Файл: Финансовый контроль (Финансовая политика государства).pdf

Этот метод реализации денежно-кредитной политики относится к жестким, его частое использование способно оказать отрицательное влияние на экономику страны в целом. Норма обязательных резервов обусловливает возможность коммерческих банков к созданию новых денег: с ростом нормы, такие возможности сокращаются, с ее понижением – способность коммерческих банков к кредитованию возрастает; изменение центральным банком учетной ставки.

Указанный инструмент основывается на возможностях центрального банка предоставлять ссуды коммерческим банкам. Посредством предоставления ссуды коммерческим банкам центральный банк получает возможность увеличивать их резервы, которые, в свою очередь, коммерческие банки используют для кредитования физических и юридических лиц. Увеличение размера учетной ставки обусловливает снижение выгоды предложения центрального банка по кредитованию для коммерческих банков. Объем заимствований со стороны коммерческих банков сокращается, снижается рост предложения денег. Уменьшение размера учетной ставки предопределяет увеличение коммерческими банками резервов путем привлечения средств центрального банка, что увеличивает их возможности к кредитованию и, соответственно, обеспечивает рост предложения денег.

Общие инструменты денежно-кредитной политики дополняются селективными, то есть регламентирующими отдельные формы кредитов и условия кредитования. Данный вид инструментов включает такие меры, как ограничительные условия в отношении величины кредита, предоставляемого в отдельных отраслях; корректировку условий предоставления ипотечных, потребительских и иных кредитов. Центральный банк, реализуя денежно-кредитную политику, применяет целый комплекс инструментов. ^[5]

Экономическая ситуация в стране определяет выбор политики «дешевых» или «дорогих» денег. Применение политики «дешевых» денег (экспансионистская политика) осуществляется в период экономического спала, поскольку нацелена она на ускорение деловой активности. Суть данного вида кредитно-денежной политики заключается в ее направленности на обеспечение увеличения предложения денег в экономике. В этом случае эффективными инструментами являются понижение учётной ставки, снижение норм банковских резервов, выкуп центральным банком государственных ценных бумаг.

Политика «дорогих» денег (рестрикционная политика) целесообразна к применению в условиях инфляции. Цель данного типа политики заключается в сокращении предложения денег. Достижение этой цели осуществляется посредством размещения нас открытом рынке государственных ценных бумаг, повышения норм обязательных резервов и учётной ставки.

В денежно-кредитной политике Центрального банка можно выделить следующие направления: во-первых, реализация процентной политики. Содержание данного направления выражается в изменении официальной учетной (ключевой) процентной ставки. Результатом изменения процентной ставки является изменение величины денежной массы в обращении. Рост ставки направлен на сокращение предложения денег, ее снижение – на его увеличение. В современных условиях Центральный банк России прикладывает максимальные усилия для сдерживания (снижения) процентной ставки; во-вторых, реализация резервной политики, выражающейся в изменении норм обязательных резервов, которые формируются коммерческими банками на счетах Центрального банка.

Назначение резервов заключается в обеспечении минимальной ликвидности банковской системы и регулировании денежной массы. Повышение величины обязательных резервов приводит к снижению величины денежной массы, снижение – к ее росту; в-третьих, осуществление операций на открытом рынке, подразумевающих куплю-продажу государственных ценных бумаг. В том случае, если Правительство стремится к сокращению денежной массы, Центральный банк выставляет на рынок ценные бумаги, в противном случае – начинает их скупать; в-четвертых, таргетирование, выражающееся в установлении целевых ориентиров изменения денежной массы, определяемых Центральным банком.

С одной стороны, таргетирование носит формальный характер, являясь прогнозом, с другой – выступает в качестве жесткого средства контроля, устанавливая предела изменения денежной массы в определенный период времени; в-пятых, осуществление валютных интервенций, суть которых сводится к установлению оптимального курса национальной валюты посредством участия Центрального банка в валютных торгах.

1.4 Валютная политика

Валютная политика собой представляет комплекс мероприятий, которые направлены на укрепление внешнеэкономического положения страны и ее позиций на мировом рынке (в первую очередь, через уравновешивание платежного баланса, атакже поддержание устойчивости курса национальной валюты). Основные элементы валютной политики: валютный курс официальные валютные резервы валютный контроль и валютное регулирование участие и сотрудничество с международными финансовыми организациями. Инструменты валютной политики Основными инструментами валютной политики (проводимой, как правило, центральными эмиссионными банками) являются в той или иной мере практически все инструменты и методы денежно-кредитной политики государства и, в частности: валютные интервенции операции на открытом рынке дисконтная политика нормирование обязательных резервов банков.

Таким образом, валютная и денежно-кредитная политики тесно и неразрывно взаимосвязаны. Практически в любой стране они рассматриваются как неотъемлемые компоненты государственной экономической политики. Цели у денежно-кредитной и валютной политики также тесным образом между собой взаимосвязаны. При этом, оба виды политики реализуются Центральным банком страны.^[6]

Более того, очень многие развитые страны не проводят грани между денежно-кредитной и валютной политикой, объединяя их в один общий и несколько более широкий по своему содержанию термин - "монетарная политика". Основные принципы валютной политики в Российской Федерации Ими являются: приоритет экономических (более «мягких», в отличии от административных) мер при проведении государственной политики в сфере валютного регулирования исключение неоправданного государственного вмешательства в валютные операции (как резидентов, так и нерезидентов страны) единство систем валютного контроля и валютного регулирования единство внутренней и внешней валютной политики РФ обеспечение государством защиты прав и экономических интересов граждан при проведении валютных операций. Два основных типа валютной политики Центрального банка Ими являются: текущая валютная политика структурная валютная политика.

У каждой, при этом есть свои задачи, цели, методы реализации.

Текущая валютная политика представляет собой комплекс мер, которые направлены на оперативное регулирование валютных операций, валютного курса, а также валютного рынка. Данный тип политики реализуют: Центральный банк страны Министерство финансов специализированные органы валютного контроля. Основные методы реализации текущей валютной политики Ими являются: валютные интервенции субсидирование экспорта и импорта валютные ограничения дисконтная политика диверсификация валютных резервов другие способы.

Валютные интервенции – наиболее распространенный метод из всех вышеперечисленных. Их проводит Центральный банк страны. Дисконтная политика подразумевает изменение учетной ставки, размер которой устанавливается Центральным банком страны. Повышение Регулятором учетной ставки как правило стимулирует приток капитала и, соответственно, иностранный валюты в страну, что, в свою очередь, улучшает платежный баланс и укрепляет курс национальной валюты. Понижение Центральным банком учетной ставки оказывает обратный эффект. Структурная валютная политика собой представляет комплекс мер по реализации долгосрочных изменений в международной валютной системе. Осуществляется данный вид валютной политики на межгосударственном уровне. При этом, координаторами изменений, как правило, выступают междунароные финансовые организации (чаще всего - Международный валютный фонд (МВФ, IMF)).

1.5 Таможенная политика

Современного состояние таможенной политики России Определение таможенной политики Современной России требуется особое внимание в создание и внедрение эффективной таможенной политики, которая будет отвечать реалиям современного экономического положения страны.

Таможенная политика призвана стабилизировать внешнеэкономическую связь, от ее деятельности зависит управление внешнеторговым процессом. Деятельность таможенной политики осуществляется путем введения таможенного режима движения товара и транспортных средств через государственную границу.

Под таможенной политикой понимают деятельность государства, которая направлена на регулирование внешнеторговой деятельности путем установления правил перемещения товара через государственную границу.

Таможенная система России имеет богатый опыт регулирования в отношении безопасности экономического суверенитета государства. Стратегические мероприятия таможенной политики являются следствием государственной деятельности в отношении внутренней и внешней политики, так как таможенная политика является составляющей внешней и внутренней политики страны. Как и любая другая политика, таможенная политика имеет свои цели и задачи, а для регулирования использует инструменты и механизмы.^[7]

Под целями таможенной политики понимается следующее: обеспечение безопасности экономики страны, увеличение дохода бюджета страны, стимулирование экономики страны, стимулирование народного хозяйства, укрепление позиций России на мировом рынке, развитие культурных ценностей и способствование обмена опытом с иностранными государствами, защита интересов отечественных предприятий и предпринимателей.

Основной задачей отечественной таможенной политики является совершенствование товарной структуры российского импорта и экспорта. Для достижения целей таможенного регулирования государство может полностью отменить таможенные пошлины, увеличить или уменьшить размер пошлин. Обычно уменьшение пошлин касается тех товаров, которые находятся в государстве в дефиците, но при этом необходимы для развития экономики страны, высокие ставки таможенных пошлин устанавливаются на те товары, которые представляют конкуренцию для отечественного товара

Ежегодно таможенная служба составляет отчет о внешнеэкономической деятельности страны. Действие таможенной политики влияет на расчетный и платежный баланс страны. Если будет преобладать вывоз товара над ввозом это обеспечит увеличение валютных ресурсов.

Таможенная политика обеспечивает экономическую безопасность страны, при этом гарантирует достаточный уровень развития социальной, оборонной и политической сферы. При должном уровне работы таможенной политики обеспечивается прогрессивное развитие российской экономики, ее неуязвимость и независимость экономических интересов в отношении внешних угроз. Особенно остро встал вопрос безопасности экономики нашей страны, после вступления России в ВТО. Этот процесс затянулся на двадцать лет безуспешных попыток. Данная ситуация говорит о том, что необходимо сближение таможенного регулирования в нашей стране с мировым таможенным регулированием.

Еще одним неотъемлемым направлением таможенной политики являются иностранные инвестиции. необходимо создание благоприятного инвестиционного климата, а для этого нужно упрощение таможенных процедур. Таким образом можно сказать, что таможенная политика основывается на практической реализации деятельности таможенных органов. Формирование таможенной деятельности зависит от органов власти, от исполнительной, законодательной, и судебной ветви власти и является достаточно сложным процессом.

При формировании таможенной политики необходимо учитывать не только внешнеэкономическую деятельность участников таможенного процесса, но непосредственно опираться на политику страны.

Работа на мировой экономической площадке, дает России ряд преимуществ: улучшение ситуации для российского производства и предоставление иностранных рынков сбыта, решение международных споров и предоставление международного опыта по решению конфликтных ситуаций, формирование благоприятного климата для иностранных инвестиций, которые будут соответствовать нормам ВТО, расширение возможностей для российских инвесторов, особенно это касается банковской сферы и производства, повышение конкурентоспособности для отечественных производителей, в результате увеличения иностранного потока товаров и инвестиций на российский рынок, как следствие снижение цен на продукцию и улучшение качества отечественного продукта, выработка международных правил с лоббированием собственных интересов в этой области, повышение уровня имиджа России на мировой экономической арене, так как Россия будет считаться полноправным участником международной торговли. ^[8]

Задача дальнейшего развития таможенной политики заключается в следующем: необходимо добиться выгодных условий для существования России на международных площадках, необходимо открытие внутренних рынков и снижение уровня тарифов. Помимо этого, необходимо сохранение экономического суверенитета страны.