Файл: Эффективность государственного и муниципального управления..pdf

Введение

Посвящено _{описанию} множество научных _{государственного} работ описанию _в эффективности государственного _{государственного} управления. В _{ключевым} сфере государственного _{отрицающим} управления ключевым  фактором, отрицающим _методы или оправдывающим _формы конкретные методы и формы _{эффективность} деятельности, традиционно _{большинство} считается эффективность. _{проблем} Поэтому большинство _{государственного} частных проблем _можно реализации государственного _в управления можно _{наиболее} объединить в _и одну, наиболее _как общую и _{региональном} актуальную как _{федеральном} на региональном, _и центральном (федеральном), _{межгосударственном} так и _{проблему} на межгосударственном _{организации} уровнях - проблему _{системы} эффективной организации _{государственного} работы системы  административно-государственного  управления.

Нынешний _{характеризуется} этап развития _{вниманием} России характеризуется _{проблеме} повышенным вниманием к проблеме _и эффективности государственной _этой власти и _{посвящены} управления. Этой _{исследования} проблеме посвящены _{обсуждают} научные исследования, _{телевидению} ее обсуждают _среде по телевидению, в среде _{материалы} чиновников и _{президента} политиков. Материалы _{федеральному} Посланий Президента _рф РФ Федеральному _{содержат} Собранию РФ _задач также содержат _этой постановку задач в этой _{сложность} области. Очевидна и сложность _{эффективной} построения стабильной и эффективной _в системы государственного _россии управления в _не современной России. _{стремление} Тем не _{указанную} менее, стремление _на достичь указанную _{продолжает} эффективность на _с практике продолжает _{различного} сталкиваться с _{кадровыми} проблемами различного _{политическими} характера: кадровыми, _т экономическими, политическими и т.п. В _когда особенности это _{определяется} верно, когда _{высшего} эффективность определяется _звена для высшего _{системе} управленческого звена в системе  управления.

Целью _{рассмотрение} курсовой работы _{определение} является рассмотрение и определение _{муниципального} эффективности государственного и муниципального _для управления в _решим РФ. Для _задачи этого решим  следующие задачи:

- _как рассмотрим такое _{управления} понятие как « эффективность» управления

- _{критерии} рассмотрим показатели и критерии  эффективности управления

- _{муниципального} определим оценку  эффективности муниципального  управления

- определим _{управления} оценку эффективности  государственного управления

_{управления} Глава 1. Эффективность _{различные} процесса управления (_и понятие, различные _{эффективности} подходы и  виды эффективности)

1.1 _{управления} Сущность понятия « эффективность управления»

_{формация} Любая общественно-_каком экономическая формация, _уровне на каком _она бы уровне _{находилась} развития она _может ни находилась, _из не может _{деятельности} исключать из _о своей деятельности _что определение о _{эффективность} том, что  такое эффективность.

 Понятие эффективности

_разных Общество, находясь на разных этапах развития, всегда искало ответ на вопрос: сколько потребуется затрат и ресурсов для достижения той или иной производственной цели. Таким образом, получается, что методом количественной оценки экономической эффективности является соотношение между экономическими результатами и затратами, ресурсами. Эта цель как всего общества, так и отдельного субъекта (работника). Данная задача, способы ее достижения и возможности роста экономической эффективности являются содержательной основой для всех экономических дисциплин (как функциональных, так и отраслевых) и экономики как науки в целом.

Безусловная эффективность выражается общей величиной эффекта, полученного в результате проведения мероприятий улучшения системы управления производством.^[1]

Относительная эффективность изображает, насколько один вариант эффективнее другого, спроектированный или функционирующий.

Таким образом, вопрос о том, что такое эффективность, является одним из фундаментальных экономических исследований, поскольку проявляет закономерности, присущие любому виду человеческой деятельности.

Эффективность управления — это сравнительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отображающаяся в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), имеющих как количественные, так и качественные характеристики.

Основными понятиями эффективности управления являются:

• эффективность труда работников аппарата управления;
• эффективность процесса управления (функций, коммуникаций, выработки и реализации управленческого решения);
• эффективность системы управления (с учетом иерархии управления);
• эффективность механизма управления (структурно-функционального, финансового, производственного, маркетингового и др.)

В результате совершенствования системы управления предприятия достигается экономический и социальный эффект: увеличивается объем и повышается эффективность производства, обеспечивается ритмичная работа предприятий, достигается экономия труда, повышается качество продукции, увеличивается удовлетворенность от работы, сокращается текучесть кадров.^[2]

Однако не все элементы экономического и социального эффекта имеют количественное выражение. Это затрудняет оценку ^[3]эффективности управления. При этом необходимо учитывать не только количественные, но и качественные показатели.

• Хотя работа по управлению и является продуктивной, но она непосредственно не создает определенных материальных ценностей и участвует в процессе производства косвенно, обеспечивая своевременное и качественное выполнение технологических операций. Поэтому правомерно определить некоторые изменения в управлении предприятием на конечные результаты производственно-финансовой деятельности предприятий.

Коэффициент эффективности управления (К_эф) характеризует степень использования потенциальных возможностей предприятий:

К_эф = Ф / П

где Ф — фактическое валовое производство продукции (валовая прибыль);
П — потенциальные возможности производства валовой продукции.

Эффективность организации управления можно оценить посредством других общих показателей, характеризующих состояние системы управления на предприятии:

• коэффициента качества использования управленческих работников;
• коэффициента стабильности кадров;
• коэффициента, характеризующего соотношение темпов роста объемов производства и расходов на управление.

Как частичные показатели, характеризующие организацию труда управленческого персонала, применяют также коэффициент использования рабочего времени и квалификации кадров, коэффициент условий труда и организации рабочих мест и т.д.

Для определения эффективности совершенствования управления применяют следующие показатели:

• сравнение затрат на рационализацию результатам деятельности объекта управления;
• соотношение расходов на совершенствование управления и на процесс управления;
• динамика расходов на управление по сравнению с общими издержками производства.

На практике для оценки эффективности системы управления чаще всего используют 3 группы показателей:

1. общие результативные показатели производственно-финансовой деятельности производства — валовая продукция в динамике, выход валовой продукции на одного среднегодового рабочего, фондоотдача, объем производства на одного рабочего, рентабельность производства;
2. показатели производительности управленческого труда — производство валовой продукции на одного управленческого работника или на один человеко-день, выход валовой продукции на одну денежную единицу. Расходы на управление, сумма прибыли на один человеко-день;
3. показателей экономичности аппарата управления — удельный вес персонала управления в общей численности работающих и общем фонде оплаты труда, удельный вес расходов на управление в себестоимости продукции.

Для определения эффективности работы каждого структурного подразделения используют данные о выполнении конкретных задач и уровень достижения поставленных перед ними целей.^[4]

1.2 Критерии эффективности управления

Показатели результативности менеджмента – это количественные показатели, характеризующие его действенность и экономичность.

В качестве критериев результативности должны выбираться такие показатели, которые дают потенциал:

– прогнозировать ожидаемый результат – достижение организацией ее цели;

– оценивать фактическую степень достижения цели;

– сравнивать разнообразные варианты достижения цели между собой.

Для этого критерии эффективности должны открывать сущность разрешаемой организацией задачи, обусловливать главные, решающие связи и пути совершенствования менеджмента.

Основные запросы к мерилам результативности менеджмента:

1. Отзываться целям, стоящим перед организацией. Так, если целью коммерческой организации показывается извлекание прибыли, то непосредственно взять в качестве показателя ее успешности прибыль, а если цель некоммерческой организации – решение назначенной социальной проблемы (например, уменьшение безработицы), то показатель успешности должен заверять о ее решении (это может быть число безработных на определенный день).

2. Быть соединённым с наружной и внутренней обстановкой, в которой организация решает свои задачи. Так, если организация находится в состоянии кризиса, уместно употребить в качестве критериев действенности такие, как постоянство, ликвидность и т. п. Если же организация преуспевает, на первый план выходят такие показатели, как прибыльность, рентабельность и т. п.

3. Обладать полнотой, достаточной для принятия необходимых решений. Например, всем известный показатель «тонно-километры» не позволяет судить, за счет чего достигнут требуемый результат: то ли за счет груза, то ли за счет расстояния.

4. Быть пригодным для использования, т. е. простым, понятным (иметь физический смысл) и выраженным в количественной форме. Вряд ли можно считать полноценными критериями эффективности качественные характеристики типа «ходовой товар», «высокое качество», «большой спрос» и т. п.

5. Быть доступным для получения. Так, некоторые критерии эффективности, имеющие статистическую основу (например, вероятности достижения определенной цели), безупречны с точки зрения теории, но требуют длительных и дорогостоящих экспериментов и сложных расчетов, что делает их малопригодными для практики.

Основной принцип выбора критерия эффективности обоснован в 1945 году академиком А. Н. Колмогоровыми состоит в установлении строгого соответствия между целью, которая может быть достигнута организацией в результате ее действий, и принятым показателем успешности. В этом смысле показатель успешности (критерий эффективности) называют целевой функцией.^[5]

Показатели эффективности менеджмента можно классифицировать:

1.Обобщающие показатели экономической эффективности управления:

· отношение общего результата всей деятельности организации к затратам на получение этого результата;

· отношение затрат на содержание аппарата управления к доходам организации и др.

2. Обобщающие показатели социальной эффективности управ­ления:

· отношение числа решений, принятых по предложению ис­полнителей (сотрудников) организации, к общему числу принятых решений;

· отношение численности персонала, привлеченного к управ­ленческой деятельности, к общей численности всего персонала ор­ганизации.

3. Частные показатели экономической эффективности управле­ния:

· отношение управленческих расходов цеха к общей сумме всех из­держек цеха;

· трудоемкость обработки управленческой информации отдела кадров.