Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( Правовой статус и правовая роль личности ).pdf

Смысл ограничений, устанавливаемых в отношении субъектов, наделенных публичной властью, а также субъектов, обладающих профессией или занимающихся деятельностью, в связи с которыми другие граждане находятся в некотором зависимом положении от них, несколько иной. Ограничения также предстают как свидетельство большей ценности тех благ, в целях защиты которых они налагаются. В отношении лиц, имеющих в связи с осуществляемой профессиональной или предпринимательской деятельностью доступ к персональным данным граждан, а также к сведениям о частной жизни лица, устанавливается режим служебной и профессиональной тайн, который представляет собой ограничение права на распространение информации. В отношении лиц, наделенных публичной властью, среди прочих устанавливается запрет на осуществление предпринимательской деятельности. Здесь граждане, осуществляющие важнейшие государственные и социальные функции, рассматриваются как призванные к особого рода служению для блага всего общества. По верному замечанию Б. Чичерина, права таких лиц существуют не только для них самих, но и для блага целого союза, "гражданин не может располагать своим правом по произволу, но обязан употреблять его сообразно с целями государства. Соответственно ограничения прав устанавливаются в целях защиты всех тех публичных благ, в которых заключены общечеловеческие ценности и которые призвано защищать государство.

Обоснование этих ограничений для лиц, в отношении которых они устанавливаются, состоит уже не в том, что они служат их благу тоже. В основе деятельности этих субъектов лежит своего рода призванность к служению людям, осознание связанных с ним обязанностей и ответственности. Поэтому должность вверяется лицу не как свободному гражданину, а как способному человеку.

В рассмотренных случаях установления ограничений конституционных прав и свобод можно проследить идею защиты именно что касается высших ценностей, которые составляют цель государства и цель права. Так, обеспечение здоровья, обороны страны и безопасности государства, безусловно, имеет целью гарантирование права на жизнь. Защита нравственности, прав и законных интересов других лиц, государственных границ, обеспечение безопасности государства направлены на гарантирование права на духовное достоинство и связанную с ним свободу совести и вероисповедания. Защита нравственности, обеспечение безопасности также направлены на гарантирование неприкосновенности частной жизни лица[3].

Причем защищаемые ценности имеют не равную позицию, между ними существует градация. При установлении режима профессиональной тайны и ограничений на свободу слова и распространения информации утверждается ценность сохранности информации о частной жизни лица. Закреплением требования досмотра багажа и личных вещей пассажиров при перелетах воздушных судов выше данной ценности ставится безопасность человеческой жизни. Но и человеческая жизнь не есть абсолютная, предельная ценность, поскольку в законодательстве установлены основания применения смертной казни. И здесь, при ограничении права на жизнь, защищаемой ценностью будет обеспечение духовно достойной жизни людей. Она уже предстает как наивысшая ценность, которая задает смысл и содержание всех других ценностей.

Итак, нормативное закрепление в Конституции РФ прав человека в качестве высшей ценности еще не означает, что их потенциал будет реализован полностью и что их особое положение в системе прав и свобод будет использовано по назначению. Важно установить действительный смысл этих прав, соответствующий ценности духовно достойной жизни, на этой основе раскрыть и пересмотреть нормы положительного права, которые имеют неверные основания или мнимые ценности. И таким образом сделать положение этих прав не "формально" высоким, а содержательным.

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПОСТРОЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Основные права и свободы человека закрепленные в Конституции Российской Федерации, должны являться гарантией их исполнения. Сами конституционные гарантии нуждаются в разработке и эффективном механизме их реализации. Ведь несистематизированное принятие нормативных правовых актов, отсутствие заботы законодателя о создании действующего механизма и их реализации приводит, к плачевным результатам. Принятая норма права какой бы она не была эффективной остается всего лишь на бумаге, а цель на которую была направлена норма права, так и не будет достигнута[1, 445c].

Конституционные положения достаточно разнообразны. Одни закреплены в форме гарантии, например "гарантируется свобода массовой информации" (ч. 5 ст. 29), "каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту" (ч. 1 ст. 39). Другие же закреплены в качестве объекта охраны или защиты со стороны государства или закона, например "право частной собственности охраняется законом" (ч. 1 ст. 35), "материнство и детство, семья находятся под защитой государства" (ч. 1 ст. 38).

Для обеспечения максимальной охраны прав и свобод личности основные юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. М.В. Баглай и Б.Н. Габричидзе условно подразделяют конституционные гарантии на две группы общие и специальные (гарантии правосудия).Общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, они дают называние конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта гарантия, по мнению В.М. Чхиквадзе, трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, которая сформулирована в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60 и 61 Конституции РФ. Без этих основ требования личности к обществу носили бы чисто формальный характер.

К общим конституционным гарантиям прав и свобод относят:

- судебную защиту прав и свобод;

- судебный механизм защиты прав и свобод;

- административно-правовую защиту прав и свобод;

- законную самозащиту человеком своих прав и свобод;

- международную защиту прав и свобод.

К специальным конституционным гарантиям (гарантиям правосудия) относят:

- гарантию подсудности;

- гарантию от самообвинения;

- недействительность незаконно полученных доказательств;

- запрет на повторное осуждение за одно и то же преступление;

- презумпцию невиновности;

- право на пересмотр приговора;

- право на юридическую помощь;

- права потерпевших;

- запрет обратной силы закона.

Из этого следует, что наибольшее количество конституционных гарантий лежит в области уголовно-процессуального права. Принимая во внимание аспект рассматриваемой проблемы, было бы целесообразно применить к процессу осуществления конституционных гарантий прав человека в гражданском судопроизводстве, а также подразделять эти гарантии на общие и специальные.

К общим конституционным гарантиям прав человека в гражданском судопроизводстве следует отнести:

- защиту государства в отношении прав и свобод человека (ч. 1 ст. 45);

- право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45);

- признание и гарантирование в Российской Федерации прав и свобод человека, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России (ч. 1 ст. 17);

- незыблемость прав и свобод человека (ч. 3 ст. 17);

- гарантия государством равенства прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения (ч. 2 ст. 19), которое корреспондирует специальной гарантии ч. 1 ст. 19 Конституции РФ;

- недопущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24);

- свободу в выражении своего мнения и убеждения или в отказе от них (ч. 3 ст. 29);

- право каждого свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

К специальным конституционным гарантиям прав человека в гражданском судопроизводстве относятся:

- равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19);

- гарантирование каждому судебной защиты его прав и свобод (ч. 2 ст. 46);

- прямое действие прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18);

- запрет на лишение человека права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47);

- гарантирование каждому права на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48);

- обязанность органов государственной власти заключается в предоставлении возможности каждому человеку ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).

Соблюдение, признание и защита прав и свобод человека это новая реальность современной России, ее государственная и общественная жизнь, которая привлекает и вызывает интерес не только внутри нашей страны, но и за рубежом.

Принципы, закрепленные в Конституции России, адресуются всем ветвям государственной власти, связывают их. Распространяются принципы на защиту всей системы прав и свобод человека, перечисленных как в Конституции Российской Федерации, так и в других законодательных актах. В статье 18 Конституции указано, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием [1].

Необходимо отметить, что защита государством прав и свобод человека в Российской Федерации, как это предусмотрено в статье 45 Конституции, гарантируется. Эти гарантии закреплены во многих статьях Основного Закона нашей страны.

Во 2 части статьи 24 Конституции сказано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Дополнительные гарантии охраны прав и свобод граждан создает содержание Конституции Российской Федерации и способствует их эффективной защите.

Защита суда имеет важное значение, которая гарантируется Конституцией каждому (ч. 1 ст. 46). Согласно ч. 2 названной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Обжалованы могут быть как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) этих органов, организаций, их руководителей.Часть 3 данной статьи Конституции гласит, что каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

В соответствии со ст. 48 каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Малоимущим гражданам оказание юридической помощи предоставляется бесплатной.

В статье 49 Конституции прописано о невиновности граждан: "Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность". Права граждан потерпевших от преступлений и злоупотреблений властями охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию ущерба (ст. 52).

Не менее важный правовой принцип содержится в Конституции России, суть которого заключается в том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54), что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека (ч. 2 ст. 55).

Судебное осуществление перечисленных и других принципов и норм Конституции по защите прав и свобод граждан обеспечивается судами общей юрисдикции, арбитражными судами, мировыми судьями и Конституционным Судом Российской Федерации, который согласно ч. 4 ст. 125 Конституции по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Государственная Дума в соответствии со ст. 103 Конституции назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, главной целью которого является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, это то что в значительной степени касается принципов и норм Конституции. В обязанности Правительства Российской Федерации Конституцией вменено осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Исполнительная власть в лице Правительства России, федеральных министерств и ведомств, исполнительно-распорядительных органов субъектов Российской Федерации непосредственно отвечает за реализацию прав и свобод человека и гражданина, в частности за их организационное и экономическое обеспечение. Этим же целям служит их нормотворческая деятельность [3].