Файл: Понятие и классификация функций государства (Характеристика внутренних функций государства, характеристика внешних функций государства).pdf

Введение

Без управления и определённого контроля существование общества невозможно. Роль государства, для каждого человека огромна, хотя и не всегда заметна и осознана людьми. Большинство людей имеют лишь поверхностное представление, что такое на самом деле государство и какие функции оно выполняет.

В юридической литературе функциям государства даются практически однообразные определения, которые звучат следующим образом: "функция государства - это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач" (А. Иванов). Или: "функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе" (проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: "функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами" (проф. В.М. Корельский).

Государство выполняет функции как внутри страны, так и за её пределами, являясь активным участником международных отношений. Для того чтобы понять всю роль и значение государства, необходим анализ всех функций, которые выполняет государство, как внутренние, так и внешние.

Сущность государства, его предназначение, а также действительная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого конкретного гражданина, проявляется именно в его функциях.

Функции государства могут меняться и видоизменяться в различные периоды времени. Одни могут выходить на передний план, имея большую актуальность и важность именно в этот период времени, а другие становиться незначительными в данное время. Именно поэтому данная тема является очень актуальной во все времена. Для общества очень важно понимать, чем занимается государство, какую роль оно играет для общества и какие функции выполняет.

Объектом исследовательской работы выступает государство.

В данной курсовой работе предметом исследования будут служить – функции государства.

Цель курсовой работы: рассмотреть функции государства и роль данных функций для общества.

В соответствии с целью данной курсовой работы будут решены следующие задачи:

1. Раскрыть понятия и сущность государства;
2. Рассмотреть функции государства;
3. Изучить классификацию функций государства;
4. Провести анализ функций государства Российской Федерации и их роль.

---

При написании курсовой работы применяются нормативно-правовые акты, учебная литература, научные исследования, журналы и газеты, статистические данные, интернет ресурсы.

Методами исследования будут являться анализ, синтез, индукция, дедукция, а также сравнение.

В структуру курсовой работы входит: введение, первая глава, в которой описывается теоретическая часть работы, далее вторая глава, в состав которой входит аналитическая часть исследуемой темы, затем заключение, где выносится обобщенный вывод по всей теме курсовой работы, а также список используемой литературы при написании работы.

1. Государство: понятие, функции, классификация

Понятие государства и его сущность

Единого понятия государства не существует. Как писал известный австрийский юрист Г.Кельзен, трудности в определении понятия государства объясняются тем, что данным термином обозначаются самые разнообразные явления и предметы. А, по мнению Л. Гумпловича, "сколько существовало государствоведов и философов, столько существовало и определений государства". И это, в самом деле, так.

На сегодняшний момент существует немалое количество различных определений понятия «государство». При этом не одно из них не является общепринятым ни в науке, ни в международном праве. Не смотря на отсутствие единого общепринятого определения, рассмотрев различные варианты имеющихся определений, можно сделать обобщенный вывод, что такое государство.

Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти.

Возникнув как продукт опытной социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой.

Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию, которая оттачивалась на протяжении тысячелетий, специфический механизм взаимодействия структурных элементов.

Таким образом, государство — самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой (И.Ф. Ракитская).^[1]

Также государство – это институт, который способен обеспечить конкурентоспособность страны. Т.е. никакой другой институт не способен обеспечивать конкурентоспособность всей страны. И только государство обладает всеми необходимыми инструментами для ее реализации, при этом активно используя все возможности других институтов и структур.

---

Например, согласно толковому словарю русского языка Ожегова и Шведовой: государство – это: 1) основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры; 2) страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.^[2]

Данные определения также говорит о том, что именно государство призвано осуществлять управление обществом, преследую важнейшую цель по его охране в различных сферах. И ведь охрана – это не всегда именно в прямом понятии охрана. Правильное, слаженное функционирование различных институтов, контроль за деятельностью и исполнением тех или иных функций или предписаний, в той или иной форме также выполняет функцию охраны.

Так же существует очень интересное определение государства, как сложного социального образования, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.^[3]

И ведь действительно государству присущ некий уровень абстрактности, а особенно для многих граждан.

Кроме того, понятие «государство» можно сформулировать исходя из его существенных признаков.

 Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1. наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, потому что публичная власть — это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);
2. система налогов, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
3. территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт — гражданство);
4. право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.);
5. монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);
6. монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);
7. устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
8. обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т. п.);
9. монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);
10. суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т. п.

---

Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает:

а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной);

г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. Понятие “суверенитет” имеет для государства такое же значение, что и понятие “права и свободы” для человека;

1. наличие государственных символов — герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих.

Исходя из этих признаков, государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.^[4]

Многие ученые, выдающиеся исторические личности и т.д. интересовались и будут еще долгое время интересоваться вопросом определения понятия «государство». Так рассмотрим еще несколько достаточно интересных и своеобразных определений.

Так Эрнест Андре Геллнер (1925-1995, социальный антрополог, английский философ, профессор философии, логики и научного метода) считал, что «государство – это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка».^[5] При этом, по его мнению, существовать государство может только там, где есть органы, поддерживающие порядок, такие как: армия, полиция, суд, и именно эти органы являются государством.

---

Другое интересное определение: «государство есть воплощение права в обществе».^[6]В.И. Ленин считал, что «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса». Макс Вебер (1864-1920, немецкий историк, философ, социолог, философ, политический экономист) считал, что государство представляет собой систему отношений господства и подчинения, которая опирается на легитимное насилие. Или, известное определение Николая Бердяева (1874-1948, русский политический и религиозный философ): «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». При этом сущность государства заключается, прежде всего, в достижении согласия и компромисса в социально неоднородном обществе.

Исходя из вышеизложенного, государство — это универсальная политическая организация политической системы общества.

Государство осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.

Государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Функции государства

Для выполнения общественно полезной деятельности, и для достижения всех своих целей все государства выполняют различные функции. Именно в функциях проявляется предназначение государства, сущность и реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого гражданина.

Стоит отметить, что разные государства выполняют одни и те же функции. Функции иногда могут видоизменяться по сложившейся мировой обстановке или по обстановке внутри страны, когда некоторые из них выходят на передний план, а другие немного теряют в своей важности.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.^[7] Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

Выполняя определенные функции, государство оказывает воздействие на различные общественные процессы, на всевозможные сферы жизни и деятельности всего общества и отдельных граждан. Осуществляя различные функции, государство может оказывать влияние, то есть, стабилизировать общество и различные процессы в нем, а также может, например, усиливать кризисные явления.

---