Файл: Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.pdf

Л. Д. Воеводин социально-экономические права и свободы разделяет на три группы: права и свободы в сфере экономической жизни и занятости; в социальной области; в культурной сфере. К первой группе ученый относит право частной собственности (ст. 35); право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность (ст. 34); право на землю (ст. 36); право на жилище (ч. 1 ст. 40), обязанность платить налоги и сборы (ст. 57).

Во вторую группу он включает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); обязанность охранять природу и окружающую среду, аккуратно относиться к природным богатствам (ст. 58). К третьей группе им отнесены: право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44); право на участие в культурной жизни (ч.2 ст. 44); обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44).

Автор отмечает “системообразующим каждой из групп прав соответственно являются: право частной собственности, вокруг которого объединяются все другие близкие по содержанию права, свободы и обязанности; право на свободный выбор труда, рода занятости и профессии, составляющий центр подобных ему прав, свобод и обязанностей, и наконец, право на участие в культурной жизни и свобод творчества”.

Подобной классификации придерживаются и иные ученые, например А. Я. Азаров, Н. В. Колотова, О. В. Савин. Вместе с тем они описывают разные группы экономических, социальных и культурных прав, но не включают в их перечень обязанности. М. В. Баглай, А. А. Безуглов, С. А. Солдатов, Б. Н. Габричидзе, Б. П. Елисеев, А. Г. Черняковский, характеризуя социально-экономические права, в отдельную группу ставят трудовые права и свободы: свободу труда; право на труд и защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых.

Социально-экономические права Р. В. Енгибарян и Э. В. Тадевосян разбивают на две группы: 1) экономические права и свободы, 2) социальные и культурные права. К числу важных экономических прав и свобод человека и гражданина, по их мнению, относится право частной собственности и ее наследования, свобода экономической (в том числе и предпринимательской) деятельности, право на труд и свободу труда, право на забастовку и др. Что касается второй группы прав по данной классификации, то это права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на отдых и жилище, на образование и свободу образования, на социальное обеспечение, свободу совести, религии и культа, свободу творчества и право на свободный доступ к культурным ценностям, информации и др.

В то же время, В. Н. Скобелкин, В. Д. Перевалов в отдельные группы выделяют экономические (ст. ст. 34-37 Конституции), социальные (ст. ст. 38-41), экологические (ст. 42), культурные (ст. ст. 43-44) права.

Мы придерживаемся такой классификации социально-экономических прав, и считаем, что наиболее целесообразно социально-экономические права делить на четыре подгруппы по определенным сферам жизни: 1) экономические, 2) социальные, 3) экологические, 4) культурные.

Экономические права призваны обеспечивать хозяйственную автономность гражданина и в то же время взаимосвязь его с обществом. Сюда относятся право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности (в том числе на землю), свобода труда, право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, включая право на забастовку, право на защиту от безработицы, право на отдых.

Социальные права должны обеспечивать социальную защищенность, уровень жизни, достойный человека. Это такие права, как право на защиту материнства, детства и семьи, на социальное обеспечение, на жилье, право на защиту здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права оказывают влияние на культурное развитие гражданина, на формирование его духовного мира. К ним относятся: право на образование, свобода творчества, право на участие в культурной жизни.

Экологические права должны обеспечивать достойный уровень условий жизни как на планете в целом, так и на отдельной территории. Сюда относятся: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вместе с тем все эти подгруппы есть не что иное, как составляющие части одной большой группы прав - социально-экономических. Их объединяет то, что они социальные, т. е. общественные, относящиеся к обществу, связанные с жизнью и отношениями граждан в обществе. Все они предназначены для человека, как создателя (потребителя) социально-экономических ценностей. В совокупности они призваны гарантировать свободу развития личности и достойный уровень жизни. Особо следует сказать о том, что нельзя считать одну какую-либо группу (подгруппу) прав более значимой по сравнению с другими. Все права взаимосвязаны, и только в своей связи они создают условия для развития свободной личности. Но в то же время социально-экономические права, по существу, являются основой всех других прав и свобод, так как “человек, не имеющий средств к существованию, бесправен”, свобода личности немыслима без материальных условий. Кроме того, невозможно в полной мере воспользоваться всеми другими правами, не воспользовавшись достаточно правами культурными.

Итак, права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса. Конституционные права и свободы - это установленные Конституцией РФ социальные возможности личности. По сферам жизнедеятельности их принято делить на три группы: 1) личные (гражданские), 2) политические, 3) социально-экономические. Социально-экономические права - это особая группа основных прав человека и гражданина; комплекс прав, охватывающий экономические, экологические, социальные и культурные права, которые призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Их можно разделить на четыре подгруппы по определенным сферам жизни: 1) экономические, 2) социальные, 3) экологические, 4) культурные.

2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ правовой социальный экономический свобода

2.1 Государственные гарантии, условия реализации и защита социально-экономических прав и свобод

Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты, что входит в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реализация как одна из ключевых форм выражения обеспечения прав и свобод личности предполагает их претворение в жизнь, воплощение в реальную действительность на основе правомерного поведения субъектов. Актуальность реализации прав и свобод личности в теоретическом и практическом плане состоит в том, что именно посредством своего осуществления права и свободы обретают действенность и реальность, обеспечивая тем самым их обладателям возможность удовлетворения различных потребностей и интересов.

Реализация прав и свобод личности происходит в процессе воплощения субъектами поведения предписаний правовых норм. Под реализацией права в самом широком смысле понимается его претворение в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическое поведение субъектов. Реализация прав и свобод личности это есть ни что иное, как практическая деятельность людей по осуществлению прав. Обладатель права его использует. При этом следует отметить, что соблюдение и исполнение как формы реализации права относятся к другим субъектам правоотношений, которые обеспечивают право на использование. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация прав и свобод личности есть непосредственный результат их обеспечения, конкретное проявление. Соответственно люди реализуют свои права в форме использования (выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений). При этом следует согласиться с позицией авторов, утверждающих, что реализация прав и свобод личности связана, прежде всего, с управомочивающими нормами. Именно управомочивающие, но не обязывающие и запрещающие нормы предоставляют обладателю прав и свобод возможность свободного выбора в отношении их использования. Личность самостоятельно принимает решение о том, когда, как, какими конкретно путями и средствами из законодательно предусмотренных реализовать свое право или свободу, и нужна ли реализация вообще.

В качестве условий реализации социально-экономических прав и свобод в России следует отметить следующие:

 провозглашение нашего государства социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

 развивающуюся экономику;

 материальную основу, без которой реализация социально-экономических прав через созданный сколько угодно удобный и доступный каждому аппарат практически не возможна.

Реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в том случае, если на государственном уровне будет зафиксирована эффективная и реально действующая система гарантий их защиты и реализации.

Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. Е.И. Козлова выделяет следующие:

) законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, при которых человек реально обладает всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами;

) установление гарантированности минимального размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иные гарантии социальной защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;

) осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права и свободы;

) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки личной инициативы человека в экономической сфере;

) эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах.

Несомненным фактом является то, что особое место в этой системе отведено правовым гарантиям. Они включают в себя не только меры по защите и охране прав и свобод личности, но и юридическую ответственность в случаях нарушения прав, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения возложенных законодателем обязанностей.

«Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод».

Защита как форма обеспечения прав и свобод - это осуществляемая всеми правовыми способами деятельность уполномоченных на то субъектов по восстановлению нарушенных и (или) признанию оспариваемых (оспоренных) прав и свобод человека и гражданина.

При этом хотелось бы отметить одну важную особенность защиты. Специфическое назначение данной формы обеспечения прав человека заключается в том, что она проявляется лишь в случае совершения правонарушения и выражается в непосредственном применении юридических санкций к лицам совершившим правонарушения.

Восстановление прав и свобод граждан следует рассматривать как атрибут их защиты, так как здесь раскрывается гуманная природа права, а также оказывается содействие в раскрытии правонарушений и устранении причин, способствующих их совершению.

Исходя из того, что Конституцией Российской Федерации предусмотрен широкий спектр способов защиты прав и свобод личности «признание этих прав; восстановление положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право; принуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушающего право, причиненных убытков», речь прежде всего идет о мерах по восстановлению нарушенного права.