Файл: Понятие и классификация функций государства (Характеристика внутренних функций государства, характеристика внешних функций государства).pdf

Можно выделить основные признаки функций государства:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2. непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческомэтапе;

4. определенные формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления (в том числе властно-принудительных).^[8]

В науке теории государства и права проблема определения функций государства является одной из наиболее значимых. ^[9]

Роль государства проявляется именно в его функциях. При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут изменяться, что скажется на функциях государства.

Функции формируются в процессе становления государства, а также в процессе его развития и укрепления. Задачи в становлении функций имеют очень важную роль.

Сами задачи зависят от реальных условий, в том числе от возможностей общества, культурного и нравственного уровня народа, а также профессионализма государственного аппарата.

Поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни, каждая функция имеет определенное содержание

Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.^[10]

Несомненно, функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения. Помимо вышеизложенных органов осуществления функций, также реализуют те же функции негосударственные организации и объединении, которые являются участниками государственной деятельности.

К функциям государства относят следующие черты:

1. юридическая природа и содержание (функции государства оформляются законодательными и нормативными актами, в которых прописываются все полномочия государственных органов, организаций и учреждений, их компетенции по выполнению функций);

2. публично-властный характер (реализация функций гарантируется государством, в том числе и посредством принуждения);

3. социальная значимость (осуществляются общественные интересы, охраняются и обеспечиваются права и свободы граждан т.д.);

---

4. организационно-процессуальная форма (имеется определенная последовательность деятельности, деятельность нормативно регламентируется и оформляется конкретным образом).

В процессе развития государства и общества происходит также развитие и изменение и функций государства. При том, некоторые функции остаются прежними, другие изменяются, некоторые перестают существовать, появляются новые и т.д., которые отвечают современной действительности.

Поэтому выделяют функции традиционные и современные. К числу первых относятся обеспечение внутренней и внешней безопасности, административное и общее политическое управление. К категории вторых относят политику государства в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, фундаментальная наука.^[11]

Классификация основных функций государства

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.

Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач.

Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают.

В зависимости от основания различения выделяют следующие виды функций государства:

1. По продолжительности действия:

— постоянные;

— временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, например, ликвидация стихийных бедствий, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений).

1. По значимости:

— основные;

— неосновные.

1. В зависимости от сферы осуществления:

---

— внутренние;

— внешние.

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет различные задачи, например, обеспечивает целостность государства и оборону территории, решает социальные и экономические проблемы, управляет обществом и хозяйством. Также государство выполняет ряд специфических функции, которые отличаются от функций других политических организаций и институтов.

Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене.

I. Функции осуществления суверенитета

1. Функции внешнего суверенитета:

— национальная оборона (или безопасность);

— осуществление внешних сношений.

1. Функции внутреннего суверенитета:

— внутренняя безопасность;

— правосудие и регистрация актов гражданского состояния.

1. Собственно политические функции:

— обеспечение функционирования политических институтов;

— взаимоотношения с общественными организациями и институтами;

— информирование общественности о политических целях.

II. Экономические функции

1. Эмиссия денежных знаков.
2. Особые действия:

1) в различных областях экономической жизни (например, создание государственного сектора в одной из отраслей экономики);

2) для осуществления различных функций и решения проблем, которые имеют значение для всех или нескольких отраслей экономики (проведение исследований, имеющих экономическое значение; выработка на их основе прогнозов экономического развития и рекомендаций для бизнеса; профессиональное обучение, капиталовложения).

1. Общая координация экономической и финансовой политики, включая экономическое планирование. (Координация может осуществляться с помощью государственного заказа, государственного кредитования, налогообложения).

III. Социальные функции

• 1. Деятельность в области здравоохранения.
  2. Деятельность в области жилищного и городского строительства.
  3. Защита социальных и профессиональных прав и интересов.
  4. Предоставление пособий (инвалиды, матери-одиночки, сироты, люди пожилого возраста, учащаяся молодежь). 

Внутренние функции государства:

- правовая – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения;

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

---

- экономическая – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции;

- организаторская – осуществляет контроль за исполнением законов, упорядочивает всю властную деятельность, координирует деятельность всех субъектов политической системы;

- социальная – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта;

- образовательная – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования;

- культурная – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

Внешние функции государства:

- обеспечение национальной безопасности – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности;

- внешнеполитическая – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры;

- поддерживание мирового порядка – деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружения, развивает международные отношения, участвует в решении глобальных проблем человечества;

- взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Подводя итог, можно сказать, что все государства выполняют определенное количество функций. Основная цель которых, является обеспечение гражданам комфортного проживания: экономическая стабильность, нормальная экология, социальная поддержка, доступная медицина, качественное образование и т.д.

2. Функции современного государства Российской Федерации

---

2.1 Внешние функции государства

Внешние функции государства – это основные направления деятельности на международной арене. За их выполнением стоит обеспечение полноправного существования государства в современном мире, который далее будет становиться все более взаимосвязанным.

При этом многие внешние функции имеют связь не только с друг другом, но и с внутренними, которые преследуют общие цели и, в конечном счете, так же как и внутренние помогают обеспечить комфортное проживание граждан.

К основным современным внешним функциям России можно отнести (см. схему 1):

1. Обеспечение национальной безопасности.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т. п.

Безопасность – это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства.^[12]

Данная функция является одним из важнейших направлений деятельности государства, так как она направлена на защиту населения, территориальной целостности и суверенитета. Основную роль в этом играют Вооруженные силы Российской Федерации.

Основными задачами безопасности государства являются:

- обеспечение вооруженной защиты суверенитета государства, национальной независимости и территориальной целостности;

- создание необходимых военных гарантий стабильности государственного и общественного строя, а также поддержания в стране гражданского мира;

- пресечение террористических действий, как криминальных, так и политических групп.

Россия на современном этапе, не смотря на все внутренние трудности и сложную международную обстановку, играет важную роль во всех мировых процессах, в силу своего потенциала, как экономического и научно-технического, так и военного, а также своего уникального стратегического положения. Кроме того, именно Россия на протяжении долго времени является вожделенным объектом для многих государств, так как обладает большими природными богатствами. Именно поэтому данная функция столь важна и необходима для государства.

---