Файл: Понятие и виды толкования норм права.pdf

Неофициальное толкование дается субъектами, не наделенными официальными полномочиями по разъяснению смысла содержания норм права: общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами. Данный вид толкования не имеет установленной законом формы своего выражения. Важной его особенностью является то, что он не имеет юридической силы и никаких правовых последствий за собой не влечет.

В свою очередь неофициальное толкование подразделяется на доктринальное (научное), профессиональное, обыденное и казуальное административное толкование.

Доктринальное (научное) толкование нормы права — это толкование нормы права, исходящее от ученых — юристов в процессе их научной деятельности. Данный вид толкования, например, может выражаться в форме научных комментарий к действующим российским Кодексам, учебников по юридическим дисциплинам, различных статей, докладов, монографий специалистов в области права.

Профессиональное (компетентное, специально-юридическое) толкование нормы права — это толкование нормы права, исходящее от юристов — судей, прокуроров, следователей, адвокатов и других специалистов в их профессиональной деятельности, имеющих высшее юридическое образование, знающих действующее законодательство и практику его применения. Данный вид толкования, например, может быть как устной форме — в виде консультации, ответов на юридические вопросы, так и письменной — в форме справки, заключения, выступления в печати^[15].

В юридической литературе существует актуальность вопроса об обязательности профессионального толкования.

Отвечая на него, необходимо руководствоваться конкретными условиями, при наличии которых дается данное толкование.

Если речь идет о казуальном толковании, когда судья, рассматривая конкретное дело, применяет норму права, по которой он предварительно давал разъяснения гражданину (лицу, являющегося в данный момент участником судебного процесса: истцу или лицу, подавшему жалобу), то, в таком случае, данное предварительное профессиональное толкование будет являться обязательным для обоих лиц, но необязательным для всех остальных субъектов права.

Если профессиональное толкование было дано в нормативной форме, то оно теряет свою обязательную силу. Но, и здесь, как не странно, есть свои нюансы: следует иметь в виду, что, например, те же прокурорские работники высокого ранга, могут давать официальные разъяснения нормативно-правовых актов, которые будут обязательны для нижестоящих подчиненных им работников. Косвенно такое толкование приобретает обязательное значение и для всех остальных субъектов права. Таким образом, инструктивные письма Генерального прокурора РФ являются наглядным примером, когда компетентное толкование является одновременно и нормативным, и обязательным.

Акты доктринального и профессионального толкования права оказывают существенную помощь как в правотворческом процессе при внесении законодателем изменений и дополнений в нормативный акт, так и в правоприменительном процессе при применении неясной нормы судьей, прокурорам, следователем, адвокатом в ходе осуществления своей деятельности, тем самым способствует укреплению режима законности и правопорядка.

Обыденное толкование нормы права — это толкование нормы права, исходящее от рядовых граждан на уровне бытового его понимания^[16]. Характерной его чертой является то, что оно может быть неверным, порой чисто эмоциональным. Тем не менее, подобное правоощущение имеет важное значение при совершении ими юридически значимых действий. Разумеется, никакого внешнего (письменного) выражения обыденное толкование права не получает. Оно является индикатором уровня правовой культуры общества и государства в целом.

Административное толкование норм права, как было выше изложено, является подвидом казуального толкования. Таким образом, оно касается чаще всего сложного, уникального случая.

Административное толкование нормы права — это толкование нормы права, исходящее от уполномоченных на то, законом, органов исполнительной власти РФ, его субъектов, органов местного самоуправления. Чаще всего вышеуказанные субъекты разъясняют свои собственные акты. Данный вид толкования, например, может быть выражен в форме постановлений, распоряжений, информационных писем, указаний, инструкций. Подобные акты носят рекомендательный и информационный характер для органов, лиц, попадающих под юрисдикцию государственного органа, осуществляющего данное толкование права^[17].

Рассматривая административное толкование, хотелось бы обратить внимания не только на вопрос выхода субъекта права за его пределы, сущность которого нам уже известна по вышеперечисленным видам толкования, но и роли актов такого толкования в жизни общества и государства. Как показывает практика, именно данные акты в нашей стране играют огромную роль. Многие десятилетия в период строительства социализма они подменяли собой нормативные акты. На сегодняшний день данная установка фактически не изменилась. В первую очередь зависимые от органов исполнительной власти структуры руководствуются не нормативным актом, а его разъяснениями. Однако на практике всегда существовала и существует проблема искажения толкующими органами подлинного смысла содержания права. Данный явление наносит огромный вред режиму законности, пагубно сказывается на статусе гражданского общества и правового государства.

Видовое разнообразие толкования права по субъектам имеет огромное значение для правоприменителя, так как позволяет ему всесторонне изучить мнения интерпретаторов относительно применяемого им объекта толкования.

2.2. Виды толкования права по объему

Исследуя толкование права с объективной точки зрения: мы рассматриваем его через призму соотношения словесной и смысловой формулировки нормы права, то есть по объему.

Толкование норм права по объему является следствием использования способов (приемов) толкования права в их совокупности в ходе уяснения и разъяснения смысловой и словесной формулировки нормы права.

Таким образом, он представляет собой не способ, а результат толкования норм права. Однако на практике смысловые и словесные формулировки нормы права на практике не всегда совпадают. Данная особенность результатов толкования права стала точкой разграничение толкования права по объему на его виды: буквальный (адекватный), ограничительный и расширительный (распространительный). В юридической литературе данные виды толкования называют видами уяснения норм права. Однако, не смотря на существующие различия в результатах толкования права, все они должны достигать единую цель: обеспечить однозначность и полную ясность смысла нормы права, который вложил в нее законодатель, таким образом, чтобы не изменить, не дополнить и не создать новую норму права^[18].

Что представляет собой каждый из видов толкования норм права по объему? Какие проблемы возникают в связи с толкованием норм права? Какие меры предупреждения и предотвращения возможны на практике для их устранения?

Буквальное (адекватное) толкование нормы права — это такое толкование нормы права, при котором ее словесное выражение и смысловое содержание совпадают, иными словами, «дух» и «буква» нормы права по объему равны. В юридической литературе буквальное толкование называется также адекватным толкованием. Однако такое отождествление буквальности и адекватности, представляется неверным, поскольку требованию качественного критерия «адекватность» должны соответствовать все виды и способы толкования права.

Данный вид толкования нормы права на практике встречается гораздо чаще всех остальных.

Так, например, в ст. 37 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» сказано, что, «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства».

Здесь словесное выражение и действительный смысл нормы права по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.

Однако законодателю на практике не всегда удается полностью совместить «дух» и «букву» нормы права и тогда интерпретатору приходится прибегать к ее расширительному или ограничительному толкованию. Существование таких норм права, смысловую формулировку которых надо либо суживать, либо расширять, нежелательно; это — ненормальность в правовой системе. Но они существуют, и с этим юристы вынуждены считаться как с реальностью.

Ограничительное толкование нормы права — это такое толкование нормы права, при котором ее смысловому содержанию придается более узкий смысл, чем это вытекает из словесного выражения, иными словами, объем «духа» нормы права уже объема ее «буквы»^[19].

Так, например, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говориться, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно.

Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? Нет. В данном случае, норму права необходимо толковать ограничительно, так как вышеуказанная норма права действует только при условии их совместного проживания.

Расширительное (распространительное) толкование нормы права — это такое толкование нормы права, при котором ее смысловому содержанию придается более широкий смысл, чем это вытекает из словесного выражения, иными словами, объем «духа» нормы права шире объема ее «буквы».

Так, например, в ст. 1068 Гражданского кодекса РФ, предусматривается ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц. Будет ли возмещен ущерб, если вред нанесен иностранцу либо лицу без гражданства? Да. В данном случае, норму права необходимо толковать расширительно, перечень субъектов, указанный в ней, автоматически предполагается продолжить, так как вред может быть причинен и другим лицам.

Расширительное толкование не следует отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные акты не только охватываются «духом», но и «буквой» нормативного акта, так как законодатель, вообще, не предусмотрел аналогичные обстоятельства. При распространительном толковании факты, относящиеся к делу, охватываются духом нормативно-правового акта, хотя и не получили точного и полного закрепление в его букве^[20].

Таким образом, анализируя вышеизложенное, ограничительный и расширительный виды толкования норм права по объему применяются как исключение, если мысль законодателя по тем или иным причинам не получила должного адекватного воплощения в тексте нормы права. Иногда, об этой необходимости законодатель сам сигнализирует в норме права, тем самым, подсказывает, какой именно вид толкования должен использоваться. Так, например, перечень случаев, требующих расширительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.», «и другие». Ограничительное толкование может вытекать из наличия специальной нормы права, которая ограничивает действие общей нормы права, делает из нее изъятие. Так, например, при наличии в статье исчерпывающего перечня санкций. Но таких форм норм права очень мало. На практике интерпретатору приходиться, ориентируясь на свою интуицию и правовой опыт, толковать иные нормы права. Что приводит, как правило, к неправильному их толкованию-уяснению.

2.3. Виды толкования права по объекту

В юридической литературе актуальным вопросом является вопрос об объектах толкования права.

Большинство ученых считают объектом толкования — норму права. Однако, как было уже выше отмечено, такая позиция разделяется ими не всеми. Так, по мнению некоторых учёных, толкованию подлежат все правовые акты (правоприменительные акты, договоры), а не только нормативные, содержащие нормы права^[21].

О норме права как об объекте толкования уже говорилось в предыдущих параграфах. Что касается правоприменительных актов и договоров, то их еще предстоит исследовать.

Правоприменительные акты являются одним из видов правовых актов, которые издаются компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Специфика данных актов заключаются в следующем:

1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (не персонифицированную) природу;

2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;