Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Сущность конституционного принципа разделения властей).pdf

2.2 Понятие и назначение конституционного суда как органа судебного конституционного контроля.

Судебная власть в соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ реализовывается через гражданское, уголовное, административное судопроизводство. Выделяется особая форма судопроизводства-конституционное судопроизводство, а Конституционный суд определяется как орган правосудия.

Конституционный Суд РФ обладает следующими признаками:

- суд реализует судебную власть через конституционное судопроизводство

-деятельность данного Суда Российской Федерации основывается на принципах самостоятельности и независимости, свойственных органам судебной власти.^[7]

Базовым для анализа правового статуса Конституционного Суда РФ является Федеральный конституционный закон « О Конституционном суде РФ» принятый 21. 06.1994 г. №1-ФКЗ. Этот закон определяет Конституционный Суд РФ в качестве судебного органа конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть через конституционное делопроизводство.

Конституционный Суд РФ занимает особое положение. Он представляет собой орган конституционного контроля, созданный государством для обеспечения правильности применения Конституции и обусловленных ею законов, охраны политических, экономических, социальных и моральных ценностей нашего общества.

В соответствии со ст. 125 ФКЗ « О конституционном суде» в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации Конституционный суд вправе:

1) разрешать дела о соответствии Конституции РФ;

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Правитель­ства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, издан­ных по вопросам, относящимся к ведению органов государст­венной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и ее субъектов, между органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации;

2) разрешать споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) рассматривать жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

4) по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

5) давать толкование Конституции РФ;

6) давать заключение о соблюдении установленного поряд­ка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

7) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

Исходя из вышесказанного, можно выделить основные характеризующие Конституционный Суд РФ качества:

1) его основная функция - это осуществление конституционного контроля;

2) самостоятельно и независимо осуществляя судебную власть, Суд признает акт не соответствующим Конституции и лишает его юридической силы;

3)принимаемые им решения являются окончательными и обязательными;

4)процессуальная форма деятельности - конституционное делопроизводство;

Основные цели деятельности Конституционного суда- это защита конституционной основы, основных прав и свобод граждан, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ является коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Конституционный Суд РФ отличен от других судебных органов своим особым правовым положением: лишь ему предоставляется право осуществления конституционного контроля в РФ, определение соответствия законодательства Конституции.

Исходя из вышесказанного, Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе РФ, выступает как средство ограничения государственной власти и гарант баланса властей, обеспечивает верховенство права и Конституции, защищая права и свободы граждан.^[8]

2.3 Верховный суд Российской Федерации

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Юридическое значение понятия « высший судебный орган» заключается в окончательности решений Верховного Суда по делам, подведомственным судам общей юрисдикции, а так же в праве его проверить в порядке надзора любое дело, рассмотренное судами общей юрисдикции, включая дела, рассмотренные военными и специализированными судами.

Статус, основы, организации и деятельности Верховного Суда РФ закреплены также в ст. 19 ФКЗ « О судебной системе».

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды, а также в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. При этом полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Особая роль в деятельности Верховного Суда РФ отведена его Пленуму. В его состав входят все судьи Верховного Суда. Задачей Пленума является обеспечение единства судебной практики в Российской Федерации путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением судами законодательства. В отличие от нормативных актов, разъяснения Пленума не носят обязательного характера, но они ориентируют суды всех уровней на одинаковый подход к применению правовых норм.^[9]

Конституция РФ закрепляет за Верховным Судом РФ специальные полномочия. В соответствии со ст. 93 Конституции РФ он дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления в связи с выдвинутым Государственной Думой обвинения в государств венной измене или совершения иного тяжкого преступления. Согласно ст.104 Конституции РФ Верховный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы о вопросам своего ведения, а согласно ст. 125 Конституции вправе обратиться с запросом Конституционный Суд РФ.

Подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ определена ст.27 ГПК РФ. Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1)Об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ;

2)Об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

3)О приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации религиозных организаций;

4)Об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

5)По разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

6)О расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.

Федеральными законами к подсудности Верховного суда могут быть отнесены и другие дела.

Работа Верховного Суда РФ строится в соответствии с требованиями Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе», процессуального законодательства РФ и других федеральных законов, регулирующих функционирование Верховного Суда РФ.

2.4 Районные суды

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Итак, районный суд является основным звеном судебной системы, рассматривающим более 90% уголовных и гражданских дел. До принятия Закона "О судебной системе Российской Федерации" районный суд назывался народным. Этим подчеркивалась его близость к населению и то обстоятельство, что судьи районного суда избирались жителями района. С изменением порядка наделения судей полномочиями отпало основание для такого названия, однако социальная сущность районного суда не изменялась; по своему местоположению районные суды наиболее близки к населению. Районные суды образуются в каждом районе или городе. На район и город может быть создан один суд. По существу, Закон вводит судебные районы, не совпадающие с административным делением. Идея такого принципа образования судов была впервые изложена в Концепции судебной реформы. Одно из направлений судебной реформы заключалось в максимальном обеспечении независимости судов. Образование районных судов по территориальному принципу, соответствующему административно-территориальному делению, предопределяет их зависимость от местной власти.^[10]

Районный суд рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. При этом районный суд как апелляционная инстанция вправе непосредственно исследовать доказательства, а также проверять обоснованность применения процессуальных норм, то есть решать вопросы факта и права. Кроме того, районные суды разрешают процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговора (например, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное освобождение и др.), а также возобновлением дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

2.5 Военные суды

Статья 22 ФКЗ « О судебной системе РФ» посвящена военным судам. Так, ч.1 предусматривает: « Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба». В Федеральном конституционном законе от 23 июня 1999 « О военных судах Российской Федерации» закрепляется: «военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам»^[11].

Итак, военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, относятся к федеральным судам общей юрисдикции, осуществляют судебную власть и правосудие в войсках и других формированиях (Вооруженные Силы РФ).

Военный суд руководствуется такими же процессуальными и нормами, как и «гражданский суд» Нет никаких специальных процессуальных кодексов в соответствии, с которыми осуществляется судопроизводство. Военные суды располагаются в открытых для свободного доступа местах, не на территории закрытых воинских частей, что предполагает возможность их посещения, представителями общественности, адвокатами, любыми гражданами. Судебная система в Российской Федерации

Военные суды Российской Федерации призваны в соответствии со своей компетенцией защищать права и законные интересы военнослужащих и других граждан, предусмотренные Конституцией РФ и другими российскими законами, а также права и интересы воинских частей и учреждений, охранять от всяких посягательств безопасность страны, боеспособность и боевую готовность Вооруженных Сил, соблюдать воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела. Военные суды при производстве уголовных дел рассматривают гражданские иски воинских частей, а также организаций и граждан о возмещении материального ущерба, причиненного им преступлениями.

2.6 Мировые судьи

Мировые судьи, являясь судьями субъектов Российской Федерации, входят в единую судебную систему России, финансируются из федерального бюджета (финансирование осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации), участвуют в работе всего судейского сообщества. Их деятельность регулируется Федеральным законом принятым 17.12.1998г « О мировых судьях в Российской Федерации».