наряду с единой государственной судебной системой РФ, которая установлена и функционирует на основе Конституции РФ и федерального конституционного закона « О судебной системе РФ»^[2];

2)соблюдения всеми звеньями судебной системы правил судопроизводства, установленных федеральными и федеральными конституционными законами;

3)деятельность судов основывается на применении всеми судами РФ Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно правовых актов, норм, принципов международного права, а так же других законодательных актов субъектов Российской Федерации;

4)исполнение всех постановлений судов, вступивших в силу, на всей территории Российской Федерации;

5) законодательного закрепления статуса судей;

6)финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.^[3]

В соответствии со ст. 17 Федерального Конституционного закона «О судебной системе РФ» от 31.12.96г. № 1 ФКЗ Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Кроме того, должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Помимо этого, никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" определяют содержание и пределы полномочий по законодательному регулированию создания судебных органов. Так, создание судебной системы как организационной структуры судебной власти Конституция РФ относит к исключительной компетенции Российской Федерации. Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности. В сферу компетенции Российской Федерации входит также судоустройство, понимаемое не только как совокупность законодательных актов, регулирующих образование, организацию и деятельность судов, непосредственно осуществляющих правосудие, но и как система институтов, обеспечивающих деятельность судов.^[4]

Создание высших судов российской судебной системы закреплено Конституцией РФ в главе 7 "Судебная власть", где указаны общие полномочия и определено место в судебной иерархии Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Конституция РФ определяет также правовые основы создания органов судебной власти. Это сама Конституция РФ и Федеральный конституционный закон о судебной системе (ч. 3 ст. 118), иные федеральные конституционные законы, призванные установить полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 3 ст. 128).

Согласно закону «О судебной системе РФ» иные федеральные суды создаются только федеральными законами. Следовательно, порядок образования судов общей юрисдикции, военных судов и иных федеральных судов (в частности, специализированных) может быть установлен только федеральными законодательными актами и не входит в компетенцию субъектов Федерации. Осуществлять судебную власть в Российской Федерации вправе только суды, перечисленные в Конституции РФ и в Законе о судебной системе РФ и образованные в соответствии с Конституцией РФ, Законом о судебной системе РФ, Законом о судоустройстве РСФСР, Законом о статусе судей в РФ, Законом о Конституционном Суде РФ, Законом об арбитражных судах РФ.

Компетенция каждого суда определяется законом; судебная власть осуществляется им, как правило, на территории определенного государственно-административного образования (или структурного образования - в отношении военных судов). Этими пределами ограничивается его юрисдикция, т.е. право решать правовые вопросы, осуществлять правосудие. Право граждан на судебную защиту, на обращение в суд не должно пострадать от упразднения конкретного судебного органа. Поэтому Закон о судебной системе РФ специально обязывает государственные органы позаботиться о своевременной передаче относящихся к ведению упраздняемого суда вопросов в юрисдикцию другого суда.^[5]

2.Организация судебной системы РФ

2.1 Система судебных органов в РФ

Суды РФ принято делить на следующие подсистемы: по уровню они делятся на федеральные суды и суды субъектов РФ, а по компетенции - на конституционные (уставные) суды, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона « О судебной системе РФ» судебная система России состоит из нескольких подсистем:

Наиболее обширная - подсистема судов общей юрисдикции:

-низовое звено : мировые судьи;

-основное звено: районные суды

-среднее звено: верховные суды республик, краевые, областные, городские, суды автономной области и автономных округов.

К судам общей юрисдикции относятся так же и военные суды:

-основное звено: военные гарнизонные суды;

-среднее звено: окружные ( флотские ) военные суды;

-высшее звено: Военная коллегия Верховного суда РФ.

В подсистему арбитражных судов входят:

-основное звено: арбитражные суды субъекта РФ;

-апелляционное звено: арбитражные аппеляционные суды;

-среднее звено: федеральные арбитражные суды округов;

- высшее звено: Высший арбитражный суд РФ.

Подсистема органов конституционного контроля состоит из :

- Конституционный Суд РФ

-Конституционный (Уставный) суд субъекта РФ^[6]

Все подсистемы судебной системы РФ связаны едиными задачами по осуществлению правосудия и функционированию. В настоящее время в соответствии с законодательством РФ все суды обладают организационными и функциональными связями, которые связывают их. Но эта внутренняя организация имеет и ряд особенностей. Например, Конституционный Суд РФ не является вышестоящей инстанцией по отношению к Конституционным (Уставным) судам субъектов РФ, т.к. в органах конституционного контроля отсутствуют иерархические связи. Система военных судов связана с организацией Вооруженных Сил РФ и территориально не совпадает с административно- территориальным делением и наиболее приближена к населению. Арбитражные суды имеют основное звено только на уровне субъекта РФ, что вызывает трудности в регионах, отличающихся большой территорией(республика Якутия(Саха).