Файл: Юридическая ответственность (Понятие ответственности).pdf

На экономическую сферу распространяется и публичная ответственность, что наглядно отражено наличием соответствующих правонарушений в Кодексе об административных правонарушениях РФ (правонарушения в области охраны собственности и предпринимательской деятельности) и преступлений в Уголовном кодексе РФ (преступления в сфере экономики), из чего проистекает, что данные противоправные деяния также причиняют вред имущественным интересам сторон правоотношения. Также юридическая ответственность в публичном праве помимо защиты публичных интересов направлена и на защиту прав конкретных лиц.

Так, привлекая лицо к уголовной ответственности за преступление против личности, защите подлежат также и личные интересы лица, которому был причинен вред. Поэтому, как нами было указано ранее, с нашей точки зрения, критерий защищаемых интересов не является подходящим для разграничения юридической ответственности в публичном и частном праве.

Д.А. Липинский и Р.Г. Хачатуров считают, что правоотношения ответственности, зарождающиеся в связи с совершением любого правонарушения, имеют публично-правовой характер. В частном праве защите подлежат как частные, так и публичные интересы, взаимосвязанные между собой, а в широком смысле каждое правонарушение наносит вред всему обществу в целом^[17].

Классификация ответственности на публично-правовую и частноправовую не учитывает охранительные отношения ответственности, определяющие сущность государственно-принудительной формы реализации юридической ответственности. Таким образом, по мнению авторов нецелесообразно выделять публично-правовую ответственность в качестве самостоятельного вида юридической ответственности^[18].

Частично мы согласны с мнением Р.Г. Хачатурова и Д.А. Липинского, т.к. нами отмечено, что так или иначе, все правоотношения, связанные с привлечением к юридической ответственности имеют публичный характер, что проистекает из самого понятия юридической ответственности. В то же время, невозможно игнорировать традиционно признанное существование публичного и частного права, являющиеся неотделимыми и взаимосвязанными составляющими в системе права РФ. Не только признаки публичного права проявляются при реализации ответственности в частном праве, но и в публичном праве защите подлежат также и частные интересы.

Таким образом, исходя из рассмотренных аспектов критерия деления права на публичное и частное, мы считаем целесообразным разграничивать не частноправовую и публичную ответственность как самостоятельные виды юридической ответственности, а выделять род ответственности в публичном и частном праве (в публичных и частноправовых правоотношениях), делая акцент на нормативном основании ее возникновения, в рамках которого юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям и выделять ее самостоятельные разновидности.

Так, по мнению Р.Л. Хачатурова и Д.А. Липинского, основанием для разделения системы юридической ответственности на виды являются особые характеристики предмета и метода правового регулирования, позволяющие установить систему юридической ответственности, ее взаимосвязь с системой права, принадлежность различных видов юридической ответственности к определенным правовым отраслям, а также условия их взаимодействия^[19].

Отраслевой критерий классификации юридической ответственности позволяет определить общие тенденции развития, юридическую природу и количество различных видов юридической ответственности относительно существующих правовых отраслей, что играет важную роль для усовершенствования законодательства и правоприменения.

Также авторы полагают, что любая самостоятельная отрасль права должна обладать собственным институтом юридической ответственности и выделяют ряд дополнительных признаков к самостоятельности того или иного вида юридической ответственности: кодифицированный нормативный правовой акт, предусматривающий юридическую ответственность; особенности процессуального осуществления; наличие самостоятельного правонарушения (объекта правонарушения); вид установленных государством неблагоприятных последствий совершенного деяния.

Исходя из этого, авторы выделяют следующие виды юридической ответственности: конституционную, гражданско-правовую, трудовую, административную, финансовую, уголовную, уголовно-исполнительную, гражданско-процессуальную и уголовно-процессуальную ответственность^[20].

Р.Л. Хачатуров и Д. А. Липинский определяют дисциплинарную и материальную ответственность как разновидности трудовой юридической ответственности, а не как ее самостоятельные виды, обладающие такими похожими признаками как отраслевая принадлежность, регулируемые ими общественные отношения, субъекты ответственности, объект правонарушения, под которым понимается трудовой правопорядок.

Отраслевой критерий классификации юридической ответственности Г.А. Прокопович рассматривает как основание для выделения процессуальных форм юридической ответственности: конституционной, гражданской, административной, уголовной. Однако, данный критерий, с точки зрения автора, имеет значение лишь для характеристики процессуальных аспектов юридической ответственности^[21].

Исходя из всего вышесказанного, мы считаем целесообразным классифицировать виды юридической ответственности не только по отраслевому критерию, т.е. разграничивать виды ответственности в зависимости от того, к какой отрасли права они непосредственно относятся, а еще и по критерию характера правового регулирования, а именно по тому каким способом осуществляется их регулирование - единым отраслевым или межотраслевым.

Таким образом, с этих позиций, следует выделять следующие виды юридической ответственности: отраслевые, регулирующиеся конкретной отраслью права (конституционную, гражданскую, административную, уголовную, материальную, гражданско-процессуальную, уголовно-процессуальную) и смешанные виды ответственности, регулирующиеся различными отраслями права, например, дисциплинарную.

Близкой к предыдущей классификации, является классификация юридической ответственности в соответствии с видами правонарушений, предложенная А.Г. Чернявским, согласно которой имеют место такие виды юридической ответственности как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, материальная^[22].

Таким образом, исходя из рассмотренных оснований для классификации юридической ответственности, мы пришли к следующим выводам.

С точки зрения деления права на публичное и частное целесообразно разграничивать не частноправовую и публичную ответственность как самостоятельные виды юридической ответственности, а выделять род ответственности в публичном и частном праве, делая акцент на нормативном основании ее возникновения, в рамках которого юридическую ответственность можно классифицировать по различным критериям и выделять ее самостоятельные разновидности.

Классифицировать юридическую ответственность можно по следующим основаниям: 1)по характеру (объему) отраслевого регулирования; 2)по субъектам ответственности; 3) по порядку применения ответственности; 4) по форме вины.

Таким образом, следует выделить следующие разновидности юридической ответственности: отраслевые, регулирующиеся конкретной отраслью права (конституционную, гражданскую, административную, уголовную, материальную, гражданско-процессуальную, уголовно-процессуальную) и смешанные виды ответственности, регулирующиеся различными отраслями права, например, дисциплинарную.

Глава 2. Виды и принципы юридической ответственности

2.1. Виды юридической ответственности

В литературе встречаются различные критерии классификации юридической ответственности: по отраслевой принадлежности, по содержанию, по основаниям возникновения, по способам воздействия, по сфере применения.

По отраслевому признаку выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. Это наиболее распространённая классификация ответственности.

По способам воздействия можно выделить компенсационную ответственность (направленную на возмещение вреда) и репрессивную (реализующуюся в применении наказания). Компенсационная ответственность предусмотрена нормами гражданского и административного права. К репрессивной относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Современная правовая наука классифицирует юридическую ответственности по содержанию, что наиболее полно и охватывает все ее виды . В соответствии с этим критерием выделяют два вида юридической ответственности: имущественная (правовосстановительная) и штрафная (карательная). Имущественная ответственность имеет своею целью компенсацию за вред (имущественный или моральный), причинённый правонарушением, восстановление нарушенных прав.

Штрафная ответственность преследует цель справедливого воздаяния за правонарушение, что следует из самих названий этих видов ответственности. Обязанность возместить вред при имущественной ответственности возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Штрафная ответственность, в отличие от имущественной, возникает с момента официального обвинения определённого лица в совершении правонарушения. Имущественная и штрафная ответственности имеют два вида: гражданско-правовая ответственность и материальная ответственность.

Основными видами штрафной ответственности выступают уголовная, административная, дисциплинарная. Некоторые исследователи относят к числу видов штрафной ответственности конституционную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение норм гражданского права, обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Данный вид юридической ответственности носит, прежде всего, компенсационный характер. Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени^[23].

Уголовная ответственность. Согласно ч.1 ст.14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Основанием уголовной ответственности согласно ст. 8 УК РФ, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, а именно – одновременное наличие: общественной опасности; противоправности; виновности; наказуемости. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным органом — судом^[24].

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Основание такой ответственности может определяться так же указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К видам административных наказаний относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и т. д^[25] .

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Мерами дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 192 ТК РФ являются замечание, выговор, увольнение. Анализ специальных нормативных правовых актов, регулирующих дисциплинарную ответственность государственных служащих различных категорий, показывает, что для них установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение; понижение в должности; понижение в звании^[26] .

Материальная ответственность наступает за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда.

Вопросы материальной ответственности регулируются Основами законодательства ТК РФ и другими нормативными актами.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).