Файл: История конституционного развития России (Конституционализм России во второй половине XIX начале XX века).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современное государство невозможно представить без основного закона страны. Во многих странах таким законом является Конституция. Это обязательный атрибут суверенитета государства, в котором закрепляются статус государства, принципы устройства общества, а также все основные права и свободы граждан.

На референдуме, который в России проводился впервые в 1993 году, была принята Конституция РФ.

Несмотря на то, что в тексте этот термин – основной закон отсутствует Конституция РФ является основным законом страны, это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции.

Вся иерархия законов и подзаконных актов страны строится на основе Конституции. Таким образом, все общество, мы напрямую или косвенно сталкивается с Конституцией РФ - как с основным законом РФ.

Конституция РФ содержит сжатую, по содержанию основательную характеристику общества. Поскольку Конституцией закреплены самые значимые общественные отношения и основополагающие устои общества, конституция является фундаментом для существующего законодательства, в котором конкретизируются принципы Конституции.

Изучение конституции необходимо в связи с тем, что в ней зафиксированы основные права и обязанности как граждан в отношении к государству, так и государства в отношении к гражданину. Положения Конституции это основной ориентир для поиска ответа практически на любой вопрос, которому необходима в правовая оценка, независимо от его масштабности, личной и государственной значимости. Все это обуславливает актуальность темы исследования.

Предмет исследования представлен основными этапами развития российского конституционализма.

Объект исследования – конституционализма в России.

Цель работы представлена анализом развития российского конституционализма.

Для достижения указанной цели поставлены и выполнены следующие задачи:

• определить особенности развития конституционализма в дореволюционный период;
• провести анализ основных положений конституций советского периода;
• провести анализ действующей Конституции 1993 года.

Методологическую основу данного исследования составили такие методы как анализ, синтез, сравнение, обобщение, выделение, классификация. Интерпретация, формально-юридической, логико-правовой и другие методы научного познания.

Структурно работа состоит из введения двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

---

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ РОССИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД

1.1 Развития идей конституционализма в России до середины XIX века

Современная юридическая литература выделяет две противоположные точки зрения о характере происхождения идей, принципов и институтов конституционализма. В соответствии с первой – Россия не заимствовала идеи конституционализма с Запада, они обладают своими традициями. Данный подход является проявлением теории автохтонного происхождения конституционализма. Следует отметить, что теория автохтонного происхождения конституционализма исходит из того, что идея конституционализма не была заимствована у Запада, в конкретном государстве она имеет свои национальные традиции. Доведенная до крайности, она основывается на том, что в государстве развивались только самобытные, национальные государственно-правовые формы и институты.

Другой точкой зрения предполагается, что в конституционализм России имеет только заимствованное происхождение. Данная теория полной рецепции конституционализма основывается на том, что созревший в недрах западной цивилизации политико-правовой феномен был переносен в неадекватную социальную среду, не имеющую необходимых внутренне присущих условий развития.

Первыми проявлениями идей конституционализма в России являлись только проекты графа Н.И. Панина, А.Р Воронцова в XVIII в. Особый интерес к конституционным вопросам в 60 - 80х годах XVIII в. был проявлен С.Е. Десницким, Д.И. Фонвизиным, Н.И. Новиковым. Значимый вклад в развитие конституционной мысли в России сделали А.Н. Радищев, Ф.В. Кречетов.

В XVIII в. началось формирование двух основных направлений в развитии конституционализма - дворянское и просветительское. Данные направления оказывали значительное влияние на формирование и развитие общественного мнения, повышение его роли в жизни общества на протяжении продолжительного исторического периода.

В конце XVIII - начале XIX вв. в России приобретают все большую популярность идеи конституционной монархии, ограниченной парламентом, отмены крепостного права, развития местного самоуправления и др. При этом условно выделяют такие направления как: радикально-демократическое, либеральное и консервативное.

---

Для первой половины XIX в. характерно возникновение тайных обществ, с участием в них представителей высших аристократических кругов, которые ставили целью проведение государственно-правовых преобразований, принятие конституции. Не были чужды в это время реформаторские настроения, связанные с принятием конституции и императору - Александру I.

Значительное явление в развитии конституционализма первой четверти XIX в.- конституционный проект 1820 года «Государственная уставная грамота Российской империи», в разработкой которого наряду с Н.Н. Новосильцевым занимался П.А. Вяземский и А. Дешан.

В соответствии с данным проектом царь являлся единственным источником всех в империи властей: гражданской, политической, законодательной, военной. Исполнительная власть была представлена Государственным советом, состоявшим из Общего Собрания и Правительственного совета (Комитета министров).

Было провозглашено народное представительство, органом которого являлся Государственный сейм (Государственная дума), включающий в свой состав императора и две палаты: Сенат (верхняя палата) и Посольская палата (нижняя палата).

Основной государственно-территориальной единицей являлись наместничества, каждое из которых включало несколько губерний.

Происходило отделение административной власти от судебной. В своих действиях судьи должны были руководствоваться только законом.

Подданные империи наделялись определенными правами. Был провозглашен принцип, в соответствии с которым закон в равной мере покровительствовал всем. Никто не мог быть наказан иначе как в силу закона, постановленного и обнародованного до совершения преступления, и в соответствии с приговором того суда, которому он подсуден.

«Государственная уставная грамота Российской империи» представляла собой веху в развитии российского конституционализма, являлась свидетельством довольно высокого уровня интеллектуальной мысли и культуры того времени в области права и государственности. При всем этом ни одному из этих проектов конституции не суждено было реализоваться, так как 19 ноября 1825 года Александр I неожиданно умер, а взошедший на престол Николай I занимал совершенной иную позицию в данных вопросах.

1.2. Конституционализм России во второй половине XIX начале XX века

---

Рассматривая конституционализм второй половины XIX века нельзя не сказать об эпохе «великих реформ». В этот период вслед за кардинальным для России решением крестьянского вопроса, разработкой прогрессивной военной, земской и судебной реформ, а затем после польского восстания 1863-1864 гг. на повестку дня вновь был поставлен вопрос о «народном представительстве».

Реформаторские усилия П.Д. Киселева поддержал Николай I, а «великие реформы» 1860-1870-х гг. проводились при непосредственном руководстве и поддержке того же Александра II.

В 80-е годы XIX в. М.Т. Лорис-Меликов при активном и непосредственном участии Великого Князя Константина Николаевича разработал проект, известный как «конституция Лорис-Меликова». Данным проектом предусматривалось создание представительных учреждений, допущение представителей общественности к законодательному процессу. Его положительно оценил Александр II и с поправками 17 февраля 1881 года проект был утвержден.^[1] Однако принят он не был, поскольку 1 марта 1881 года Александр II погиб, а взошедший на престол Александр III отклонил данный проект.

Александром III были вызваны к жизни реформаторские таланты Н.Х. Бунге и С.Ю. Витте, а Николаем II на правительственный Олимп были привлечены такие яркие деятели реформаторского толка, как С.Ю. Витте уже в качестве Председателя Совета министров и П.А. Столыпин.

К началу XX века российский конституционализм оформился как политическое течение. К наиболее прогрессивным и последовательным представителям российского конституционализма относились конституционные демократы (кадеты), представлявшие левое крыло либерализма. Находясь под влиянием государственной школы русской юриспруденции XIX века (А.Д. Градовского, К.Д. Кавелина), а также старых либералов (Б.Н. Чичерина), ими была воспринята идея о государстве как главном орудии общественного прогресса в России.

Начало ХХ века в России было отмечено оформлением модели монархического конституционализма.

В данное время была учреждена 20 февраля 1906 года Государственная дума, 23 апреля 1906 года учрежден Государственный совет, 8 марта 1906 года были приняты Правила о порядке рассмотрения государственной росписи, а также 23 апреля 1906 года - Основные законы. Институционализация политического плюрализма, многообразие политических партий различной социально-политической и социально-экономической ориентации являлись политическим основанием данной формы конституционализма в России.

---

Во время нарастания революционных событий в 1904-1905 гг. были разработаны конституционные проекты «Союза освобождения». Проектом «Основного закона Российской империи декларировались принципы конституционной монархии в России, провозглашалось равенство всех русских граждан. Кроме того, закреплялась неприкосновенность жилища, право для всех «русских граждан», достигших совершеннолетия, свободно избирать и быть избранным, свободно выбирать и менять место жительства, приобретать недвижимое имущество, перемещаться внутри государства и выезжать за его пределы. Также подлежала отмене цензура во всех ее видах, была объявлена свобода слова, собраний и съездов, организации различных обществ, была провозглашена свобода совести. При этом император сохранял высшую исполнительную и законодательную власть, право созыва Государственной Думы, формирования кабинета министров, осуществления верховного начальствования над армией и флотом. Таким образом, Россия по-прежнему оставалась унитарным государством. Проектом учитывалось создание в стране двухпалатной Государственной Думы в качестве высшего законодательного органа, избираемого всеобщим и тайным голосованием гражданами мужского пола. В соответствии с этими принципами предлагалось реформировать и местное самоуправление.

Манифестом от 17 октября 1905 г. были провозглашены в России основные буржуазно-демократические свободы. После чего создателем Манифеста премьер-министром С.Ю. Витте была подана императору докладная записка о необходимости продолжения реформ. С.Ю. Витте указывал на то, что корни революционного движения заключаются «в нарушенном равновесии между идейными стремлениями русского мыслящего общества и внешними формами его жизни. Россия переросла форму существующего строя. Она стремится к строю правовому на основе гражданской свободы^[2].

Однако в ответ на эту готовность С.Ю. Витте к проведению дальнейших реформ император отправил в отставку премьер-министра, несмотря на то, что в апреле 1906 г. был принят новый конституционный акт - «Основные законы Российской империи», который развивал основные принципы Манифеста и сохранял сильную монархическую власть^[3].

Указанные «Основные законы Российской империи» представляли собой серьезный шаг государства в сторону конституционной монархии. Посредством их принятия оформился строй, вошедший в историю как конституционное самодержавие. Однако, свою главную задачу ни представительный орган, ни «Основные законы Российской империи» не выполнили. Они не смогли ликвидировать конституционными средствами причины и условия, которые вызвали революцию 1905 - 1907 гг.

---