Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Правовые основы).pdf

- гражданское общество автономно, то есть общественные институты независимы и самостоятельны от государственно-властных структур. Это задекларировано в принципе идеологического, экономического, политического, культурного плюрализма.

- социальные субъекты обладают юридической свободой. Это выражено в том, что право частной собственности представляет собой формально-юридическое выражение экономической свободы субъекта, которая, в свою очередь, является необходимой предпосылкой юридической свободы.

- фундаментальной ценностью гражданского общества является гражданская культура, которая является аксиологической основой и субъективным признаком.

Названные признаки также конкретизируются такими свойствами, как: конкуренция, поликратичность, координация и преобладание горизонтальных социальных связей и отношений.

Кожевников С.Н. с целью более глубокого осмысления выделяет следующие признаки гражданского общества:

- юридически свободный индивид является основным элементом гражданского общества;

- гражданское общество является способом социальной жизни, основанный на праве и демократии;

- гражданское общество - это такое социальное пространство, в котором люди взаимодействуют относительно свободно, без непосредственного вмешательства государства.

- гражданское общество состоит из независимых от государства субъектов, действующих самостоятельно в рамках закона. Это - предприниматели, партии, общественные объединения, движения и иные негосударственные организации;

- функционирование гражданского общества, как правило, в условиях рыночной экономики^[22];

Д.А. Смирнов и К.А. Струсь указывают на условия, при которых общество можно отнести к гражданскому это:

- обязательное признание народа источником власти и носителем верховной власти;

- наличие системы прав, гарантирующих участие личности в различных сферах жизнедеятельности;

- равные возможности для участия граждан в политической жизни;

- выборность и подконтрольность органов государственной и местной власти;

- предоставление возможности решать вопросы - коллективным голосованием;

- возможность получения полной информации по существу возникающего вопроса в органах власти и местного самоуправления;

- право общественного контроля за деятельностью власти со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объединения^[23].

---

Таким образом, необходимо отметить, что в каждой представленной классификации признаков гражданского общества, авторы концентрируют общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества, естественный прогресс человеческой жизни.

Гаврилов А.В. предлагает рассматривать сущность гражданского общества в зависимости от следующих подходов:

- социологический подход предлагает рассматривать гражданское общество как вне государственную сферу общественной жизни;

- либертарный поход рассматривает гражданское право, как автономную сферу активности свободных индивидов и организаций;

- при коммуникативном подходе гражданское общество рассматривается в качестве посредника, между личностью и государством;

- при институциональном подходе гражданское общество это совокупность социальных институтов, независимых от государства, выражающих частные интересы индивида^[24].

Природа гражданского общества раскрывается в контексте решения вопроса о его политичности либо деполитизированности. Гражданское общество имеет сложную социально-политическую природу: негосударственные социальные институты посредством различных форм и средств принимают активное участие в политической жизни общества в качестве самостоятельных, равноправных с государством субъектов политической системы. Политичность гражданского общества, активное воздействие на государственную власть является конституирующей характеристикой общества в качестве гражданского.

Гражданское общество, являясь целостной социальной системой стремиться к достижении такой свободы, где человек, является полноправным и активным членом общества, способным самостоятельно устанавливать ценностные ориентиры и реализует свои потребности в соответствии с социальными нормами.

Необходимо согласиться с мнением О.В. Орловой о том, что «негосударственные организации призваны способствовать снятию напряженности в обществе и решению проблемы объединения людей путем достижения консенсуса между различными интересами во благо самого человека и общества в целом»^[25]. Стоит отметить, одно из функцией гражданского общества должно стать контроль за деятельностью государственных органов.

Основная цель гражданского общества в РФ - обеспечение прав и свобод человека, удовлетворение потребностей индивида и разнообразных интересов, признание естественных и неотчуждаемых прав человека, т.е. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие индивидов, возможность пользоваться определенными материальными и духовными благами.

---

Принцип - основная идея, к чему стремиться субъект. Принципы функционирования гражданского общества соответствуют целями и функциям и направлены на раскрытие сущности гражданского общества как социальной системы. Общие принципы (системность, развитие демократизм, плюрализм) характерны для всех институтов, другие принципы характерны только для гражданского общества (открытость и саморегуляция).

Функция - основное направление деятельности кого либо. Основной функцией гражданского общества является удовлетворение и защита интересов и потребностей личности, обеспечение ее гражданской и политической свободы, формирование социально активности индивида.

Государство, осуществляя правотворческую функцию, распространяет действие норм права на всех членов гражданского общества, на государственные и негосударственные органы и учреждения, т.е. государство, обеспечивает жизнедеятельность гражданского общества. Конституционный строй - это есть политическое выражение гражданского общества.

В.А. Андрианов выделяет три основных функции гражданского общества:

- подержание и сохранение среды взаимодействия частных интересов, ведущая роль принадлежит правовым нормам, благодаря которым происходит стабилизация общества;

- защита интересов частных лиц, от влияния государства;

- интегрирование частных интересов и обеспечение условий для выработки согласия по возникающим проблемам с учетом частных интересов^[26].

Результатом функционирования гражданского общества должно стать:

- развитие различных общественных отношений: экономических, социальных, духовных, информационных, организационных и т.д.,

- совершенствование индивида, развитии профессионального и творческого потенциала человека, становление его как полноправного члена сообщества в смысле соблюдении обязанностей и уважения прав других членов сообщества. По словам И. Канта, «человек все должен создавать собственными силами и отвечать за созданное»^[27]. Однако ряд политологов и правоведов критически относятся к современному состоянию гражданского общества. Ряд исследователей утверждают, что гражданское общества только начинает строится, поэтому человек не почувствует себя силой, влияющей на решение проблем, о гражданском обществе как состоявшемся говорить проблематично. Троицкая Т.В., утверждает, что «эмпирические исследования с очевидностью показывают, что современное российское гражданское общество - явление не исчезающее, но в то же время и не традиционное»^[28]. Но формирование институтов гражданского общества в современной России имеет определённую тенденцию развития так, получают свое развитие протестные движения: против роста безработицы, монетизации льгот, увеличения цен на бензин, реформы ЖКХ. К негативным моментам можно отнести, отсутствие целостной системы гражданского общества, практически отсутствие среднего класса, и как следствие раскол общества на богатых и бедных, пассивность граждан.

---

Таким образом, гражданское общество является сложным социальным институтом, выражающих частные интересы и объединяющих индивидов на основе ценностей гражданской культуры. Гражданское общество характеризуется следующими признаками а) представляет собой органическую, динамическую, саморегулируемую, открытую, относительно неравновесную, неаддитивную, сложноструктурированную социальную систему, б) является сферой реализации частного (а не публичного) интереса; в) автономия социальных институтов, г) юридическая свобода социальных субъектов, д) объединение индивидов и общностей на основе ценностей гражданской культуры.

1.2. Структура гражданского общества

Структура гражданского общества это внутреннее строение общества, которое отражает все многообразие и взаимодействие его институтов, составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития. В трудах Аристотеля, Д.Ж. Локка, К.Марса, С. Холмса гражданское общество описывалось как относительно самостоятельная, автономная и целостная система.

В настоящее время структура гражданского общества рассматривается учеными через институты, сферы, сектора и отношения. Стоит отметить, что ряд ученых ключевую роль в структуре гражданского общества отдают человеку (индивидууму), обладающим такими признаками как активность, самостоятельность. Другие же ученые считают, что структура общества это некая противостоящая государству сложноорганизованная система. Гаврилов А В.под структурой гражданского общества понимает «совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность и отражающая как дифференциацию гражданского общества на элементы, так и их интеграцию в единую систему»^[29].

В современной науке выделяют три подхода к пониманию структуры гражданского общества: институциональный, системный и секторный.

Представители институционального подхода указывают на то, что структура гражданского общества это совокупность социальных институтов^[30]. Под понятием «социальный институт», Глотов М.Б. понимает, такую форму организации общественной жизни людей, при которой устанавливаются и регулируются социальные связи, отношения с учетом исторического развития^[31]. То есть гражданское общество можно рассматривать как сложный целостный институт с наличием внутри себя самостоятельных институтов - социальных классов и слоев, независимых от государства, имеющих свои финансовые поступления. Так, например Сунгуров А.Ю. Мерсиянова И.В. Анисимова Е.Г.относят к структуре гражданского общества объединения граждан, основанные на добровольных началах^[32]. Другие ученые считают, что это семья, коллективы, общины объединения по интересам, общины, негосударственные рыночные институты, землячества и юридические лица И.С. Усватов относя акционерные общества к элементам гражданского общества утверждал, что «принимая участие в управлении акционерным обществом, гражданин начинает ассоциировать собственные интересы с интересами некоего сообщества».

---

Таким образом, в структуру гражданского общества входят следующие институты:

- социально-экономические институты, не являющиеся государственными (собственность, труд, предпринимательство);

- совокупность независимых от государства производителей (например, частные фирмы);

- семья;

- церковь и т.д.;

- система негосударственных средств массовой информации;

- общественные объединения и организации;

- политические партии и движения;

- сфера воспитания и негосударственного образования.

«Первым базисом государства, писал Г. Гегель, является семья, гражданское общество есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством». Семья является универсальным способом организации социальных связей, взаимодействия и отношений людей, особой сферой жизнедеятельности и культуры согласованно действующей группы людей. Семья - это, прежде всего объединение людей, связанных родством, браком или усыновлением, проживающих совместно, и экономически зависящих друг от друга. Являясь элементом структуры общества семья выполняет важные социальные функции: продолжает род, регулирует отношения между полами и поколениями, рождает, передает материальные и духовные ценностей от поколения поколению. В семье происходит выработка комплекса базовых социальных ценностей, ориентаций, потребностей, интересов и привычек, именно в семье происходит формирование гражданской позиции.

Но сегодня в РФ развитие института семьи сопровождается рядом тревожных тенденций. Это связано с большим количеством разводов, абортов. По данным Института демографии НИУ ВШЭ, в России без оформления официального брака проживает около половины всех пар, и эта цифра имеет тенденцию к увеличению. То, что сегодня церковь является важным элементов гражданского общества не вызнает сомнений, так например, А.В. Ситников утверждает, что с учетом разделения, политической, экономической и духовной власти, церковь может считаться элементом гражданского общества. И как духовная власть церковь стоит над гражданским обществом^[33].Действительно церковь как сеть приходов является элементом гражданского общества, она располагает совокупностью явных и потенциальных ресурсов, обеспечивающих устойчивость и преемственность в процессах социальной трансформации, закрепляет и сохраняет элементы социокультурного опыта, а также общепринятый механизм его передачи, общность убеждений, целей и принципов, порождающих и организующих практики и условия взаимного согласования действий.

---