Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( Правовой статус и правовая роль личности ).pdf

В Конституции РФ зафиксирован сравнительно небольшой перечень обязанностей. Конституционные обязанности делятся на две разновидности: обязанности человека и гражданина.

К конституционным обязанностям человека относятся:

- обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы страны (ч. 3 ст. 15).Хотя в статье речь идет о гражданах, на самом деле действие Конституции РФ и законов РФ распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории;

- обязанность осуществлять права и свободы, не нарушая прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17). Данная обязанность устанавливает запрет на злоупотребление правами. Каждый человек, осуществляя свои права и свободы, должен уважать чужие права и свободы;

- обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании (ч. 2 ст. 38).

На родителях, или лицах их заменяющих, лежит обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43);

- обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Если совершеннолетние дети отказываются материально обеспечить нетрудоспособных родителей, то необходимые средства (алименты) взыскиваются с детей по суду. Злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов дети могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ);

- обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44). Культурное наследие народов России разнообразно и богато. Многие материальные и духовные ценности имеют значение не только для нашей страны, но и для мировой цивилизации. Поэтому важно заботиться об их сохранении;

- обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Эта обязанность связана с потребностью формирования федерального, регионального, местного бюджетов.

Средства выделяемые из бюджетов необходимы для содержания государственного и местного аппаратов, армии, учреждений образования, здравоохранения, культуры, выплаты заработной платы учителям, врачам [3]. Следует обратить внимание на то, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют;

- обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам (ст. 58). Значение данной обязанности особенно актуально в наше время ,когда происходит активное воздействие человека на природу и окружающую среду. К сожалению, чаще всего это воздействие приводит к отрицательным последствиям: загрязняются вода, атмосферный воздух, земля, гибнут леса. В следствии чего, ухудшаются условия обитания человека. Если так и будет продолжаться, то человек в скором времени как биологическое существо может погибнуть. С обязанностью сохранять природу и окружающую среду связана и другая обязанность по сохранению и рациональному использованию природных богатств страны (ресурсов) [1].

Еще раз отметим , что все перечисленные выше обязанности касаются граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан. Вместе с тем в Конституции есть обязанности только для граждан России. В эти обязанности входит:

- обязанность при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами воздерживаться от действий, способных нанести ущерб окружающей среде либо нарушить права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 36);

- обязанность защиты Отечества и несения военной службы (ст. 59). В настоящей статье практически содержатся две обязанности: защищать Отечество и нести военную службу. Первая обязанность - долг каждого человека выступать на защиту Родины в случае вооруженной агрессии. Вторая обязанность - несение военной службы в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» касается только граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва.

В третьей части ст. 59 предусмотрена возможность замены военной службы альтернативной гражданской по мотивам ее противоречия убеждениям и вере гражданина. Несмотря на то, что данное положение имеет прямое действие, на практике при его реализации возникали значительные трудности (хотя были и успешные судебные процессы, закончившиеся в пользу граждан). Поэтому и был принят специальный Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».

Таким образом мы выяснили, что в юридические обязанности каждого человека входит при осуществлении своих прав, не нарушать права других и людей. Существую юридические обязанности распространяющиеся только на граждан Российской федерации и обязанности касающиеся каждого человека. Соблюдать перечень обязанностей закрепленный в Конституции Российской Федерации: сохранение и поддержание окружающей среды и природных ресурсов; воспитание детей и помощь им в получении образования; сохранение исторического и культурного наследия. Эти обязанности касаются как граждан Российской федерации, так и лиц без гражданства и иностранных граждан. Для граждан России как мы выяснили ранее предусмотрено соблюдение порядка и чистоты при пользовании водными ресурсами, воздержание от действий которые могут нанести вред окружающей среде.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

2.1. Проблема прав человека на современном этапе развития государства и общества

Во второй статье Конституции Российской Федерации установлено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью".

Если разобраться насколько значимы и необходимы для человека его права и свобода , можно определить и понять содержание рассматриваемой конституционной ценности. Под значением содержания имеется в виду не только их внешняя поверхностная видимость, но их подлинная сущность, их смысл.

Например, к числу репродуктивных прав можно отнести права женщин, которые вправе решать вопрос о количестве детей и промежутках между их рождениями, иметь доступ к образованию, информации, а также средствам, которые позволяют им осуществлять это право. Определение репродуктивных прав закреплено в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [3].

Однако в юридической литературе встречается обоснование того, что репродуктивные права носят комплексный характер, имея в своей структуре элементы таких прав, как право на жизнь, охрану здоровья, право на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и медицинскую тайну, специальное их регулирование в международно-правовых актах с закреплением специальных правомочий, связанных с воспроизводством потомства, в частности определением количества детей, интервалов между их рождением, времени их рождения, использованием средств контрацепции, преодоления бесплодия, получением достоверных данных генетического тестирования и дородовой диагностики для осуществления репродуктивного выбора, позволяет отнести их к числу самостоятельных прав, несводимых к правам и свободам, закрепленным в Конституции.

Однозначно, что данные права не имеют достаточной моральной чистоты, чтобы поставить их в один ряд с правами и свободами, закрепленными в Конституции Российской Федерации. К числу нравственно предосудительных действий можно отнести производство искусственного прерывания беременности, рассматриваемого в качестве необходимого следствия признания репродуктивной свободы женщины, хотя и не закрепленного в виде соответствующего правомочия в международно-правовых документах.

В следствии вышесказанного, можно сделать вывод о том что, в отношении незакрепленных общепризнанных прав и свобод неуместно рассматривать вопрос о постановке высшей ценности.

Права и свободы обозначенные в Конституции делятся на группы это обязывает примерить качество высшей ценности в отношении каждой из них.Ведь деления прав позволяет допустить их разное качество, которое может служить проявлением их разной социальной и правовой ценности [1].

В Конституции РФ прописано о деление конституционных прав на права и свободы человека и индивида имеющего гражданский правовой статус. Исходя из наличия деления конституционных прав и свобод, содержание второй статьи Конституции РФ наполняется иным смыслом. В ней усматривается указание на то, какие права являются высшей ценностью, а это права человека. Ведь в статье речь идет о человеке, его правах и свободах.

Конкретного перечисления прав человека в Конституции РФ нет.Проводится некая черта между правами и свободами человека и индивида занимающего гражданскую правовую роль не впрямую, а через указание на обладателя прав при формулировании конкретных прав и свобод. В таком случае если при формулировании правомочий лица указывается на принадлежность их гражданам ("граждане Российской Федерации имеют право..."), речь идет о правах гражданина, если же указывается на принадлежность их каждому ("каждый имеет право на...") - о правах человека. На мой взгляд, в данном случае проводится смешение категорий "права человека" и "права, принадлежащие лицам, вне зависимости от вида их политико-правовой связи с государством". Первая категория отличается не столько формальным признаком субъекта права (как граждане, так и иностранцы), сколько самим существом права, носящим общечеловеческий характер, соответствующий его природе, самому ценному в ней. В таком значении правам человека противопоставляются права человека с гражданством РФ - права лица как члена общества и государства. Быть членом государства можно и не имея его гражданства и соответственно обладать отдельными правами гражданина, сохраняя иностранное гражданство или подданство. При формулировании политических прав в Конституции РФ не случайно используется выражение "граждане Российской Федерации", а не просто "граждане" или "гражданин". Этим указанием подчеркивается, что речь идет о таких правах человека, которыми наделяются только граждане России. Хотя в статье 62 Конституции РФ жесткость данного указания несколько снимается, так как устанавливается, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Для верного разрешения данной проблемы соотношения обозначенных категорий необходимо учесть, что формирование собственных и общественных интересов осуществляется личностно. Индивидуальное осознание рождает интересы, составляющие как индивидуальное, так и общее благо. Собственный интерес, состоящий в реализации субъективного права, и общественный интерес, например, по охране государственных границ осознаются конкретными людьми. Удовлетворение их лежит через удовлетворение интересов индивидов. В любом случае пользу ощущают конкретные люди: от реализации частного интереса пользу получит конкретный гражданин, а от реализации интереса по охране государственных границ - все население страны [1].

Собственный (частный) интерес касается отдельных лиц, а потому имеет значение исключительно этому лицу принадлежащего блага. Публичный (общественный) же интерес принадлежит обществу. Публичные интересы могут быть реализованы только сообща. Цель реализации общих потребностей заключаются в объединении группы людей, которые позволяют достичь более эффективного результата за короткое время например, (снос ветхого жилья).

Публичные интересы имеют характер общечеловеческий, доступный и присущий всем людям, независимо от социального статуса. Желание жить в родной стране на условиях свободного, справедливого, мирного сожительства, вести духовно достойную жизнь, автономно самоопределяться, черпать силы в духовной силе своего народа носит естественный человеческий характер. Частные же интересы более индивидуализированы, они несут в себе отпечаток личных пристрастий, вкусов, привычек. Частный интерес конкретного человека уже будет состоять не просто в том, чтобы жить в родном отечестве, а в том, чтобы жить на своей малой родине - в своем (конкретном) городе, в родном дворе.

Еще одной особенностью публичных интересов является то, что их реализация является условием реализации частных интересов. Самый общий пример, демонстрирующий данное положение: ни один частный интерес не может быть реализован без гарантирования общественного порядка и безопасности.

Исходя из характеризующих описаний частных и публичных интересов, можно сделать следующие выводы относительно их сущностных параметров их соотношения применяемые к различным типам отношений.

Если ограничение состоит в сужении пределов правомочий для всех правообладателей, в установленном ограничении должен выражаться результат верного соотношения с учетом прав и интересов в основе которых лежит оценка точки зрения действительной ценности для человеческой жизни.К примеру, требованием безопасности при осуществлении полетов воздушных судов является предполетный досмотр багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах. При установлении данного законодательного требования было учтено, что в ситуации конкуренции таких интересов, как сохранение неприкосновенности частной жизни и обеспечение безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна, безопасность объективно не может быть гарантирована без ограничения права на неприкосновенность частной жизни. Законодательством это ограничение установлено, поскольку человеческая жизнь имеет неизмеримо большую ценность, чем сохранение в нетронутом виде личных вещей пассажиров, знающих к тому же заранее о предстоящем досмотре и имеющих возможность завуалировать или вообще скрыть свидетельства частной жизни лица, которые естественным образом отражаются на перевозимых предметах [2].