Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Сущность конституционного принципа разделения властей).pdf

Специфика института мировых судей состоит в том, что эти судьи действуют только как судьи первой инстанции и осуществляют свои функции в пределах территорий закрепленных за каждым из них судебных участков, которые образуются решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с председателем областного или равного ему суда. Субъект Российской Федерации в лице органа законодательной власти по согласованию с судебным ведомством может сократить или упразднить должности мировых судей не только на территории отдельных районов, но и во всем регионе.^[12]

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела (только те, которые относятся по подсудности к компетенции мировых судей) в качестве суда первой инстанции.

Вступившие в законную силу постановления мировых судей, а так же их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, и другие обращения обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению.

Компетенция мирового судьи установлена законом о мировых судьях и соответствующими процессуальными кодексами. В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

- дела о выдаче судебного приказа;

-дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе супругами совместно нажитого имущества

- иные возникающие из семейно-бытовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным спорам

-дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

- дела об определении порядка пользования имуществом.

Несмотря на то, что мировые судьи - суды субъекта РФ, обеспечение их заработной платой и социальными выплатами, предусмотренными для судей федеральными законами, является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

2.7 Понятие экономического правосудия. Арбитражные суды.

Определяя место арбитражных судов в судебной системе РФ и анализируя ст.1 Федерального конституционного закона « Об арбитражных судах в Российской Федерации», в юридической литературе высказывается мнение о том, что, во- первых, арбитражные суды являются особой, специализированной ветвью российской системы органов государственной власти, во- вторых, в силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы - общими и военными судами и Конституционным Судом РФ.

Деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеют специфику, установленную Арбитражным Кодексом РФ (АПК РФ).^[13]

Система федеральных арбитражных судов установлена ФКЗ « О судебной системе РФ. В нее входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов( арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Арбитражные суды созданы в ходе реализации судебной реформы как самостоятельная система органов судебной власти со своей особой компетенцией. Их создание обусловлено переходом России к рыночной экономике, необходимостью обеспечения эффективной судебной защиты прав участников экономических отношений.

Арбитражные суды рассматривают две категории экономических споров и других дел: в порядке гражданского( искового) судопроизводства споры и дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Специфика деятельности арбитражных судов выражается в рассмотрении только той категории дел, которые прямо отнесены законом к их ведению; ином порядке обеспечения деятельности; наличие определенных организационных особенностей.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, а так же прав и законных интересов РФ, субъектов РФ в сфере предпринимательской и экономической деятельности;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

4) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Таким образом, арбитражные суды - это самостоятельная часть судебной системы РФ, которая занимает одно из ключевых мест в системе обеспечения законных прав и интересов участников экономического оборота. Арбитражные суды - это особая разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и дел, отнесенных к их ведению.

Система арбитражных судов, установленная Конституцией РФ, федеральными конституционными законами « О судебной системе в РФ» и «Об Арбитражных судах в РФ», основывается на общих принципах и положениях судоустройства и судопроизводства.

2.8 Статус судей. Общие положения правового статуса судей.

В соответствии с Законом РФ « О статусе судей в Российской федерации», принятого 26.06.1992г., судьи - носители судебной власти. Являясь субъектами правовых отношений, они действуют в личном статусе и выступают персональными носителями государственной власти. Это отличает их практически от всех иных субъектов властных отношений.

Приведем пример, депутат Государственной Думы может « властвовать» только в рамках выраженной коллективной воли. Судья же самостоятельно как лицо является носителем государственной власти. К нему персонально предъявляются специальные конституционные требования. Закон о статусе судей оперирует таким понятием, как « должность судьи». Выделяют три элемента общего статуса должности:

1. социальный;
2. организационный;
3. правовой.^[14]

Первый определяет отношения судьи с должностными лицами органа юстиции, Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, иных органов государственной власти, как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ. Следует исходить из принципа правосудия, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Кроме того, требования и решения судей, выносимые ими, обязательны для всех государственных органов, должностных лиц, юридических лиц и граждан. Информация, требуемая судьями, документы и их копии, предоставляются безвозмездно. Неисполнение требований судей влечет установленную законом ответственность.

Второй элемент- место конкретного судьи в судебном органе как государственном учреждении, органе государственной власти. В соответствии с Законом о статусе судей судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Статья 2 закона устанавливает общий принцип единства статуса судей: « Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяется федеральными законами, так же законами субъектов РФ. Особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются федеральным конституционным законом.»

Часть 2 этой статьи только дополняет, что судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи присваиваются квалификационные классы. Причем присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей.

Правовой статус судьи характеризуется как объемом прав и обязанностей, возникающих в процессе рассмотрения конкретных дел, так и общими правами и обязанностями, установленными в первую очередь Конституцией РФ и иными федеральными законодательными актами.

Так ст. 120 Конституции РФ закрепляет принцип независимости судей и устанавливает гарантии независимости судей, которые обеспечиваются:

-установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

-правом судьи на отставку

-неприкосновенностью судьи

-предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Всякое вмешательство в деятельность судьи при осуществлении правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких либо разъяснений по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении дел, а так же предоставления кому либо материалов, за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законом.

Статья 122 Конституции РФ устанавливает, что судьи являются неприкосновенными. Можно дополнить, что понятие «неприкосновенность» включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемого им транспорта, имущества тайну переписки, телефонных переговоров и иной корреспонденции.

Принцип несменяемости судей закрепляется ст. 121 Конституции РФ. В юридической литературе некоторыми авторами анный принцип рассматривался как обуславливающий неограниченность срока полномочий судьи. В то же время ст. 12 Закона о статусе судей указывает: « Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленных настоящим Законом» Статья 11 приведенного Закона определяет, срок полномочий судьи. Здесь действует общий принцип: « Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом». Закон устанавливает предельный возраст пребывания в должности судьи -70 лет.^[15]

Все федеральные судьи, за исключением судов высшего звена( Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ), в первый раз назначаются на должность сроком на три года. Этот срок выполняет некоторые функции испытательного, чтобы можно было проверить профессиональные и личностные качества судьи. По истечении этого срока этого срока гражданин может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста.

Так же следует подчеркнуть, что столь длительный срок пребывания в должности судьи не означает, что он останавливает свой профессиональный рост. Каждый судья раз в 3 года должен проходить повышение квалификации. Для реализации программ по повышению квалификаций судей создана специальная Академия правосудия, которая ежегодно производит переподготовку свыше 6 тысяч судей и работников аппаратов судов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенной мною работы можно сделать несколько обобщающих выводов.

В Федеральном законе « О судебной системе Российской Федерации закреплены основные признаки судебной власти и принципы ее организации, а так же отделение ее от законодательной и исполнительной ветви власти.

Анализ действующего законодательства о судоустройстве позволяет нам выдвинуть и обосновать еще ряд особенностей судебной власти, в частности: осуществляется на профессиональной основе судьями, обладающими особым статусом (правовым положением), установленным законом; подзаконность, в силу чего судьи при решении любого дела или вопроса их компетенции руководствуются только законом; правоприменительный характер: суд не издает законов и иных нормативных актов, а применяет их к конкретным фактам и обстоятельствам; полнота власти, выражаемая в широких, законодательно закрепленных полномочиях судов и судей как в разрешении самых разнообразных правовых споров и вопросов, так и в применении мер государственного принуждения к правонарушителям вплоть до самых строгих и исключительных; исключительность, т.е. не допускающая возможности вторичного рассмотрения и разрешения дела кем бы то ни было после вступления в силу судебного акта, следовательно, исключающая вторичное наказание лица судом.

На данной ступени развития судебная власть регулируется большим числом нормативно-правовых актов, но, к сожалению, все еще остаются пробелы в законодательстве. Проводимая в настоящее время судебная реформа все еще не завершена, и я считаю, что она может улучшить организацию судоустройства в Российском государстве.