Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Правовые основы).pdf

ведение

Актуальность темы исследования. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга – одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское общество»: второе значительно уже первого и моложе на много лет.

Становление гражданского общества в этом смысле есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России.

Гражданское общество – это своеобразный спутник правового государства, то есть правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество.

Разработанность исследования. Следует отметить вклад в разработку соотношения государства и гражданского общества таких современных исследователей как: В.А. Андрианов, А.Л. Бардин, А.Н. Кокарева, Е. В. Михайлова, А В. Гаврилов, К.С. Гаджиев и других российских правоведов.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в гражданском обществе.

Предметом исследования выступают российское гражданское законодательство, научный и учебный материал, характеризующий соотношение государства и гражданского общества.

Для написания данной работы была поставлена цель: на основе анализа действующего законодательства, учебных пособий и научных трудов по выбранной теме, а также практических материалов изучить соотношение государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие, признаки, сущность гражданского общества;

- определить структуру гражданского общества;

- рассмотреть правовые основы формирования гражданского общества;

- определить соотношение гражданского общества и правового государства.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Понятие, признаки, сущность и структура гражданского общества

---

1.1. Понятие, признаки, сущность гражданского общества

Гражданское общество является институтом длительного исторического развития, начало которого происходит с момента разделения общества на государственную и негосударственную сферы.

Идея создания гражданского общества зародились в период античного мира в трактатах античных философов Платона и Аристотеля. Термин «гражданское общество» (societascivilis) впервые встречается в трудах римского ученого Цицерона. По мнению древних мыслителей, институт гражданства являлся источником равенства граждан и гарантией всеобщего блага. Согласие граждан полиса было основанием и первоначальной формой организации гражданского общества.

В эпоху Средневековья теологи А. Блаженный и Ф. Аквинский рассматривали гражданского общества как социальную сферу, независимую от государства. Н. Макиавелли считал, что гражданское общество может быть только когда будет, обеспечена свобода личности в интересах социума. Государство же должно создать условия гражданам для социальной активности. Идеи гражданского общества в дальнейшем получили свое развитие в трудах мыслителей средневековья Ф.Бэкона, И. Канта, которые считали, что гражданское общество является гарантом свободы граждан^[1].

Французские философы: Монтескье, Руссо, Вольтер утверждали «господство гражданского общества». Т. Гоббс, Дж. Локк рассматривали гражданское общество как целостную систему путем законодательного оформления правовыми нормами гражданских свобод гражданина. Понятие «гражданское общество» ученые употребляли для обозначения перехода человека, человеческого общества от при-родного существования к цивилизованному.

Немецкий философ Г. Гегель считал, что «гражданское общество - связующее звено, находящееся между разрозненными индивидами и государством как высшей формой человеческой организации»^[2].

К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали гражданское общество как систему связей индивидов через правовые, экономические социальные отношения.

Кожевников С.Н. исследовав мнение средневековых ученых пришел к выводу о том, что предпосылкой формирования гражданского общества во-первых стал процесс формирования буржуазного общества, в котором граждане становились равноправными субъектами права; во-вторых, элементами гражданского общества такие институты как семья, научные и объединения, профессиональные, организации, ассоциации представителей разных профессий^[3].

---

Новый этап реформирования гражданского общества в России началась с июня 2001 года, когда В.В. Путин встрече с представителями неправительственных объединений и НКО заявил, что «власть не собирается подчинять себе гражданское общество и делать его управляемым: наоборот, она заинтересована в диалоге с ним и налаживании партнёрства»^[4].

Российские ученые (политологи, социологи, правоведы) достаточно подробно исследовали феномен понятия «гражданское общество», но до сих пор единого понимания термина «гражданское общество» не выработано. Это связано прежде всего сложностью исследуемого института. Так современные ученые предлагают рассматривать понятие гражданское общество с трех позиций: как систему связей; через призму интересов, на которых оно базируется; и как комплексный правовой институт.

Харченко Я. П. предлагает рассматривать термин «гражданское общество», через раскрытие двух терминов: «общество» и «гражданское».

В науке существуют следующие подходы к пониманию понятия «общество» Так, Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б утверждают, что общество это совокупность граждан проживающей в одной стране^[5].

В. С. Степин, А. А. Гусейнов, Г. Ю. Семигин, А. П. Огурцов рассматривают общества и в широком смысле «как совокупности всех способов взаимодействия и форм объединения людей, находящихся во всесторонней зависимости друг от друга, и в узком смысле, обозначая его, как тип, род, вид, подвид и т. п. общения, представляющий исторически определенную целостность либо относительно самостоятельный элемент подобной целостности»^[6]. Г. В. Осипов считает, что общество это совокупность отношений между людьми. Джерри Д., утверждает, что общество это просто совокупность людей^[7]. Я.П. Харченко поддерживая Джерри Д. отмечал, что «люди взаимодействуют между собой в различных формах по поводу удовлетворения частных и общих интересов, в зависимости от конкретных исторических условий, представляя определенный тип общения».

В. А. Затонский, также рассматривал общество как форму взаимодействия личностей: «Понимать общество как совокупность отношений неверно, главное в определении общества - это личность. Общество - это совокупность живущих, действующих социальных субъектов»^[8] территории, находящиеся в определенной исторической зависимости, имеющие и реализующие свои интересы, участвующие в общественной жизни.

---

Термин «гражданский» определяет качественную составляющую общества. Гражданское общество» «societascivilis» в переводе с латинского означает «цивильный», т. е. штатский, гражданский. Латинское слово «civilis» обозначает: гражданский, штатский, вежливый, мещанский, бюргерский, буржуазный, следовательно, гражданское общество это сообщество людей, придерживающихся определенных правил поведения, в котором учитываются интересы каждого члена общества.

Интересным представляется классификация определений «гражданское общество» И.В. Мерсияновой, которая предложила систематизировать термин по доминирующему смыслу употребления на «ценностные, пространственные, субъектные, функциональные, структурные, сетевые, цивилизационные, нормативные, процессные определения»^[9] гражданскому обществу, которое должно быть наделено признаками, характеризующими социально-экономическую, политическую и правовую его природу. Так, например В.С. Нерсесянц, считает, что гражданское общество это «правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка»^[10]. В. Дзодзиева, утверждает, что гражданское общество это «многообразие не опосредствованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, действующих в условиях рынка и демократической правовой государственности»^[11].

«Свободное демократическое правовое общество, ориентированное на личность, обеспечивающее свободу творческой (предпринимательской) деятельности, создающее возможность реализации прав человека и гражданина»^[12] Пространственный (территориальный) критерий: В основе дифференциации используются метафоры сферы, пространства или области. Так, К.С. Гаджиев рассматривает гражданское как «своего рода социальное и социокультурное пространство»^[13]. Ю.М. Резник считает, что гражданское общество это «обособленная область социокультурного пространства или сфера существования и развития современного социума»^[14]. С.Н. Кожевников утверждает, что то «самодостаточная, непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений»^[15].

Представители субъектных концептов рассматривают гражданское общество через его субъектов, подразделяя их на: граждан; группы граждан; добровольные объединения граждан. Так З.Т. Голенкова под гражданским обществом понимает «специфическую совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются: гражданин со своими гражданскими правами и гражданские (не политические и не государственные) организации: ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты»^[16]. Однако Н. И. Матузов утверждает, что «основной смысл рассматриваемого термина гражданское общество заключается в том, что как не всякое общество, населенное гражданами, является гражданским, так и не любое государство, где действует право, выступает правовым»^[17]. По мнению А. И. Соловьева «гражданское общество не есть простая совокупность граждан, гражданство представляет собой формальный статус, который может иметь разное содержание»^[18]. Таким образом, в науке не сложилось единого похода к пониманию сущности гражданского общества.

---

Как видим, существует большое количество подходов к пониманию сущности гражданского общества. Однако они с большим трудом поддаются классификации и упорядочению по какому-либо одному или по набору четких оснований. Мы предлагаем в качестве базового следующее определение гражданского общества:

Гражданское общество это совокупность социальных связей, норм, ценностей и действий людей индивидуального или коллективного характера в сфере не их приватной (частной), а публичной (или общественной) жизни, если она не является монополией государства

Гражданское общество как сложный социальный институт, имеет характерные черты (признаки), так Я.П. Харченко выделяет, такие признаки как:

- это совокупность граждан проживающих на определённой территории;

- существующая взаимосвязь между гражданами, наличие общего интереса;

- это детальность граждан в исторически обусловленных социальных формах совместной жизни и деятельности;

- существует правовая связь между гражданами и государством - гражданство;

- отношения между людьми в гражданском обществе регулируются правом^[19].

Гаврилов А.В. в свою очередь выделил такие признаки как^[20]:

- это динамично развивающаяся, органическая, саморегулирующаяся, построенная по сложной структуре социальная система. Под системой Гаджиев К. С предлагает понимать «целое, состоящее из частей, связанных между собой таким образом, что в результате возникают интегральные свойства, которые присущи целому и могут отсутствовать у частей гражданское общество представляет собой систему высшего органического типа: элементы, входящие в данную систему, не могут существовать друг без друга и вне объединяющего их целого»^[21].

Действительно гражданское общество это динамическая саморазвивающаяся система, в которой постоянно возникают, изменяются и исчезают элементы, однако не смотря на это система сохраняет свою сущность, не смотря на то, что не имеет четких определенных границ. Открытость гражданского общества выражена в плюрализме мнений, толерантности, гуманизме. Гражданское общество подразделяется на такие сферы общественной жизни: экономическая, политическая, духовная, и др., и впитывает в себя множество социальных групп и институтов.

- гражданское общество это сфера реализации частного интереса. Где «общественный интерес», это совокупность частных интересов субъектов, не имеющую формального нормативного закрепления

---