Файл: Основные социально-экономические права и свободы гражданина в Российской Федерации.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы, посвященной социально-экономическим правам и свободам человека и гражданина, механизму их реализации, подтверждается следующими обстоятельствами.

Права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемым атрибутом правового государства. Затрагивая все аспекты жизни субъекта, права человека обеспечивают ему защиту и возможность для личного прогресса.

Совершенствование механизма защиты прав и свобод индивида - важная и неотложная задача Российского государства. Размытость, противоречивость, а в некоторых случаях и полное неимение юридических правил, обеспечивающих защиту прав граждан, - свидетельство неопределенной правовой ситуации, сложившейся в обществе.

Сегодня в стране очень напряженное социально-экономическое положение: продолжает снижаться уровень реальных финансовых доходов народа, усиливается имущественное расслоение, растет количество граждан, имеющих низкую заработную плату. И потеря доходов - далеко не единственная причина социальной незащищенности. Рост преступности, национальные конфликты, нестабильная политическая обстановка отрицательно влияют на решение социальных проблем.

Указанные факторы привели к тому, что российское общество столкнулось с нарушением прав граждан в экономической, социальной сферах общественной жизни. Причем нарушения происходят как со стороны государства, его органов и должностных лиц, так и со стороны самих граждан и юридических лиц, что, безусловно, влияет на снижение социально-экономического уровня жизни граждан на территории РФ.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина относятся к той группе конституционно-правовых отношений, которые естественным (а порой, и искусственным) образом устанавливаются между индивидами, выступающими в качестве субъектов экономического и иного социального творчества, с другой стороны, государством в лице его органов законодательной, исполнительной и судебной власти, с другой стороны. С каждым днем практика выявляет здесь не мало относительно новых и вместе с тем коллизионных явлений, которые требуют своего научного осмысления. В условиях существенного возрастания роли рыночных механизмов, аккумуляции резервов предприимчивости как через увеличение сферы индивидуального и малого предпринимательства, так и через активное вовлечение работников в интересы предприятий, появляются новые стимулы повышения эффективности и общественного тонуса, уменьшаются зоны иждивенчества и социального паразитизма. Либерализация экономических отношений, опора на личностные силы и творческий потенциал индивида выдвигают на передний план "человека экономического" (предпринимателя), который в таковом его качестве и выступает одним из основных субъектов развивающегося рынка (труда, товаров, капитала и др.).

При этом исследование учебного заведения социально-экономических прав людей представляет интерес не только с точки зрения конструирования данного учебного заведения как составляющей института прав и основы социального государства, но также и потому, что именно через предоставление индивидам социально-экономических прав и их застрахованность государство реализует свою социальную ориентацию.

Исходя из вышеизложенного, глубокое теоретическое обоснование соответствующих конституционных положений о социально-экономических правах и свободах человека и гражданина, равно как и выработка действенных рекомендаций по их практическому претворению в жизнь представляются в наши дни актуальнейшими направлениями конституционно-правового исследования.

Данная тема в настоящее время имеет важное значение не только для теории конституционного права, но и для практической реализации социально-экономической политики государства в современных условиях развития страны. Эта мысль была четко сформулирована в речи Президента Российской Федерации В.В. Путина, произнесенной им в 2000 году при представлении ежегодного Послания главы государства парламенту: "...сильное государство немыслимо без уважения к правам и свободам человека, и только демократическое государство способно обеспечить баланс интересов личности и общества, совместить частную инициативу с общенациональными задачами". В ежегодных Посланиях Президента Федеральному Собранию неизменно присутствует мысль о необходимости развития инфраструктуры рынка, укрепления гарантий и защиты прав собственников и производителей.

Таким образом, рассмотренная в работе проблематика относится к весьма значимой области конституционно-правовых отношений, что способствует особую актуальность ее исследования.

Главная цель работы - определение места и роли социально-экономических прав и свобод в комплексе прав человека, в характеристике существующего в России механизма их реализации, выявлении причин неэффективности этого механизма и разработке рекомендаций для их устранения.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

раскрытие с позиций государственно-правовой науки понятия и специфических характеристик социально-экономических прав и свобод;

классификация социально-экономических прав и свобод;

исследование условий и гарантий, гарантирующих эффективную реализацию указанной группы прав и свобод, характеристика механизма их защиты;

определение причин, затрудняющих отдачей реализации социально-экономических прав и свобод и выработка предписание и рекомендаций по созданию действенного механизма полномасштабной реализации социально-экономических прав и свобод в России. Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, акты Конституционного Суда Российской Федерации, доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также Основные законы зарубежных стран.

Теоретическую основу исследования составили труды Ерохиной Ю.Е., исследовавшей особенности социально-экономических прав человека; Комарова С.А., Ростовщикова И.В., Воеводина Л.Д., проанализировавших правовой статус личности в России; труды Мироновой Т.К., Аксеновой Г.П., Копейчикова В.В., посвященные защите и реализации прав и свобод человека и гражданина; труды Амбаяра Ч., Кряжкова В.А и Бондаря Н.С., в которых раскрыты особенности конституционного судопроизводства как способа защиты социально-экономических прав и свобод граждан, а также работа Зорькина В.Д., исследовавшего проблемы реализации социального государства в России.

1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД

1.1. Понятие и особенности социально-экономических прав и свобод

В Конституции РФ и международных правовых актах закреплённые основные права и свободы человека и гражданина.

По сферам жизнедеятельности их принятое делить на три группы: 1) личные (гражданские), 2) политические, 3) социально-экономические.

Понятие «социально-экономические права» охватывают комплексе прав: экономических, социальных, культурных, экологических. Их объединение вполне правомерное по признаку распространения на определенную сферу жизни - социально-экономическую. Права этой группы касаются таких сфер жизни человека, как предпринимательская и иная нее запрещение законом экономическая занятость, собственность, труде и отдых, здоровье, образование, окружающая природная среда, культурная деятельность. Система в праве человека является открытой, поскольку число ее элементов нее зависите от прав человека как целостного явления. В сегодняшнее время проявляется тенденция увеличения перечня праве и толкования тех возможностей которые составляют их содержание.

Таким образом, социально-экономические права завоевали свое место в ряду субъективных праве личности. Считается, что безе них гражданские и политические права вое многом утрачивают свой смысле и предназначение. Социально-экономические права выступают в качестве объекта публично-правового и частноправового регулирования сое стороны разных отраслей права.

Итак, социально-экономические права - это особая группа основных прав человека и гражданина; комплекс прав, захватывающий экономические, экологические, социальные и культурные права, которые призваны обеспечить материальные, духовные и следующие социально значимые потребности личности.

Социально-экономические права граждан зафиксированы в ст. 34-44 Конституции РФ: право на предпринимательскую и иную, не запрещенную законом экономическую деятельность; право частной собственности, в том числе на землю; свобода труда, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на защиту от безработицы; право на отдых; право на защиту материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение; право на жилье; право на защиту здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; право на образование; свобода творчества; право на участие в культурной жизни.

Ю.Е. Ерохина считает, что от других видов прав человека социально-экономические права отличаются следующими особенностями: распространенность на определенную социально-экономическую область жизни человека; допустимость рекомендательных, нестрогих формулировок базовых положений (например: «достойная жизнь», «справедливые и благоприятные условия труда», «удовлетворительное существование»); зависимость реализации данных прав от состояния экономики и ресурсов.

Т.К. Миронова так же справедливо отмечает, что данная группа прав определяет обязанность государства обеспечить каждому нуждающемуся минимум средства для существования, необходимых для поддержания человеческого достоинства.

1.2 Классификация социально-экономических прав и свобод

В обобщенном плане основные изменения в содержании экономических, социальных и культурных прав, как указывает Н. С. Бондарь, можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получивших закрепление в Конституции 1993 г. Она позволяет представить социально-экономические права в виде единства (совокупности) следующих групп прав:

- Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности: право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); право свободно заниматься своими способностями к труду, выбирать свой род деятельности и занятие (ч. 1 ст. 37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

- Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан: право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 3 ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

- Социальные права, гарантирующие человеку хорошую жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилья малоимущими гражданам бесплатно или за маленькую плату (ч. 3 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных и медицинских учреждениях здравоохранения (ст. 41).

- Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности: право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на приятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

- Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе: право осуществлять профессиональные союзы, иные общие объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. ст. 13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

В Конституции Российской Федерации 1993 г. перечень социально-экономических прав увеличился.