Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Судебная власть, как отдельный институт или «ветвь» государственной власти, всегда вызывал и будет вызывать живейший интерес со стороны общества. Этот интерес обусловлен тем, что суд – это по сути высшая инстанция, способная разрешить любую спорную ситуацию, причем этот спор может быть как между гражданами, так и с участием иных органов публичной власти, вплоть до оспаривания указов высшего должностного лица Российской Федерации. То есть суд – это «последняя линия обороны» для справедливости и защиты законных интересов всех без исключения субъектов, физических и юридических лиц, общественных организаций и государственных (муниципальных) учреждений и т. д. Одним из наиболее важных аспектов судебной власти является ее независимость, прежде всего от других властно-публичных образований, что особенно актуально с учетом того, что судебная власть не является полностью независимым институтом, а лишь «одной из трех ветвей» государственной власти.

Актуальность темы исследования обусловлена значением судебной власти в новейшей истории развития российской государственности. В настоящее время судебное сообщество является закрытой корпорацией. Кадровые назначения, перемещения судей, принимаемые ими решения, остаются за пределами контроля гражданского общества. Все больше россиян не доверяют отечественным судам, а среди бизнеса таким популярным стало английское право. Существуют проблемы, связанные с качеством правосудия, сроками судопроизводства, недостаточной информированностью граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работой судов, неэффективным исполнением судебных актов, отсутствием необходимых условий для осуществления правосудия.

Целью данной работы является рассмотреть судебную власть государства: организация и полномочия.

Задачами данной работы является:

1) Рассмотреть принцип разделения властей, как возможность осуществления судебной власти;

2) Описать понятия и признаки судебной власти;

3) Изучить структуру судебной власти в РФ;

4) Проанализировать осуществление правосудия в РФ.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с осуществлением судебной власти в государстве.

Предмет исследования - непосредственная организация и полномочия судебной власти в государстве.

В работе использовались следующие труды таких авторов как, В.М. Бозрова, В.А. Лазаревой, Л.М. Володиной и других авторов. Исследуется судебная власть и в системе государственной власти. Но как отмечает И. Б. Михайловская само по себе наличие судов, а также тех или иных правил разрешения возникающих в обществе конфликтов еще не свидетельствует о наличии феномена судебной власти. Другими словами, система судебных органов и судебная власть - понятия не тождественные. Судебная власть невозможна без судебной системы, однако наличие системы судебных органов еще не говорит о том, что в данном государстве есть судебная власть. Внешнее сходство этих социальных феноменов усиливается тем обстоятельством, что и при наличии, и при отсутствии судебной власти решения судов носят обязательный характер и их исполнение обеспечивается всей мощью государственной машины.

1. Теоретические основы осуществления судебной власти, ее признаки и понятия

1.1. Принцип разделения властей, как возможность осуществления судебной власти

В современных демократических государствах принцип разделения властей - элемент конституционного строя, необходимость которого при управлении государством не вызывает ни у кого сомнений. При этом официально теория разделения властей оформилась сравнительно недавно, а именно в XVII веке. Родоначальником теории признаётся английский философ, мыслитель и общественный деятель Дж. Локк. В ходе дальнейшего развития в теорию разделения властей внесли существенный вклад французские писатели и публицисты Ш. Монтескье и Ж.Ж. Руссо. Тем не менее, до сегодняшнего дня, теория справедливо остаётся одной из самых популярных во всём мире, подвергаясь активной дискуссии, конструктивной полемике, а в ряде случаев и жёсткой критике.[14 c.117] Но главный факт заключается в том, что выработанный на её основе принцип разделения властей, не теряет своей актуальности и широко используется во многих конституционных нормативных актах ведущих мировых государств.[4 c.112]

Как известно, традиционно, принцип разделения властей указывает, что государственная власть в стране должна подразделяться на законодательную, исполнительную и судебную. [14 c.88] По общему правилу, все три ветви государственной власти в соответствии с принятой доктриной теории разделения властей нуждаются не только в разумном делении, но и в чётком слаженном взаимодействии между собой для обеспечения многих общеправовых принципов, характеризующих правовое государство, среди которых принцип законности, принцип справедливости, принцип гуманизма, в том числе в любом правовом государстве власть должна иметь своей целью охрану правопорядка во всех сферах государственной и общественной жизни.[11 c.89]

Практика показывает, что само государство, как правило, нормативно декларирует в законе факт, что государственная власть разделена на три самостоятельные и независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. При этом государство не лишено права установить особенности применяемой концепции разделения властей, в зависимости от выбранного им политического курса.[7 c.45]

Как мы знаем, в России принцип разделения властей был законодательно закреплён в Конституции 1993 года в качестве важнейшей основы конституционного строя, олицетворяющего современную российскую государственность. Следует отметить тот факт, что в ходе своей профессиональной деятельности однозначную позицию по заявленному выше вопросу высказал Конституционный суд РФ, главной задачей которого помимо прочих является толкование основного государственного закона страны. По мнению судей Конституционного суда РФ смысл рассматриваемого принципа заключается в следующем: «Принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие. Данный принцип не допускает сосредоточение функций различных ветвей власти в одном органе. Разделение властей также обязательно не только на федеральном уровне, но и на уровне осуществления государственной власти субъектами федерации». [1]

Принцип разделения власти в конкретном государстве обеспечивается рычагами, в совокупности образующими механизм проявления системы сдержек и противовесов в осуществлении единой государственной власти. К числу этих рычагов, как правило, относятся следующие:Конституционное закрепление принципа разделения власти с четким указанием пределов прав каждой власти и определением средств сдержек и противовесов в рамках взаимодействия трех ветвей власти. При этом важно, чтобы Конституция в конкретном государстве принималась специально созданной организацией (конституционной ассамблеей, конвентом, учредительным собранием и т.д.). Это необходимо, чтобы законодательная власть не определяла сама объем своих прав и обязанностей. Как показывает практика, если конституцию принимает парламент, то он не всегда подходит объективно к определению своего места в структуре государства. [4 c.125]

Юридическое ограничение пределов властных полномочий ветвей власти. Принцип разделения власти не позволяет ни одной ветви власти обладать неограниченными полномочиями: они ограничиваются конституцией. Она же определяет и основную функцию законодательного органа - создание и поддержание условий, которые обеспечивают достоинства человека как личности (гражданские, политические права и свободы). Каждая ветвь власти наделяется правами воздействия, если та становится на путь нарушения конституции и законодательства. [11 c.55]

На практике бывает очень непросто ограничивать полномочия законодательной власти, которая нередко считает, что может принять любой закон. Между тем в соответствии с Конституциями правовых обществ четко определяется направление деятельности законодательной власти, и ее полномочия также ограничиваются.

Главное направление деятельности законодательной власти – это установление и обеспечение в обществе верховенства легитимного закона и справедливости. Поэтому сама законодательная власть:- не должна принимать законы, допускающие дискриминацию отдельных лиц, групп или меньшинств по признаку расы, религии, пола и тому подобным признакам, которые дают основания для проведения различия между людьми, группами людей или меньшинствами; [13 c.77]

- не должна нарушать свободу религиозных убеждений и свободу совершения религиозных обрядов;

- не должна отказывать членам общества в праве иметь выборную исполнительную власть;

- не должна налагать ограничений на свободу слова, свободу собраний или свободу ассоциаций;

- должна воздерживаться от придания законам обратной силы;

- не должна препятствовать осуществлению основных прав и свобод личности;

- должна предусмотреть процедурный механизм и гарантии, посредством которых реализуются и сохраняются вышеназванные свободы.

От исполнительной власти требуется эффективность в ее деятельности по оперативному управлению общественной жизнью и добросовестность в соблюдении законов. Исполнительная власть должна быть наделена достаточными полномочиями, самостоятельностью в реализации своих функций, но в рамках закона. [15 c.145]

Органы исполнительной власти основаны на строгом вертикальном подчинении: вышестоящие органы вправе давать нижестоящим органам обязательные для исполнения указания. Следовательно, исполнительной власти свойственна строгая иерархичность. [6 c.61]

В парламентарных республиках и парламентарных монархиях исполнительная власть сосредоточена в правительстве и в полномочиях возглавляющего его премьер-министра (главы правительства), в президентских и смешанных республиках – в руках президента.

Принято выделять три уровня территориальной организации исполнительной власти:

1) общегосударственная исполнительная власть;

2) исполнительная власть субъекта федерации;

3) исполнительная власть органов местного самоуправления. [8 c.159]

Кроме того, различают органы исполнительной власти общей компетенции (президент, правительство, губернатор) и отраслевой (министерства, ведомства).

Исполнительной власти присущи следующие черты:

– относительная самостоятельность и независимость. Это означает, что никакая другая ветвь власти не имеет право принимать на себя и осуществлять функции исполнительной власти. Она действует самостоятельно в пределах своей компетенции, установленной конституцией и законами;

– универсальность, которая выражается в том, что исполнительная власть функционирует постоянно и на всей территории государства;

– подзаконность: все акты органов исполнительной власти не могут противоречить законам. Помимо того, возможна проверка в судебном порядке законности действий и актов органов исполнительной власти;

– структурированность, которая выражается в том, что исполнительная власть действует от имени государства (кроме случаев делегирования государственных полномочий иным органам и организациям), а главным структурным элементом выступает орган государства и его структурные подразделения; [10 c.47]

– организующий характер, т. е. организация сложной системы управления в различных сферах жизни общества, обеспечение определенного правопорядка, его охрана, защита прав и свобод личности; [15 c.136]

– право на применение принуждения для выполнения возложенных на нее задач, но в формах и в пределах, установленных законом;

– право принятия общеобязательных для исполнения нормативных, правоприменительных актов. Например, федеральное Правительство вправе принимать постановления и распоряжения, издаваемые по вопросам его компетенции. [18 c.126] Эти акты могут быть отменены Президентом РФ в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам и его указам и могут быть признаны неконституционными Конституционным Судом РФ.

Главная характеристика судебной власти - это ее независимость от других ветвей власти, что позволяет ей без страха выполнять свои обязанности. Независимая судебная власть является неотъемлемым признаком свободного общества, признающего власть права. Принцип независимости судебной власти в разных странах разрешается по-разному. Многое здесь зависит от порядка назначения, перемещения и продвижения судей, материально-технического оснащения их деятельности. Важным здесь представляется и порядок смещения судей, когда такая необходимость возникает объективно. Представляется, что более подходящим для обеспечения принципа независимости судей является порядок, когда смещение судей с поста рассматривается не законодательной или исполнительной властями, а органом судебного характера (особым составом суда, специальной судебной инстанцией, корпорацией юристов и т.д.).